【正文】 開展大規(guī)模培訓干部工作的意見》和《 **年度黨員干部培訓計劃》，轉(zhuǎn)發(fā)了市委辦公室《關(guān)于印發(fā)〈吉安市干部 “ 大教育、大培訓 ” 學分制實施辦法〉的通知》。并按照干部管理權(quán)限把各項培訓任務逐一分解，落實責任，縣、鄉(xiāng)財政安排預算，確保了培訓經(jīng)費，切實提高了培訓工作的計劃性。 創(chuàng)新培訓模式，調(diào)整辦學思路。按照 “ 兩擴一縮 ” 的思路，創(chuàng)新培訓模式。 “ 兩擴 ” ，一是擴大培訓面，把以往培訓科級領(lǐng)導干部為主擴大為培訓科級及科級以下公務員和中級職稱以上專業(yè) 技術(shù)人員為主；二是適當擴充辦班時間，將以往每期培訓班 *天左右培訓時間改為 **— **天。 “ 一縮 ” ，即縮小單個脫產(chǎn)班次的辦班規(guī)模，由原來的每個班次 **人左右，縮減為 **— **人。 創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式。按照 “ 加強理論、嚴格管理、注重實效 ”的要求，既注重馬克思主義傳統(tǒng)經(jīng)典理論學習，鄧小平理論、 “ 三個代表 ” 重要思想的培訓工作，又注重貼近學員的需求，把經(jīng)濟法、金融證券、創(chuàng)業(yè)教育、行政執(zhí)法等作為重點課程，著重提高學員駕馭市場經(jīng)濟的能力。同時，積極探索和創(chuàng)新培訓方式方法，學習借鑒一些范文最新推薦 21 先進的教學方法和手段，不斷提高培訓 的效果。 創(chuàng)新管理理念，加強培訓制度建設(shè)，工作總結(jié)《干部教育培訓工作總結(jié)》。建立了督學、評學和考學制度，每期培訓班均成立班委會，學員編成若干學習小組，全體學員編定座位，對號入座，每天安排一名教員值班，上課前點名，強化考勤制度。學習班結(jié)束前統(tǒng)一進行理論考試，并評出優(yōu)秀學員進行表彰。 （二）切實抓好干部在崗自學 組織了全縣 **名公務員參加更新知識第三、第四階段的考試，并按照市委組織部的要求，組織了干部在崗自學教材《社會主義市場經(jīng)濟理論》和《英語 **句》的征訂工作。為檢驗自學效果，對科級領(lǐng)導干部讀書筆記 進行了一次抽查，共抽查 **名科級領(lǐng)導干部的讀書筆記和聯(lián)系實際撰寫的學習 “ 三個代表 ” 重要思想心得體會文章，對抽查的讀書筆記和心得體會文章，組織縣委黨校的教師進行了認真評閱，并在全縣進行了通報。 （三）努力抓好干部的實踐鍛煉 以外出招商引資為契機，外派年輕干部到廣東、上海、浙江等地招商，開闊眼界，增長見識。全縣 **個招商組，共外派干部 **余人。同時，選派平都鎮(zhèn)村 *名農(nóng)民到福建廈門種蔬菜、打工學習，選派嚴田鎮(zhèn)土橋、楠橋、巖頭等村的農(nóng)民 **名到湖南長沙市郊區(qū)打工學習花卉苗木、到福建省尤溪縣食用菌研究所學習食 用菌技術(shù)。這些農(nóng)民打工學習回來后，利用所學技術(shù)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，到目前為止，平都鎮(zhèn)向陽村 **戶村民，戶戶都種植了蔬菜，僅此一項，戶均增加純收入 **范文最新推薦 22 余元；嚴田鎮(zhèn)種植食用菌的有 **戶，種植花卉苗木的有 **多戶，楠橋村 *戶農(nóng)民就種植花卉苗木 **多畝，規(guī)模比較大，農(nóng)民的收入得到明顯提高。 結(jié)合縣直單位包村掛村工作，挑選了 **名縣直單位的年輕干部，下派到邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、條件艱苦的行政村幫助工作一年，使他們經(jīng)受鍛煉和考驗。 三、存在的問題和不足 我縣干部教育培訓工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：一 是少數(shù)單位和部分干部對干部教育培訓工作缺乏正確的認識，參訓和組織安排干部培訓的積極性不高，存在應付的思想；二是一些領(lǐng)導干部，特別是主要領(lǐng)導干部調(diào)學有一定的難度。這些問題和不足，有待地我們在今后的工作中努力研究對策，切實加以解決。 四、 **年干部教育培訓的思路 **年，我縣干部教育培訓工作將進一步圍繞中心，突出主題，創(chuàng)新觀念，建立健全監(jiān)督、約束和激勵機制，努力爭創(chuàng)新優(yōu)勢，形成新特色，全面推進干部教育培訓工作的新發(fā)展。 繼續(xù)抓好集中正規(guī)化培訓。以縣委黨校、縣行政學校為主陣地，扎實開展干部教育培訓工作。 縣委黨校（行政學校）計劃全年舉辦主體培訓班 **期，培訓干部 **人，其中：舉辦科級干部輪訓班 *期，培訓**人；紀檢監(jiān)察干部培訓班 *期，培訓 **人；專業(yè)技術(shù)人員理論學習班*期，培訓 **人；基層團干培訓班 *期，培訓 **人；科級以下公務員培訓班 *期，培訓 **人；科級后備干部培訓班 *期，培訓 **人；統(tǒng)戰(zhàn)理論范文最新推薦 23 培訓班 *期，培訓 **人；農(nóng)村黨支部書記培訓班 *期，培訓 **人?？h人事勞動和社會保障局會同各單位對專業(yè)技術(shù)人員進行業(yè)務培訓，培訓人數(shù)要達到 **人。 進一步強化干部的實踐鍛煉和在崗自學。年內(nèi)，擬選派 **名左右年輕 干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)跟班學習、掛職鍛煉和謀職招商，選派 **名左右科級后備干部到邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣工業(yè)園區(qū)鍛煉，使他們在實踐中增長才干，提高綜合素質(zhì)。干部在崗自學主要是學習《社會主義市場經(jīng)濟理論》、《英語 **句》和計算機知識，并要組織考試，檢驗學習的效果。同時，繼續(xù)對科級領(lǐng)導干部的讀書筆記進行一次以上抽查，并認真組織評閱，對調(diào)閱讀書筆記的情況進行通報，獎勵先進，鞭策后進。