【正文】 技術(shù)維修 審查 急救、修理 更換、調(diào)查 危險(xiǎn)分析 安全意識(shí) 作業(yè) 安全分析 教育訓(xùn)練 思想工作 人員選擇 調(diào)查研究 減小 數(shù)量 防護(hù)裝置 及構(gòu)造 能量觀點(diǎn)的事故因果連鎖理論 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 80 ?能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放是傷害的 根本原因 。為防止事故發(fā)生，可通過 技術(shù) 改進(jìn)來防止能量意外釋放，通過 教育 訓(xùn)練提高職工識(shí)別危險(xiǎn)的能力，佩戴個(gè)體 防護(hù) 用品來避免傷害。 ?人 的不安全行為或 物 的不安全狀態(tài)。是導(dǎo)致能量意外釋放的 直接原因 ， ?領(lǐng)導(dǎo)者 管理缺欠、控制不力、缺乏知識(shí)。 ?員工因素 如能力、知識(shí)、訓(xùn)練；動(dòng)機(jī)、行為；肉體及精神狀態(tài)；反應(yīng)時(shí)間；個(gè)人興趣等。 ?＊ 設(shè)備缺陷、環(huán)境因素 。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 81 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 82 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 83 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 84 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 85 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 86 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 87 【 考核內(nèi)容 】 . 關(guān)于評(píng)價(jià)方法。 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 選擇科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法 【 評(píng)分辦法 】 本項(xiàng) 2分。 評(píng)價(jià)方法不適用，扣 2分。 【 條文解釋 】 企業(yè)可根據(jù)需要，選擇有效、可行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的方法： ? 直接經(jīng)驗(yàn)分析法 ? 系統(tǒng)安全分析法 ? 綜合性分析法 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 88 直接經(jīng)驗(yàn)分析法 系統(tǒng)安全分析法 綜合性分析法 詢問法 交談法 現(xiàn)場(chǎng)觀察法 查閱文件記錄法 對(duì)外交流法 工作任務(wù)分析法 對(duì)比法 工作危害分析（ JHA) 安全檢查表（ SCL） 預(yù)先危險(xiǎn)分析法 (PHA) 危險(xiǎn)與可操作性研究（ HAZOP） 實(shí)效模式與影響分析 (FMEA) 故障樹分析（ FTA） 事件樹分析（ ETA） 火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)指數(shù)法 美國(guó)杜邦公司三階段法 日本勞動(dòng)省六階段法 瑞士蘇黎世評(píng)價(jià)法 我國(guó)的光氣行業(yè)的三階段法 常用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)方法 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 89 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 90 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 91 將作業(yè)活動(dòng)分解為若 干個(gè)相連的工作步驟 選定作業(yè)活動(dòng) 對(duì)每個(gè)工作步驟， 識(shí)別潛在危害因素 危害因素匯總 定期檢查和回顧 風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，控制措施 工作危害分析 （ JHA） 程序和步驟 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 92 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 93 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 94 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 95 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 96 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 97 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 98 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 99 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 100 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 101 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 102 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 103 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 檢查所選定的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法 檢查是否按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，很多企業(yè)未按照所選定的評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。 注意工作危害分析是有人參加的過程。安全檢查表主要是對(duì)靜態(tài)的物體、設(shè)備設(shè)施、工作環(huán)境、周邊環(huán)境、安全距離等過程的分析評(píng)價(jià)。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 104 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 105 企業(yè)在制定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則時(shí)，應(yīng)依據(jù)： （ 1）有關(guān)安全法律、法規(guī)要求； （ 2）行業(yè)的設(shè)計(jì)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 3）企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （ 4）合同規(guī)定； （ 5）企業(yè)的安全生產(chǎn)方針和目標(biāo)等。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 106 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 企業(yè)要根據(jù)自己的實(shí)際特點(diǎn)，比如生產(chǎn)規(guī)模、危險(xiǎn)程度，參照以上所說的三個(gè)表格，制定本單位的 評(píng)價(jià)準(zhǔn)則 ，以便于準(zhǔn)確的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)程度。