【正文】 身的受義務(wù)教育權(quán)， 朱海波 [23]建議在現(xiàn)行憲法中增加 遷徙自由條款，主張對憲法第 46 條對義務(wù)教育權(quán)的“權(quán)義復(fù)合性”規(guī)定進(jìn)行修正。此外，他還主張廢除教育法律規(guī)范中的歧視性條款并制定《反教育歧視法》等專門性保護法規(guī)。付曉麗 [32]認(rèn)為需要制定一個農(nóng)民工權(quán)益保障法。 學(xué)界對民工隨遷子女義務(wù)教育存在的問題及其原因有深刻的認(rèn)識，但就法律 9 / 13 法規(guī)建設(shè)角度，卻只進(jìn)行了較少的論述，對民工隨遷子女義務(wù)教育權(quán)利的法律保障缺乏認(rèn)識。 教育制度方面 張甲子 [21]主張變“地方負(fù)責(zé)，分級管理”為以常住人口為主的教育管理體制。付曉麗 [32]和范娜娜 [25]都提出建立電子學(xué)籍制度，建立全國 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理和動態(tài)管理。 中央教科所教育發(fā)展研究部課題組 [1]主張建立全國聯(lián)網(wǎng)的電子學(xué)籍管理系統(tǒng)。而中央教育科學(xué)研究課題組 [13]也表示應(yīng)全國建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理系統(tǒng)。王平華 [5]提出可建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育評估機制。李文彬 [3]則主張建立農(nóng)民工子女義務(wù)教育考核機制，加強對流入地政府的考核，對各級政府在義務(wù)教育投入、農(nóng)民工子女入學(xué)率和學(xué)校對農(nóng)民工子女接受率等進(jìn)行績效考核。王梅娟 [14]則主張建立權(quán)責(zé)分明的農(nóng)民工子女義務(wù)教育問責(zé)制度。 教育制度的建設(shè)涉及到宏觀微觀層面，學(xué)界在此方面的 政策建議具有很好的導(dǎo)向作用，可在此基礎(chǔ)上，提出更多的具體可行的方案。 學(xué)校建設(shè)方面 溫利虹 [8]主張根據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)規(guī)定扶持簡易農(nóng)民工子弟學(xué)校。周佳 [33]建議教育行政部門盡快明確簡易學(xué)校的審批標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)，加強對簡易學(xué)校的監(jiān)督和管理，要把查處、取締、扶持、引導(dǎo)等措施結(jié)合起來進(jìn)行監(jiān)督管理。而王平華 [5]主張采用“支持辦學(xué)、加強管理、逐步規(guī)范”的方針來管理扶持民工子弟學(xué)校。李紅 [27]建議政府積極鼓勵企事業(yè)單位、社會團體和個人等社會力量捐贈，用于解決和扶持農(nóng)民工子女就學(xué)；同時主張?zhí)岣呙窆?子弟學(xué)校的教師待遇，采取結(jié)對幫扶的形式來促進(jìn)共同進(jìn)步。周佳 [33]提出有條件的公辦學(xué)校與簡易學(xué)校結(jié)對子開展幫扶活動。李軍 [26]建議借鑒國外經(jīng)驗，建立教師輪換制度。侯婷 [34]建議公辦學(xué)校不斷改善辦學(xué)條件、擴大辦學(xué)規(guī)模以提高接納能力。中央教育科學(xué)研究所課題組 [13]建議推廣農(nóng)民工子女學(xué)?！皣忻褶k”的辦學(xué)模式，應(yīng)建立有效的獎罰制度，以防止各地對民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的消極管理。付曉麗 [32]主張實行公辦民辦“兩條腿”走路，要采取“城鄉(xiāng)結(jié)合”的辦法，改善農(nóng)村教學(xué)環(huán)境，加大對農(nóng)村教育的投資，建立寄宿學(xué)校，改善寄宿條 件，吸引農(nóng)民工子女回鄉(xiāng)讀書可以緩解壓力，建立城鄉(xiāng)“教育聯(lián)合體”，做到在“聯(lián)合體”內(nèi)教育資源共享、教育方法共享、教育成果共享、先進(jìn)教育教學(xué)理念共享，把兩個學(xué)?？? 10 / 13 作是一個學(xué)校的兩個部分。 學(xué)校建設(shè)是民工隨遷子女接受良好義務(wù)教育的重要條件。學(xué)界從公辦、民辦學(xué)校角度出發(fā)，從城市、鄉(xiāng)村統(tǒng)籌學(xué)校建設(shè)出發(fā)提出了具有導(dǎo)向性的建議和前沿的學(xué)術(shù)觀點。