社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀基礎(chǔ)(2)(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-06-25 20:22:55 本頁(yè)面
【正文】 第四節(jié) 國(guó)有企業(yè)改革 第三階段：基于兩權(quán)分離理論的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制推行 （ 1985 — 1992） 實(shí)行兩權(quán)分離（在國(guó)家對(duì)生產(chǎn)資料所有權(quán)不變前提下，所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分 離），實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分開(kāi)，促進(jìn)國(guó)企向市場(chǎng)主體轉(zhuǎn)變。 第四階段：建立現(xiàn)代企業(yè)制度 （ 1993至今） 現(xiàn)代企業(yè)制度 是 適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)化大生產(chǎn)要求、 產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué) 的企業(yè)制度 。 通過(guò)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體。 企業(yè)自主意識(shí)日益增強(qiáng) 1998年 4月 9日，秦皇島市鑄鍋廠廠長(zhǎng)黃世中和書(shū)記方印文突然被上級(jí)免職，惹怒了這個(gè)集體小廠的工人。他們關(guān)上大門(mén)，不讓老廠長(zhǎng)走，也不讓新廠長(zhǎng)來(lái)，結(jié)果上級(jí)緊急決定廠領(lǐng)導(dǎo)不變。 深化國(guó)有企業(yè)改革面臨的主要問(wèn)題 （ 1）國(guó)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益仍然不夠高； （ 2）國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過(guò)高； （ 3）國(guó)有企業(yè)由歷史原因形成的包袱重； （ 4）國(guó)有企業(yè)冗員問(wèn)題嚴(yán)重； （ 5）遠(yuǎn)未形成有效的現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作機(jī)制。 三、企業(yè)制度創(chuàng)新 （一） 目標(biāo) 建立 產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開(kāi)、責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué) 的現(xiàn)代企業(yè)制度。 現(xiàn)代企業(yè)制度，也稱(chēng)現(xiàn)代公司制度，其基本形式是股份制 。 三、企業(yè)制度創(chuàng)新 （二）關(guān)鍵 —— 形成有效的公司治理結(jié)構(gòu) 公司治理結(jié)構(gòu)的含義 以股東為核心的利益相關(guān)者之間相互制衡關(guān)系的泛稱(chēng)，其核心是在法律、法規(guī)和慣例的框架下， 保證以股東為主體的利益相關(guān)者利益 為前提的一整套公司 權(quán)利安排、責(zé)任分工和約束機(jī)制 。 ? ? 股東大會(huì) (權(quán)力機(jī)構(gòu) ) ? 公司法人 董事會(huì) （決策機(jī)構(gòu)） ? 經(jīng) 理 （執(zhí)行機(jī)構(gòu) CEO） ? 治理結(jié)構(gòu) 監(jiān)事會(huì) （監(jiān)督機(jī)構(gòu)） ? ? 三、企業(yè)制度創(chuàng)新 代理問(wèn)題 公司治理結(jié)構(gòu)所體現(xiàn)的是多層級(jí)委托 — 代理關(guān)系。 委托人 委托人 投資主體（股東） 董事會(huì) (代理人 ) 總經(jīng)理 (代理人 ) 控制權(quán) 經(jīng)營(yíng)管理權(quán) 代理問(wèn)題 委托人與代理人目標(biāo)函數(shù)不一致，最終委托人股東追求利潤(rùn)最大化，代理人經(jīng)理層則可能追求個(gè)人收益最大化而背離利潤(rùn)最大化原則，損害委托人的利益。 三、企業(yè)制度創(chuàng)新 形成有效公司治理結(jié)構(gòu)的條件 公司治理結(jié)構(gòu)有效發(fā)揮作用，關(guān)鍵是組成治理結(jié)構(gòu)的各個(gè)利益主體能 充分發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理的積極性 ，并 對(duì)其行為實(shí)施有效制約 ，不至于各自在追求個(gè)人權(quán)益最大化過(guò)程中導(dǎo)致其他利益者尤其是投資人、債權(quán)人等主體的權(quán)益損失。 從一般意義上講，形成有效克服代理問(wèn)題的治理結(jié)構(gòu)，需形成一系列制度安排。 （ 1）健全的行之有效的法規(guī)體系 公司法、證券法
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