【正文】 提問題的澄清，以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該澄清內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 分包 投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分專業(yè)進(jìn)行分包的，應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。 偏離 投標(biāo)人須知前附表允許投 標(biāo)文件偏離招標(biāo)文件某些要求的，偏離應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的偏離范圍和幅度。 2. 招標(biāo)文件 招標(biāo)文件的組成 本招標(biāo)文件包括： （ 1）招標(biāo)公告； （ 2）投標(biāo)人須知； （ 3）評(píng)標(biāo)辦法； 22 （ 4）合同條款及格式； （ 5） 任務(wù)大綱 ； （ 6）投標(biāo)文件格式； （ 7）投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 根據(jù)本章第 款、第 款和第 款對(duì)招標(biāo)文件所作的澄清、修改，構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。 招標(biāo)文件的澄清 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時(shí)向招 標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間前以書面形式（包括信函、電報(bào)、傳真等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同），要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件予以澄清。 招標(biāo)文件的澄清將在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間 15 天前以書面形式發(fā)給所有購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足 15 天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。 投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清。 招標(biāo)文件的修改 在投標(biāo)截止時(shí)間 15 天前，招標(biāo)人可以書面形式修改招標(biāo)文件，并通知所有已購買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。如果修改招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足 15 天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時(shí)間。 投標(biāo)人收到修改內(nèi)容后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時(shí)間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該修改。 3. 投標(biāo)文件 投標(biāo)文件的組成 見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)報(bào)價(jià) 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”中的投標(biāo)函（投標(biāo)函附錄）的要求填寫相應(yīng)表格。 。 23 投標(biāo)有效期 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。 出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。 投標(biāo) 保證金 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的組成部分。 投標(biāo) 人不按本章第 項(xiàng)要求提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)文件作廢標(biāo)處理。 中標(biāo)通知書發(fā)出后 5日內(nèi)，收款單位向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還保證金（投標(biāo)保證金本金將足額退還，銀行同期存款利息將扣除銀行手續(xù)費(fèi)后退還） ； 招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后 5日內(nèi)，收款單位向中標(biāo)人退還保證金（投標(biāo)保證金本金將足額退還，銀行同期存款利息將扣除銀行手續(xù)費(fèi)后退還）。 有下列情形之一的，投標(biāo)保證金將不予退還： （ 1）投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件； （ 2）中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或 未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保； （ 3）投標(biāo)資料中有重大虛假陳述。 資格審查資料 本項(xiàng)目的資格審查方式為資格后審，其審查標(biāo)準(zhǔn)詳見第三章 評(píng)標(biāo)辦法。 投標(biāo)人資格審查資料應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”要求進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁。 備選投標(biāo)方案 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人不得遞交備選投標(biāo)方案。允許投標(biāo)人遞交備選投標(biāo)方案的，只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投 標(biāo)方案。 24 投標(biāo)文件的編制 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章 “ 投標(biāo)文件格式 ” 進(jìn)行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。 如招標(biāo)文件中未提供格式內(nèi)容，由投標(biāo)人根據(jù)需要和習(xí)慣自行補(bǔ)充。 其中，投標(biāo)函附錄在滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的基礎(chǔ)上，可以提出比招標(biāo)文件要求更有利于招標(biāo)人的承諾。 資格審查文件、技術(shù)標(biāo)明標(biāo)、經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)紙張大小統(tǒng)一為 A4紙 (紙張大小超過 A4紙規(guī)格的折疊成 A4紙的規(guī)格 )。技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)的紙張大小必須為 A3紙。技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)按照投標(biāo)文件格式及“‘技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)’標(biāo)書的制作要求”進(jìn)行編制。 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印，并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字確認(rèn)， 但技術(shù)暗標(biāo)不得出現(xiàn)涂改或行間插字，否則按廢標(biāo)處理 。簽字或蓋章的具體要求見投標(biāo)人須知前附表。 投標(biāo)文件正 本一份 , 副本份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記 “ 正本 ” 或 “ 副本 ” 的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊(cè)，并編制目錄，具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。 “ 技術(shù)標(biāo)暗標(biāo) ” 標(biāo)書制作要求如下： 1）使用招標(biāo)人統(tǒng)一提供的封面、封底格式。 2）目錄及正文一律采用 A3規(guī)格的白色復(fù)印紙，文字為三號(hào)仿宋體（國標(biāo)），黑色單面打?。ㄈ?hào)仿宋體 國標(biāo) 為： “ 文字樣式 ” ），單面打印。 3）所有表格一律采用電腦繪制， A3規(guī)格白色復(fù)印紙，單面 打印。 4）圖紙采用電腦繪制，單面打印。 5）頁碼從正文編起（目錄不編制頁碼），采用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)明在頁腳的右下角處，僅標(biāo)數(shù)字，不得作其他任何標(biāo)識(shí)；除此之外，頁眉、頁腳處不得劃線或作其他任何標(biāo)識(shí)。 6）標(biāo)書采用膠裝，側(cè)封、封面和封底采用 A3規(guī)格白色復(fù)印紙。 7）版面整潔、字跡清楚、不許涂改，不得出現(xiàn)手寫，不得作任何標(biāo)識(shí)或暗示投標(biāo)人單位名稱或經(jīng)濟(jì)報(bào)價(jià)或人員姓名的標(biāo)記，也不得采用任何不符合常規(guī)、有別于其他投 25 標(biāo)人的特殊做法。有關(guān)投標(biāo)人的自稱統(tǒng)一為 “ 我單位 ” 。 8）技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)單 獨(dú)裝訂（分正、副本），文件的密封與標(biāo)識(shí)按招標(biāo)文件的要求辦理。 ，可采用分冊(cè)裝訂。分冊(cè)后，目錄仍按現(xiàn)格式要求編制，目錄內(nèi)容與分冊(cè)內(nèi)容相對(duì)應(yīng)即可。 ，其非實(shí)質(zhì)性內(nèi)容（如格式、包裝要求等）的偏離不作為廢標(biāo)理由。 4. 