政策建議的全面性卻導(dǎo)致了在此問題上沒有側(cè)重點，對到底該以城市學(xué)校建設(shè)主體，還是應(yīng)以農(nóng)村學(xué)校建設(shè)為主體這一問題并沒有回答。 教學(xué)教育方面 中央教育科學(xué)研究所課題組 [13]主張剛性規(guī)定 獲準(zhǔn)民辦農(nóng)民工子女學(xué)校開設(shè)、開足心理課程，并為其配備一定數(shù)量的專業(yè)心理輔導(dǎo)教師；建議組織家長培訓(xùn)，將參加家長培訓(xùn)作為公辦學(xué)校接受農(nóng)民工子女就讀的一個基本條件。徐麗敏 [12]主張從教育過程、教育結(jié)果等多個角度來幫助民工隨遷子女的教育融入。 中央教科所教育發(fā)展研究部課題組 [1]建議要 轉(zhuǎn)變教育教學(xué)管理理念，積極探索進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女的教育教學(xué)規(guī)律。侯婷 [34]主張實施有利于民工隨遷子女發(fā)展的融合教育，對他們實施針對性教育。 湛衛(wèi)清 [16]主張尊重民工子女的主體地位，遵循教育規(guī)律，實現(xiàn)自然融合，開展教育科研，總結(jié)提煉融合 教育模式； 轉(zhuǎn)變城市家長觀念 , 消解他們對農(nóng)民工子女的陳見，同時培育隨遷子女的“內(nèi)生力”、加強人際融合、注重文化融合。 孟勇 [7]提出要對民工隨遷子女開展“關(guān)愛”教育，重視學(xué)生心理健康教育，建立家長學(xué)校。 教育教學(xué)屬于微觀層面的內(nèi)容，直接與進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民及其子女、流入地居民緊密聯(lián)系。學(xué)界在這方面提出的建議具有一定的可借鑒意義，但其多是針對進(jìn) 城務(wù)工農(nóng)民及其子女的政策建議，而缺少專門針對教育教學(xué)的另一個主體，即流入地當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)兒童少年及其家長的政策建議。 三、 研究評述 總體上 ,本文所引文獻(xiàn) 為該民工隨遷子女義務(wù)教 育問題及其對策的深入研究提供了及其豐富的研究背景資料和框架。學(xué)術(shù)界對存在的問題從公立民辦學(xué)校、教育教學(xué)內(nèi)容、制度保障、教育資源配置等方面展開了說明，并據(jù)此從戶籍制度阻礙、義務(wù)教育體制弊端、財政分配體制缺陷、政策執(zhí)行失效及阻滯、政府治理困境、法律政策不足、學(xué)校管理不當(dāng)、教育教學(xué)方式不當(dāng)?shù)榷鄠€角度對存在的問 11 / 13 題進(jìn)行了詳細(xì)論述，最后根據(jù)存在的問題及其產(chǎn)生機制，從各方面提出了解決問題的政策建議。 從本文所引文獻(xiàn)運用的研究方法來看，文獻(xiàn)研究多于實證研究，且文獻(xiàn)研究的論文多是依靠二手資料來進(jìn)行分析，且所引數(shù)據(jù)過于陳舊；只 有少數(shù)幾篇實證研究性的論文所用數(shù)據(jù)具有較強的時效性。但這與所研究問題的性質(zhì)相悖。農(nóng)民工隨遷子女義務(wù)教育問題屬于實證性較強的課題 ,因此 ,本問題的研究更多應(yīng)該采用實證的方法 ,收集第一手的資料 ,并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行原因分析與對策探討。在調(diào)查研究方法方面 ,主觀案例調(diào)查法與抽樣調(diào)查法相互割裂 ,未能形成互補優(yōu)勢。因此在今后的研究中 ,有必要考慮如何充分利用案例的深入性和抽樣調(diào)查的廣泛性優(yōu)勢 ,采用案例調(diào)查與抽樣調(diào)查相結(jié)合的方法。在研究的競爭性方面 ,絕大多數(shù)文獻(xiàn)并沒有提及與自身結(jié)論相左的競爭性觀點 ,導(dǎo)致研究結(jié)論的證實性與證偽性都 不強。 [3]在研究的角度方面 ,所引文獻(xiàn)多從制度體制、法律政策等宏觀角度來對研究問題展開論述分析，提出了民工隨遷子女義務(wù)教育宏觀層面應(yīng)進(jìn)行的改革；從學(xué)校建設(shè)、教育教學(xué)這一微觀層面來對進(jìn)行論述分析的較少，提出的建議也多是指導(dǎo)性而缺乏實際可操作性。同時，民工隨遷子女的義務(wù)教育的解決到底該以城市學(xué)校建設(shè)為主體，還是應(yīng)以農(nóng)村學(xué)校建設(shè)為主體這一問題并沒有得到回答。此外，在涉及到原因闡述方面，很多學(xué)者都從政