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 107 ■ 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 108 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 109 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 110 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 111 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 112 ★ 控制措施 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 113 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 114 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 115 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 116 （ 3）制訂或修訂安全操作規(guī)程。從大量的事故分析看，操作人員操作不當(dāng)引發(fā)事故的可能性很大。因而企業(yè)通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，尤其是工作危害分析，對(duì)各項(xiàng)作業(yè)過程，都規(guī)定適當(dāng)?shù)牟僮鞑襟E，并以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程的形式確定下來。對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，強(qiáng)制作業(yè)人員進(jìn)而使其自覺地按步驟、按順序操作，這對(duì)于保證安全生產(chǎn)來說是十分重要的。 通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)可以發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制訂的安全操作規(guī)程是否有不完善的地方，是否有漏洞，若是，就應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 117 （ 4）減少暴露，降低危害嚴(yán)重性。就是按規(guī)定對(duì)員工采取個(gè)體防護(hù)措施。這是控制措施的最后一道防線。 綜上所述：通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，企業(yè)制定控制措施時(shí)要按照 危害 →事件 → 結(jié)果的關(guān)系 先列出預(yù)防措施，即防止危害導(dǎo)致事件或事故發(fā)生的措施，再列出事件一旦發(fā)生，防止事故擴(kuò)大和減輕事故后果嚴(yán)重性的措施。 請(qǐng)大家注意：導(dǎo)致事故發(fā)生的危害有許多，對(duì)每一項(xiàng)危害都應(yīng)采取幾項(xiàng)措施，這些措施可以是硬件或技術(shù)措施，也可以是軟件或管理措施。 考評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題： ①有預(yù)防措施，無防止事故擴(kuò)大的措施 ②在控制措施里大量的書寫了一句話：加強(qiáng)安全管理，無實(shí)際控制內(nèi)容。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 118 ③ 控制措施無針對(duì)性和可操作性。 ④無控制措施。這一項(xiàng)扣分最為嚴(yán)重，涉及到好幾項(xiàng)，都將不能得分。 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告及安全對(duì)策措施。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 119 ★ 風(fēng)險(xiǎn)控制 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 120 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 121 【 考核內(nèi)容 】 ▲ 建立重大隱患檔案 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 對(duì)確定為重大隱患的項(xiàng)目，應(yīng)建立檔案。 【 評(píng)分辦法 】 本項(xiàng) 5分。 未建立檔案，扣 5分，檔案內(nèi)容不全，每項(xiàng)不符合扣 1分，扣完為止。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 122 重大隱患項(xiàng)目檔案應(yīng)包括： （ 1）評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論； （ 2）評(píng)審意見； （ 3）隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等； （ 4）治理時(shí)間表和責(zé)任人； （ 5）竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 要通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)查找、確定重大隱患。檢查重大隱患檔案是否齊全。 現(xiàn)場(chǎng)檢查是否存在重大隱患。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 123 【 考核內(nèi)容 】 ▲ 對(duì)從業(yè)人員宣傳、培訓(xùn) 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 將評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn) 【 評(píng)分辦法 】 本項(xiàng) 5分。抽查人員對(duì)崗位風(fēng)險(xiǎn)掌握情況，每項(xiàng)不符合扣 1分，扣完為止。 【 條文解釋 】 企業(yè)應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果，制定的控制措施，包括修訂和新制定的操作規(guī)程，及時(shí)向從業(yè)人員進(jìn)行宣傳、培訓(xùn)教育，以使從業(yè)人員熟悉其崗位和工作作業(yè)環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取的控制措施。從而保護(hù)從業(yè)人員的生命安全，保證安全生產(chǎn)。 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 檢查宣傳培訓(xùn)的記錄。 現(xiàn)場(chǎng)抽查。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 124 ★ 風(fēng)險(xiǎn)信息更新 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 125 【 考核內(nèi)容 】 ▲ 定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 應(yīng)不間斷的組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，識(shí)別與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)和隱患 【 評(píng)分辦法 】 本項(xiàng) 4分。未定期進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)扣 4分，評(píng)價(jià)范圍、內(nèi)容不全，每遺漏一項(xiàng)扣 1分。 