【正文】 險(xiǎn)普遍缺失。 （二）、進(jìn)城務(wù)工人員權(quán)益受侵害的主要原因： 許多人觀念上有錯(cuò)誤，以農(nóng)民來(lái)定位“進(jìn)城務(wù)工人員”； 社會(huì)保障不完善。 （三）、對(duì)策： 解決好雇傭者對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員隨意克扣工錢(qián)和拖欠工資等問(wèn)題； 提高進(jìn)城務(wù)工人員的健康保障； 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)培訓(xùn)，提高其技能和素質(zhì)； 確立進(jìn)城務(wù)工人員的工傷保險(xiǎn)制度； 確立進(jìn)城務(wù)工人員工資分配辦法； 幫助建立一個(gè)具體的進(jìn)城務(wù)工人員組織。 第二、拖欠民工工資問(wèn)題 ? （一）、問(wèn)題的提出：總理關(guān)注引出“清欠風(fēng)暴” （二）、問(wèn)題的原因： 專(zhuān)家分析，民工工資被拖欠的主要原因有五點(diǎn)： 一些地方不切實(shí)際的形象工程、政績(jī)工程，以及一些房地產(chǎn)項(xiàng)目資金來(lái)源不落實(shí)，是造成拖欠的重要原因。 部分開(kāi)發(fā)商資金不足，盲目立項(xiàng)、開(kāi)工； 施工企業(yè)墊資施工，導(dǎo)致總包單位無(wú)力墊資又要求分包單位墊資施工的惡性循環(huán)，進(jìn)而造成民工工資的拖欠； 包工頭為了自身利益多賺利潤(rùn)，故意拖欠； 包工頭不與民工簽訂勞動(dòng)合同，導(dǎo)致民工投訴時(shí)缺乏法律依據(jù)；另外，不按時(shí)發(fā)工資也是造成民工工資被拖欠的原因之一。 （三）、解決民工工資拖欠的對(duì)策： 首先，充分認(rèn)識(shí)解決民工工資拖欠問(wèn)題的重要性。 （ 1）、是實(shí)踐三個(gè)代表重要思想的具體體現(xiàn)，對(duì)于維護(hù)人民利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局，化解人民內(nèi)部矛盾具有重要意義。 （ 2）、是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措。 （ 3）、是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，制止形象工程、政績(jī)工程的要求。 其次，要采取有力措施，完善相關(guān)制度。 （ 1）、應(yīng)該建立一個(gè)認(rèn)定拖欠民工工資的制度。國(guó)家應(yīng)該制定統(tǒng)一的 《 民工拖欠工資管理?xiàng)l例 》 ，而不是各地自搞一套； （ 2）、要建立民工任職的資質(zhì)人定，以此遏制我國(guó)由于民工進(jìn)城沒(méi)有管理造成的巨大浪費(fèi)； （ 3）、要建立勞動(dòng)合約的認(rèn)定制度，通過(guò)第三者公證，在法院打官司的時(shí)候就具有法律效力； 再次，要加強(qiáng)民工法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)的教育，增強(qiáng)其維權(quán)意識(shí)。 第三、農(nóng)民增收問(wèn)題 ? 三農(nóng)問(wèn)題的核心問(wèn)題農(nóng)民收入問(wèn)題。目前我國(guó)農(nóng)民的收入狀況，總的來(lái)說(shuō)出現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。 ? （一）、影響農(nóng)民增收的相關(guān)因素 農(nóng)產(chǎn)品成本高、價(jià)格低、限制了農(nóng)民增收。 2.、 農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)不合理阻礙了農(nóng)民增收。 3 、農(nóng)民負(fù)擔(dān)居高不下掣肘了農(nóng)民增收。 4 、非農(nóng)崗位就業(yè)不足抑制了農(nóng)民增收 （二）、增加農(nóng)民收入的政策分析 1 、加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)是關(guān)鍵。 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是必要條件。 發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，改革戶(hù)籍管理是必要途徑。 減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是保正。 政府加大投入是基礎(chǔ)。 第四、二代農(nóng)民工問(wèn)題 ? 提出：最新普查數(shù)據(jù)顯示，年齡在 20歲至 30歲之間的新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工主體。他們主要是 80后和 90后 ,總?cè)藬?shù)大約 1個(gè)億 ,占農(nóng)民工外出打工的 60%。而這些新生代農(nóng)民工 ,也是首次被寫(xiě)入了 2021年中央一號(hào)文件的群體。 ? 特點(diǎn)：他們的生活方式已經(jīng)和城市人沒(méi)什么很大的差別：衣著潮流、手機(jī)先進(jìn)、喜歡上網(wǎng)、極少寄錢(qián)回家，就連口音都差不多。由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)的熟練運(yùn)用， 80后的說(shuō)話(huà)膽量、開(kāi)放程度和交際能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于第一代農(nóng)民工。他們有越來(lái)越多的權(quán)益訴求，與他們的父輩已經(jīng)不可同日而語(yǔ)。 ? 重要性：隨著這些新生代農(nóng)民工數(shù)量的日益龐大，社會(huì)亟須對(duì)他們?cè)诔鞘忻媾R迫切的婚姻、身份認(rèn)同等問(wèn)題予以關(guān)注。如果繼續(xù)將他們排斥在體制外，將更容易產(chǎn)生怨恨心理，不利于社會(huì)治安和穩(wěn)定。 ? 現(xiàn)狀：目前我國(guó)的很多城市盡管放低了進(jìn)城門(mén)檻，實(shí)行了有條件的戶(hù)籍制度改革，嘗試著推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，但必須正視，流動(dòng)人口要想完全融入城市，同樣需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的代際傳遞的過(guò)程。不能依然止步于頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳式的應(yīng)急處置，也不能僅僅依賴(lài)蜻蜓點(diǎn)水式的定點(diǎn)救助而忽略一個(gè)龐大的群體。這個(gè)規(guī)劃不僅要有近期急務(wù)、中期目標(biāo)，更要有長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮，要把切實(shí)解決農(nóng)民工子女的教育問(wèn)題與城市發(fā)展繁榮結(jié)合起來(lái)。 作業(yè)： ? 教育公平問(wèn)題 ? 農(nóng)村養(yǎng)老與醫(yī)療保障問(wèn)題 ? 2021年中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試 《 申論》 試卷 參考答案 ? 一、答案提示 ? 當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要解決的主要問(wèn)題有： ? (1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。技術(shù)含量低下、附加值低的勞動(dòng)力密集型制造產(chǎn)業(yè)比重較大。 ? (2)高投入、高耗能、高污染、低產(chǎn)出的粗放式發(fā)展模式占相當(dāng)比重。 ? (3)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不足，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高技術(shù)人才匱乏，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較差。 ? (4)產(chǎn)業(yè)分布不均，城鄉(xiāng)、地區(qū)發(fā)展不平衡，差距較大。 ? (5)糧食生產(chǎn)存在隱患，糧價(jià)偏低，農(nóng)資價(jià)格較高，農(nóng)民增收困難，種糧意愿不高，部分地區(qū)甚至發(fā)生拋荒現(xiàn)象。 ? (6)外貿(mào)依存度較高，外資企業(yè)擠壓了民族企業(yè)的發(fā)展空間。 ? 二、答案提示 ? 、安于現(xiàn)狀的心態(tài)。一方面工廠內(nèi)遷會(huì)導(dǎo)致補(bǔ)給線(xiàn)拉得很長(zhǎng)，這對(duì)工廠是致命的打擊；另一方面越南勞動(dòng)力缺乏、稅收優(yōu)惠政策吸引力不大，遷移工廠并不利于工廠的發(fā)展。林老板的心態(tài)反映出部分中小企業(yè)缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光、缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)，使得企業(yè)轉(zhuǎn)型困難，并且企業(yè)不具備自主研發(fā)能力，無(wú)法推出高端產(chǎn)品，不能走出低端化生存的困境。 ? ，給定材料中提出的解決我國(guó)糧食問(wèn)題的關(guān)鍵之策是提高糧食價(jià)格，這確實(shí)是解決我國(guó)糧食問(wèn)題的對(duì)策之一，在一定程度上能增加農(nóng)民收入，對(duì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)揮重要作用。但提高農(nóng)民種食的積極性、提高農(nóng)民種田補(bǔ)貼、調(diào)控好農(nóng)業(yè)物資的價(jià)格、增加農(nóng)業(yè)科技投入科技興農(nóng)、確保糧食安全才是解決我國(guó)糧食問(wèn)題的根本途徑。 ? 給定材料中提出不必?fù)?dān)憂(yōu)對(duì)低收入人群的影響是沒(méi)有道理的，因?yàn)樘岣呒Z食價(jià)格農(nóng)民得到收益的同時(shí)，作為消費(fèi)者其糧食成本會(huì)相應(yīng)提高，他們的利益將受到損害；另一方面，城鎮(zhèn)居民中的低收入者的飲食成本也會(huì)相應(yīng)提高，況且這種影響通過(guò)補(bǔ)貼并不能完全避免。所以，糧食價(jià)格一定要定在合理的水平之上，在提高糧食價(jià)格的時(shí)候要做到統(tǒng)籌兼顧，要兼顧到糧食生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間的利益，尤其要兼顧低收入人群的利益。 三、答案提示 ? ，推動(dòng)了資金、技術(shù)的流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。在國(guó)際市場(chǎng)需求的帶動(dòng)下，這使得我國(guó)東部沿海相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，一方面沿海地區(qū)的土地利用率越來(lái)越低、水電資源緊張、污染嚴(yán)重，另一方面使得地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，因此“沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”是必要的。 ? 但是，內(nèi)地省區(qū)提出“歡迎沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的口號(hào)并不是明智的，我們應(yīng)該有條件地轉(zhuǎn)移，歡迎那些節(jié)約型、環(huán)保型、技術(shù)創(chuàng)新性企業(yè)轉(zhuǎn)移，并要充分考慮節(jié)約用地，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策；杜絕盲目轉(zhuǎn)移