國際貿(mào)易原理與組織(已改無錯字)
2023-06-24 13:06:11 本頁面
【正文】 管理措施 2021年，歐盟對肉類、蔬菜、水果、植物油、食品、飲料、煙草、紡織品、鞋類和自行車等商品的進口仍維持關稅高峰。除煙絲和卷煙的從價稅稅率分別高達 %和 %外，上述產(chǎn)品中還存在許多以非從價稅方式征收的高關稅。中國向歐盟大量出口鞋類、蔬菜、水果、魚肉、食品、煙草、自行車等產(chǎn)品均屬于歐盟關稅高峰涉及的產(chǎn)品范圍。通過關稅高峰保護其缺乏競爭力的相關產(chǎn)業(yè)的做法，不僅阻礙了相關產(chǎn)業(yè)的合理競爭，而且影響了上述中國產(chǎn)品對歐盟的正常貿(mào)易。 2021年，歐盟對番茄、橙子、柑桔、葡萄、蘋果、梨、杏、櫻桃、桃和梅征收季節(jié)性關稅。除對番茄、橙子在不同季節(jié)以復合稅方式征收季節(jié)性關稅外，歐盟對上述其他產(chǎn)品以從價稅、復合稅或混合稅等不同方式征收季節(jié)性進口關稅。另外，歐盟對上述大部分產(chǎn)品公布了標準進口價值，并對其頻繁修改。這一做法導致計稅方式復雜，稅率多變。由于中國向歐盟大量出口上述產(chǎn)品，歐盟復雜多變的季節(jié)性關稅導致中國企業(yè)在對歐出口時面臨更多的不確定性。 歐盟在對部分糖產(chǎn)品、可可食品、餅干、面包、馬鈴薯征收進口關稅時，不僅以從價稅征收部分進口關稅，還根據(jù)其農(nóng)業(yè)成分的不同含量（如無水乳脂肪、乳蛋白、蔗糖、淀粉）附加征收部分關稅。歐盟每年公布一次具體征稅辦法。以農(nóng)業(yè)成分作為計算關稅參數(shù)的征稅方式具有較大的不可預見性，增加了企業(yè)的出口風險。 進口限制 2021年 12月 13日，歐盟理事會通過條例，規(guī)定自 2021年 1月 1日起，歐盟對 WTO成員的紡織品和服裝實施的 210項配額全數(shù)取消。 2021年 6月 14日，根據(jù)中歐達成的 《 關于中國部分輸歐紡織品和服裝的諒解備忘錄 》 ，歐盟重新對來自中國的 10類紡織品實行數(shù)量限制。由于此前歐盟進口商已經(jīng)將大量訂單發(fā)往中國，導致配額很快用完，大量超出配額的中國紡織服裝產(chǎn)品積壓在歐盟港口無法入關。經(jīng)過磋商，歐盟委員會依據(jù)中歐雙方 9月 5日在京簽署的 《 磋商紀要 》 ，于 9月 13日公布了滯港紡織品解決辦法，將 2021年相關產(chǎn)品的進口水平調(diào)整到足以解決所有積壓貨物進口的水平。對滯港紡織品 ,一半由中方通過調(diào)劑的方式解決 ,另一半由歐方單邊增加可進口數(shù)量解決。為避免此類問題再次發(fā)生，中歐同意將協(xié)議達成的靈活條款用于 2021年和2021年。 中方對歐盟最后的做法以及歐方承諾今后克制使用 242條款表示歡迎，但中方對歐盟有效履行雙邊協(xié)定的情況表示關注。 歐盟設立的進口監(jiān)督措施雖然不影響自動進口許可，但增加了歐盟進口商的負擔，給貿(mào)易造成了不必要的障礙。 2021年 1月，歐委會以自動進口許可的方式對五個 6位稅則號和一個 8位稅則號項下的中國鞋類產(chǎn)品采取預先進口監(jiān)督措施，同時對部分鞋類采取進口監(jiān)督措施。該措施實施期最遲至 2021年1月 31日，并適用于歐盟全體成員國。