并逐步擴大抽查面，機關(guān)一般干部的讀書筆記也要抽查。 強化措施，著力解決調(diào)學難的問題。今年將在調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定出臺一個加強干部教育培訓的管 理辦法，切實解決部分干部特別是主要領(lǐng)導和專業(yè)技術(shù)人員調(diào)學難的問題。 范文最新推薦 24 改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究 [改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究 ] “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我國最基層的一級政權(quán)組織，作為黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行者，在科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政進程中，面臨著如何改進和完善執(zhí)政方式、增強調(diào)控能力這一重大課題，改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究。我部成立了專題調(diào)研組，對本課題進行了為期一個多月的調(diào)研，積極探索改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的有效途徑，形成本調(diào)研報告。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力現(xiàn)狀 從狹義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級組織等所具備的一種調(diào)節(jié)、控制的權(quán)力、能力，表現(xiàn)為影響力、號召力和協(xié)調(diào)力。從廣義上理解，鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力還應包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部、部門站所、村級組織等所具備的服務能力，表現(xiàn)為親和力、凝聚力和向心力。 （一）調(diào)控主體能力偏弱 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府作為調(diào)控主體，在現(xiàn)階段其總體調(diào)控能力偏弱。 范文最新推薦 25 １、黨政運行不規(guī)范。一是黨政不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會議代替黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議的現(xiàn)象比較普遍。二是黨政不和。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記民主決策意識不強，習慣 于搞 “ 一言堂 ” ；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)長認為行政事務管理實行首長負責制，在某些重大政務決策上不接受黨委意見。 ２、干部隊伍不適應。一是個體工作能力缺乏。農(nóng)村工作中出現(xiàn)的新矛盾、新問題要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適時調(diào)整新思維、講究新方法去解決。二是整體工作效能不高。三是部分干部干勁缺乏、作風不實。 （二）調(diào)控財力基礎(chǔ)薄弱 必要的財力是鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力的重要保證。就目前永嘉縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財力基礎(chǔ)相當薄弱。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政可用資金嚴重不足。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)十分薄弱，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然財源相對充足，但其可以調(diào)控支配的可用財力相當 有限。二是赤字和負債壓力大。截止2020年底，仍有９個山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有完全消除赤字和負債，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)個數(shù)的２４％。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費性赤字和負債總計達７００余萬元。三是管理監(jiān)督制約機制不完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部財務管理制度存在許多漏洞。 （三）調(diào)控缺乏有效手段 范文最新推薦 26 從實際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對內(nèi)部、部門站所、村級組織實施有效調(diào)控力度較弱，調(diào)控效果和調(diào)控目標之間還有較大的差距。一是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部調(diào)控不力。部分副職不服從正職的領(lǐng)導，部分一般干部不服從集體的領(lǐng)導，下屬機構(gòu)部門不能很好履行職責，人力資源得不到有效整合，工作效能低 下。二是對部門站所難以調(diào)控。