管理內(nèi)部要素ppt課件(已改無錯(cuò)字)
2023-02-10 02:33:45 本頁面
【正文】 從傳統(tǒng)人事行政到當(dāng)代人力資源管理 ? 人力資源管理： —— 在經(jīng)濟(jì)學(xué)與人本思想指導(dǎo)下，通過招聘、甄選、培訓(xùn)、報(bào)酬等管理形式對組織內(nèi)外相關(guān)人力資源進(jìn)行有效運(yùn)用，滿足組織當(dāng)前及未來發(fā)展的需要，保證 組織目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與成員發(fā)展的最大化 。 —— 就是預(yù)測組織人力資源需求并作出人力需求計(jì)劃、招聘選擇人員并進(jìn)行有效組織、考核績效支付報(bào)酬并進(jìn)行有效激勵(lì)、結(jié)合組織與個(gè)人需要進(jìn)行有效開發(fā)以便實(shí)現(xiàn)最優(yōu)組織績效的全過程 ? 公共人力資管理是整個(gè)社會(huì)人力資源管理系統(tǒng)的一部分。（政府和非政府組織：公共性、 服務(wù)性、公開性、復(fù)雜性、穩(wěn)定性、高資本性 ） 轉(zhuǎn)變的特點(diǎn) ? 將政府工作人員視為組織的最重要的資源，強(qiáng)調(diào)人事管理與組織發(fā)展戰(zhàn)略之間的相互作用； ? 著眼于未來，注重人力資源的預(yù)測、規(guī)劃和開發(fā)； ? 管理范圍更加廣泛，管理的內(nèi)容更加豐富； ? 管理體制和方式更加靈活，特別重視培養(yǎng)職業(yè)的認(rèn)同感和責(zé)任感及自我管理能力。 從傳統(tǒng)人事行政到當(dāng)代人力資源管理 ? 三個(gè)階段： ? 第一階段： 19世紀(jì)末 20世紀(jì)初的工業(yè)主義和科學(xué)管理時(shí)代（科學(xué)管理階段） ? 第二階段： 20世紀(jì)中期（ 60年代）傳統(tǒng)人事管理理論及模式逐步發(fā)展成熟（人際關(guān)系理論的興起） ? 第三階段： 20世紀(jì) 70年代末 80年代初人力資源管理新潮興起，人事管理性質(zhì)發(fā)生了根本性變化。 發(fā)展過程中的人力資源管理 ? 第一階段：“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，相信人只是生產(chǎn)要素，人工作的目的掙錢糊口，物質(zhì)激勵(lì)。 ? 第二階段：人的需求的多樣性，特別重視創(chuàng)造一種工人與企業(yè)之間的良好感情。 ? 第三階段：人力資源管理階段。 公共部門人力資源管理的特征 ? 人性假設(shè)： 人是一種資源，是第一資源 ? 管理模式： 以人為中心，重視采用各種激勵(lì)手段調(diào)動(dòng)人的積極性 ? 管理方法： 科學(xué) +藝術(shù) ? 管理內(nèi)容：“ 進(jìn)、管、出” +注重全社會(huì)的人力資源開發(fā)與利用 ? 地位與作用： 核心部門、中樞機(jī)構(gòu) （教材， P325） 基本任務(wù) ? 基本任務(wù)： ? 改進(jìn)人事行政的管理方法 ? 提高公務(wù)員的工作績效 ? 重視公務(wù)員行為規(guī)范與個(gè)人權(quán)利之間的平衡 ? 貫徹人事行政中的民主、平等與公平原則 內(nèi)在的運(yùn)行機(jī)制 ? 人事職位體系由大一統(tǒng)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉诸愋停? ? 人事管理模式由單一型轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘣停? ? 人事權(quán)力形態(tài)由集中型轉(zhuǎn)變?yōu)榉稚⑿停? ? 人事管理行為由封閉型轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放型，由經(jīng)驗(yàn)型、依靠政策型轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠晒芾淼目茖W(xué)型、現(xiàn)代化管理型； ? 