提高土地資源節(jié)約集約利用水平工作報告(已改無錯字)
2022-11-18 12:14:30 本頁面
【正文】 集約用地制度，并將資源節(jié)約確定為基本國策和優(yōu)先戰(zhàn)略。我市要以各縣（市、區(qū)）創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣為目標，深入開展創(chuàng)建活動。按照科學規(guī)劃、合理布局、控制增量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約利用和集約發(fā)展的總體要求，做到政府領(lǐng)導親自掛 帥，精心制訂創(chuàng)建活動實施方案，提出節(jié)約集約利用土地的總體規(guī)劃。建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、國土部門牽頭、相關(guān)部門聯(lián)動的工作機制。采取有力措施，把保障發(fā)展與節(jié)約集約用地有機統(tǒng)一起來，努力轉(zhuǎn)變土地利用方式和管理方式，優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)土地節(jié)約集約高效利用。 （二）以房地產(chǎn)和工業(yè)項目為重點，建立和推廣經(jīng)營性項目用地開發(fā)利用履約保證金制度 實行經(jīng)營性項目用地開發(fā)利用履約保證金制度，有利于土地出讓合同約定的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)工期得到全面履約，土地得到及時開發(fā)利用。最大限度地解決土地供而不用、土地閑置、特別是土 地隱形閑置和囤積房源、捂盤惜售等現(xiàn)象發(fā)生。我市從 2020 年起在中心城市房地產(chǎn)項目執(zhí)行履約保證金制度，總結(jié)了比較成功的經(jīng)驗，但推廣面不夠，今后應將全市所有經(jīng)營性項目用地逐步推行此制度，爭取 “ 十二五 ” 末全面執(zhí)行。今年內(nèi)建議市政府重點研究出臺房地產(chǎn)和工業(yè)入園區(qū)項目用地全面實行履約保證金的意見，各縣（市、區(qū)）政府、新區(qū)因地制宜制定實施方案。房地產(chǎn)項目中心城市已有規(guī)范，各地可參照執(zhí)行；工業(yè)項目可以設(shè)置開工、廠房封頂、投資強度驗收核定三個環(huán)節(jié)，并按 20%、 30%、 50%三期返還。履約的項目及內(nèi)容、履約結(jié)果要進行公示，接 受社會各界監(jiān)督。 （三）以專項工作為載體，多渠道推進節(jié)約集約用地工作 要充分利用衛(wèi)片檢查和遙感監(jiān)測等成果，每年定期開展一次土地專項清理，對批而未供、供而未用、用而未盡的每寸土地，嚴格按照國土部門今年新修訂的《閑置土地處置辦法》進行處置。對供而未用、用而未盡土地項目，不予辦理土地登記抵押、換證等。要通過監(jiān)測監(jiān)管系統(tǒng)，有效建立閑置土地的發(fā)現(xiàn)、轉(zhuǎn)辦、反饋、核實、處置、利用的常態(tài)化工作制度，推進批而未供、用而未盡土地及時開發(fā)，從而提高項目落地率、供地率和土地利用率。每年的土地專項清理情況要與每年報批用地指標緊密掛鉤、要繼續(xù)大力開展違法用地專項整治，建立以共同責任追究為核心的工 作機制，全面加大對違法用地的打擊查處力度，重點督處違反規(guī)則、未批先用、越權(quán)批地、以租代征、非法轉(zhuǎn)讓等違法占地行為，遏制違法用地高發(fā)態(tài)勢。 （四）以日常管理為核心，建立完善節(jié)約集約用地制度 節(jié)約集約用地制度是土地管理制度中的一項基礎(chǔ)性制度，要根據(jù)我市情況，建立健全以下節(jié)約集約用地制度：（ 1）進一步加強土地利用總體規(guī)劃整體管控制度建設(shè)。加強國土、規(guī)劃、住建、經(jīng)委、發(fā)改、林業(yè)、環(huán)保、房管等部門配合與溝通，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，以土地利 用總體規(guī)劃統(tǒng)籌各區(qū)域、各產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。進一步整合工業(yè)園區(qū)，形成專業(yè)分工、布局合理、產(chǎn)業(yè)集聚、節(jié)約高效新局面。進一步提升城市規(guī)劃建設(shè)水平，按照板塊發(fā)展理念，建設(shè)宜居宜業(yè)城市體系。加強新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，因地施策，體現(xiàn)特色，建設(shè)生態(tài)文明新村。（ 2）完善建設(shè)用地
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