【 條文解釋 】 組織風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作的時(shí)間要求 ： 對(duì)于常規(guī)的活動(dòng) 每隔一兩年 應(yīng)組織一次危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。對(duì)常規(guī)活動(dòng)重新識(shí)別評(píng)價(jià)，主要是看危害識(shí)別的充分性，危害是否得到了全面識(shí)別；看控制措施是否充分、有效，是否需要補(bǔ)充完善控制措施。根據(jù)國(guó)內(nèi)外技術(shù)的發(fā)展，是否需要選擇、更新控制措施。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 126 對(duì)于非常規(guī)性 （如拆除、新改擴(kuò)建項(xiàng)目、檢維修項(xiàng)目、開停車、較重要的隱患治理項(xiàng)目和較重要的工藝變更、設(shè)備變更項(xiàng)目等）的危險(xiǎn)性較大的活動(dòng)，在 活動(dòng)開始之前 就應(yīng)進(jìn)行危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告文本。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 127 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 128 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 129 ★ 重大危險(xiǎn)源 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 130 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 131 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 132 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 133 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 134 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 135 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 136 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 137 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 138 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 139 第三要素 ★ 法律法規(guī)與管理制度 ■ 法律法規(guī) ■ 符合性評(píng)價(jià) ■ 安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ■ 安全操作規(guī)程 ■ 管理制度修訂 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 140 ? ■ 法律法規(guī) 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 141 ?【 總體要求 】 ?企業(yè)應(yīng)建立識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 管理制度 ，明確責(zé)任部門，確定獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并定期進(jìn)行更新。 ?企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的守法意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 ?企業(yè)應(yīng)將適用的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求及時(shí)傳達(dá)給相關(guān)方。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 142 【 考核內(nèi)容 】 ▲ 建立制度 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 建立 識(shí)別 和 獲取 適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度 【 評(píng)分辦法 】 本項(xiàng) 4分。無文件化制度扣 4分。 【 條文解釋 】 本條的目的就是為了使企業(yè)認(rèn)識(shí)和了解并遵守執(zhí)行與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他相關(guān)要求。用制度來保證及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，提高法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為。 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 檢查制度文本文件。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 143 【 考核內(nèi)容 】 ▲ 明確部門、渠道及時(shí) 識(shí)別和獲取 【 標(biāo)準(zhǔn)條文 】 明確責(zé)任部門及獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，及時(shí)識(shí)別和獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求 【 評(píng)分辦法 】 本項(xiàng) 4分。無責(zé)任部門扣 2分，未明確獲取渠道、方式和時(shí)機(jī)，每項(xiàng)扣 1分，未形成法規(guī)清單扣 2分。 【 基本要求 】 本條實(shí)際上是制度中的相關(guān)內(nèi)容 ，在 識(shí)別 和 獲取 適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求管理制度中就要予以明確哪個(gè)部門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的獲取。 在制度中也要同時(shí)明確獲取適用的法律法規(guī)的有效渠道（如各級(jí)政府，安監(jiān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì)和團(tuán)體、數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)機(jī)構(gòu)、媒體、網(wǎng)絡(luò)等）。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 144 企業(yè)獲取法律法規(guī)應(yīng)該是主動(dòng)的、經(jīng)常性 的，而不是被動(dòng)的。通過不同的渠道獲取到法律法 規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)后，要對(duì)適用的法律法規(guī)條款進(jìn)行識(shí)別， 并確定適用部門或單位。 建立單位適用的法律法規(guī) 目錄清單（臺(tái)帳） 和 法律法規(guī)庫(kù) （要確實(shí)有這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)）。 【 考評(píng)要點(diǎn) 】 檢查制度中責(zé)任部門、獲取渠道的相關(guān)規(guī)定； 查看適用的法律法規(guī)目錄清單； 現(xiàn)場(chǎng)查看適用的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 2022/2/5 安全標(biāo)準(zhǔn)化 145 企業(yè)適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求清單 序號(hào) 法律法規(guī)名稱及其他要求事項(xiàng)