人力資源配置方式由計(jì)劃型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲂停? ? 政府管理行為由微觀型轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^型。 （二）國家公務(wù)員制度 ? 西方國家公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn) ? 我國國家公務(wù)員制度的建立 ? 我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 ? 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國公務(wù)員制度的完善 何謂公務(wù)員制度？ ? 國家公務(wù)員制度（文官制度）是通過制定法律和規(guī)章，依法對政府中行使國家行政權(quán)力、執(zhí)行國家公務(wù)的人員進(jìn)行科學(xué)管理的一種人事制度。 西方公務(wù)員制度的形成與特點(diǎn) ? 產(chǎn)生背景： —— 民族國家形成與中央權(quán)力擴(kuò)張 —— 資產(chǎn)階級對封建君主“恩賜官職制”和早期“政黨分肥制”的反思與總結(jié) ? 標(biāo)志： ? 19世紀(jì)以來政務(wù)官與事務(wù)官相分離和擇優(yōu)考試、錄用為兩大基石的現(xiàn)代文官制度，首先在英國形成（ 1853），而后是加拿大（ 1882），美國（ 1883）。 西方公務(wù)員制度的特點(diǎn) ? 公務(wù)員制度的法律化 ? 嚴(yán)格區(qū)分政務(wù)官與事務(wù)官 ? 強(qiáng)調(diào)政治中立 ? 以公開、平等為原則 ? 實(shí)行功績晉升制 ? 嚴(yán)格的培訓(xùn)制度，強(qiáng)調(diào)公務(wù)員的知識化、專業(yè)化 ? 科學(xué)的管理體系 ? 強(qiáng)調(diào)官紀(jì)官風(fēng)和職業(yè)道德，重視公務(wù)員隊(duì)伍的廉潔 ? 合理優(yōu)厚的公務(wù)員福利保障制度 我國國家公務(wù)員制度的建立 ? 中國人事制度的發(fā)展： —— 醞釀和探索階段 —— 《 國家機(jī)關(guān)工作人員條例 》 的起草和修改階段 —— 明確提出建立國家公務(wù)員制度并進(jìn)行試點(diǎn)階段 —— 正式確立和改革完善階段 與西方國家的不同 ? 動(dòng)因不同 ? 基本原則不同 ? 管理方式不同 ? 服務(wù)宗旨和利益關(guān)系不同 我國公務(wù)員制度的基本內(nèi)容 ? “ 進(jìn)口” ：職位分類、考試錄用、調(diào)入 ? “管理”： 考核、獎(jiǎng)懲、紀(jì)律、職務(wù)升降、職務(wù)任免、交流與回避、培訓(xùn)、工資保險(xiǎn)福利 ? “出口”： 辭職辭退、退休、調(diào)出 內(nèi)在管理機(jī)制 ? 競爭機(jī)制：錄用 ? 更新機(jī)制：考試錄用、交流、辭職、辭退、退休 ? 保障機(jī)制：培訓(xùn)、掛職鍛煉、工資、保險(xiǎn)、福利等（ 職業(yè)發(fā)展與保障制度 ） ? 激勵(lì)機(jī)制：考核、獎(jiǎng)勵(lì)、處分、職務(wù)升降、回避等（ 事業(yè)單位績效工資改革 ） ? 監(jiān)控機(jī)制：公務(wù)員的權(quán)利與義務(wù) 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國公務(wù)員制度的完善 ? 我國公務(wù)制度建設(shè)取得的成就 ? 我國公務(wù)員制度建設(shè)中存在的問題 存在的問題 ? 傳統(tǒng)的封建主義政治文化的影響（“官本位”） ? 組織人事制度整體改革滯后（“進(jìn)口”和“出口”管理、黨委組織部門和政府人事部門的關(guān)系等） ? 配套改革步伐遲緩 ? 公務(wù)員制度發(fā)育不成熟（公務(wù)員范圍的界定、工資制度、職務(wù)分類制度、回避制度
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