縣級部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所各自為政，鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以協(xié)調(diào)。三是對村級組織調(diào)控過弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體決策的落實在一些具體工作中操作難度增大，如計劃生育工作、重點工程政策處理、村級選舉特別是村委會選舉工作等，工作總結(jié)《改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式與研究》。 二、對策與建議 按照十六大的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要逐步走向有限政府，從管理型政府轉(zhuǎn)向服務型政府，強化公共管理和公共服務的職能。改進和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政方式、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)控力，應堅持 “ 有所為、有所不為 ” 的原則，著眼于規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共管理職能、增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務能 力，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，健全法規(guī)制度，完善運行機制，加強自身建設(shè)，實現(xiàn) “ 小政府，大社會、大服務、大保障 “ 的目標。 （一）提高執(zhí)政能力 １、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，提高班子合力。一是適當擴大交叉任職，范文最新推薦 27 減少領(lǐng)導職數(shù)。二是合理搭配。選用干部要注重知識的互補性、專業(yè)的配套性和性格的相容性。 ２、明晰職責分工，規(guī)范議、決、行程序。一是科學界定黨政職責。堅持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制度，擴大黨內(nèi)民主，牢固樹立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導核心地位。二是強化人大監(jiān)督職能。通過發(fā)揮人大對政府工作的監(jiān)督，促進政府工作的規(guī)范運作，從 而有效緩解黨政不合形成的緊張壓力。三是進一步完善和落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府議事規(guī)則。 ３、加強干部隊伍建設(shè)，提高干部整體素質(zhì)能力。一是強化教育培訓。二是強化監(jiān)督管理。三是健全完善干部激勵機制。 （二）轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能 １、明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能設(shè)臵原則。一是實事求是的原則。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有能力去行使的職能，應予剔除。二是責權(quán)統(tǒng)一的原則。要充分行使職能，必須擁有相應的事權(quán)和財權(quán)。三是分類設(shè)臵的原則。 ２、確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能內(nèi)容。根據(jù)上述原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能確定為基本性職能和附加性職能兩大類。 就 永嘉縣而言，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應確保履行基本職能，工業(yè)發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)、范文最新推薦 28 集鎮(zhèn)、旅游資源相對豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)可視情況賦予附加性職能。 ３、確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能行使到位。一是做到不 “ 錯位 ” 。要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際承受能力，切忌在工作落實中動輒使用 “ 一票否決 ” 。要尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相對自主獨立，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的主動性和積極性，最終實現(xiàn) “ 務實、高效 [] ” 的目的。二是做到不 “ 缺位 ” 。徹底改革 “ 唯上不唯下 ” 的行政管理體制，做到既 “ 唯上 ” ，更要 “ 唯下 ” 。 （三）理順條塊關(guān)系 １、合理設(shè)臵站所機構(gòu)。一是調(diào)整放權(quán)。二是精簡撤并。三是有 序分流。 ２、強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對站所的監(jiān)督管理。一是建立黨代表、人大代表定期評議工作制度。二是建立人事任免征詢制度。 ３、健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的溝通協(xié)調(diào)機制。一是建立健全重大工作事項通報制度。二是探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)與站所的協(xié)調(diào)會議制度。 （四）改善鄉(xiāng)村關(guān)系 范文最新推薦 29