根據(jù)該措施要求，這些稅則號項下的鞋類產(chǎn)品進入歐盟市場時，進口商必須提供十多項信息，才可獲得由相關進口成員國有關主管機構發(fā)放的進口監(jiān)督文件。雖然這一文件的獲得不收取費用，沒有任何數(shù)量限制，但這一做法對中國鞋類企業(yè)的出口增加了不必要的負擔。 2021年 3月，歐委會對產(chǎn)自第三國的某些鋼鐵產(chǎn)品的進口監(jiān)督的期限從 2021年 3月 31日延長至 2021年 12月 31日。歐盟認為，由于進口增長迅速，存在著對歐盟鋼鐵制造商的損害威脅，有必要延續(xù)現(xiàn)有進口預先監(jiān)督措施，以便能及時搜集相關信息，對進口趨勢加以快速分析。鑒于該官方公報特別指出，中國的鋼鐵產(chǎn)品生產(chǎn)能力大增，進口減少而出口增加，中方對該項措施的實施可能對中國鋼鐵產(chǎn)品對歐出口帶來的影響保持關注。 通關環(huán)節(jié)壁壘 盡管歐盟 25個成員國適用統(tǒng)一的 《 海關法典 》 及其實施條例，但是歐盟有關海關和關稅方面的法律授予各歐盟成員國海關主管機關許多自由裁量權。這導致各成員國的海關管理不統(tǒng)一。首先，各歐盟成員國海關對產(chǎn)品的分類和估價，以及分類和估價的程序不一致，包括提供給進口商的相關信息不一致。其次，進出口貨物的程序不一致。例如，有些歐盟成員國使用自動進出口貨物程序，有些不使用；對原產(chǎn)地證明的要求不同；對實物檢查的標準不同；進口食品時的許可要求不同；處理速遞裝船的程序也不同。再者，貨物進入歐盟市場后對其進口綜述進行審查的程序不同。另外，違反海關規(guī)則后的罰金和繳納罰金的程序不同。最后，備存記錄的要求也不盡相同。 歐盟各成員國在海關管理中不統(tǒng)一的做法增加了中國企業(yè)出口經(jīng)營的不確定性。 第四節(jié) 支持國際貿(mào)易的相關國際組織 一、 世界貿(mào)易組織 世界貿(mào)易組織成立于 1995年 1月 1日，其前身是關稅和貿(mào)易總協(xié)定 (GATT)。 WTO現(xiàn)有成員 144個，另有約 30個國家和地區(qū)正在申請加入。其總部在瑞士日內(nèi)瓦，現(xiàn)任總干事法國人帕斯卡爾 拉米 。 WTO是世界上最大的多邊貿(mào)易組織，成員的貿(mào)易量占世界貿(mào)易的 95%以上。 WTO與世界銀行、國際貨幣基金組織被并稱為當今世界經(jīng)濟體制的 “ 三大支柱 ” 。 GATT共主持了八輪多邊貿(mào)易談判，最近、持續(xù)時間最長的一輪叫烏拉圭回合談判，該回合從 1986年開始，前后長達 7年半之久，其重要成果之一就是創(chuàng)立了 WTO。 關稅與貿(mào)易總協(xié)定 1947年 10月 30日簽約， 1948年 1月臨時生效。 到 1995年世界貿(mào)易組織成立，共存在 47年。 GATT的條款由 35條增加到 38條。 GATT法律意義上是個協(xié)定，不是個組織，但事實上卻在總協(xié)定的基礎上形成了一個國際組織。 世界貿(mào)易組織職能 制訂和規(guī)范國際多邊貿(mào)易規(guī)則 組織多邊貿(mào)易談判 解決成員之間的貿(mào)易爭端 協(xié)調(diào)與其它經(jīng)濟組織的關系 對發(fā)展中國家和最不發(fā)達國家提供技術援助及培訓。
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