投標(biāo) 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記 、經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)明標(biāo)、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)分四個(gè)密封袋分別密封（標(biāo)書電子光盤放在經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)密封袋內(nèi)），并在密封袋上分別清楚地標(biāo)明“ 資格審查文件”、“經(jīng)濟(jì)及資信標(biāo)（含電子文檔）”、“技術(shù)標(biāo)明標(biāo)”、“技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)”。并在封套的封口處加蓋投標(biāo)人單位公章。 投標(biāo)文件的封套標(biāo)記內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。 未按本章第 項(xiàng)或第 項(xiàng)要求密封（或未密封完好）和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 投標(biāo)文件的遞交 投標(biāo)人應(yīng)在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件。 投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)：見投標(biāo)人須知前附表。 除投標(biāo)人須知前附表另有規(guī)定外，投標(biāo)人所遞 交的投標(biāo)文件不予退還。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。 逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。 投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)出示法定代表人證明書（原件）、法定代表人授權(quán)委托書（如有，原件）、本人身份證（原件）、投標(biāo)保證金銀行轉(zhuǎn)賬單（原件）。 ，須提供 “ 資格審查文件 ” 中所有的復(fù)印件或掃描件的原件。所有原件無需密封，各投標(biāo)人需自行編制原件清單目錄（一式兩份，加蓋投標(biāo)單位公章），并自備能裝下其原件的密封袋，以便在核對(duì)完原 件數(shù)量后當(dāng)場密封，并在密封袋上面注明投標(biāo)人名稱。投標(biāo)人在遞交投標(biāo)資料的同時(shí)，將原件及原件備查清單目錄遞交給招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)核對(duì)原件數(shù)量。原件與資格審查文件所提供的復(fù)印件（或掃描件）必須一致，否則此復(fù)印件將不被認(rèn)可，未提供原件核查的復(fù)印件被 26 視為無效資料。核對(duì)完畢，在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和投標(biāo)人雙方在核對(duì)記錄表上簽字確認(rèn)核查結(jié)果后，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)送交評(píng)標(biāo)委員會(huì)備查。原件在資格審查評(píng)審?fù)戤吅螽?dāng)即返還。其他在審查過程或?qū)彶楹筇峁┑脑灰暈槌^時(shí)間規(guī)定期限而提供的，不能對(duì)審查結(jié)果作出任何影響。 投標(biāo)文 件的修改與撤回 在本章第 項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 項(xiàng)的要求簽字或蓋章。招標(biāo)人收到書面通知后，向投標(biāo)人出具簽收憑證。 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 3條、第 4條規(guī)定進(jìn)行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明 “ 修改 ” 字樣。 5. 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 招標(biāo)人在本章第 （開標(biāo)時(shí)間） 和投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的地點(diǎn)公開開標(biāo)，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。 投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議的要求：見投標(biāo)人須知前附表。 開標(biāo)程序 主持人按下列程序進(jìn)行開標(biāo)： （ 1）宣布開標(biāo)紀(jì)律； （ 2）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點(diǎn)名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場 并宣讀投標(biāo)保證金到賬情況 ； （ 3）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定檢查各投標(biāo)文件的密封情況。 （ 4）按照投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定確定并宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序； （ 5）經(jīng)確認(rèn)無誤后，工作人員開啟所有投標(biāo)單位的投標(biāo)文件，按照宣布的開標(biāo)順序 當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)及其他主要內(nèi)容，并記錄在案； （ 6）投標(biāo)人代表、招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)； （ 7）開標(biāo)結(jié)束，投標(biāo)單位退場； （ 8）在評(píng)標(biāo)前，由兩名以上（含兩名）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員，在行業(yè)行政主管部門或招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管人員或集中交易機(jī)構(gòu)人員監(jiān)督下將技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)部分編 27 號(hào)（保密），編號(hào)標(biāo)識(shí)于技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)標(biāo)書封面上，將“編號(hào)登記表”、電子文件、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)正本交監(jiān)督人員或交易中心工作人員保存； （ 9）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得參加開標(biāo)及技術(shù)暗標(biāo)的編號(hào)。 開標(biāo)異議 投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。 投標(biāo)文件的有效性 開標(biāo)時(shí)，投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)； （ 1）逾期提交的投標(biāo)文件； （ 2）未按本投標(biāo)人須知 ； （ 3）投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件的要求提供投標(biāo)保證金的。 招標(biāo)人將有效投標(biāo)文件，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)審。 6. 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表以及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家 組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人數(shù)以及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避： （ 1）招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬； （ 2）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的； （ 4）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 評(píng)標(biāo)原則 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。 評(píng)標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第三章 “ 評(píng)標(biāo)辦法 ” 規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程 序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第三章 “ 評(píng)標(biāo)辦法 ” 沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。 7. 合同授予 28 定標(biāo)方式 ，評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。 定標(biāo)原則：確定第一中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣 原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 排名第三的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，本項(xiàng)目將作招標(biāo)失敗處理，招標(biāo)人將按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施后續(xù)工作。 中標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。 中標(biāo)通知 在本章第 款規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)公示無異議或無投訴的，招標(biāo)人在七日內(nèi)以書面形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知未中標(biāo)的投標(biāo)人。 履約擔(dān)保 ，中標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式和招標(biāo)文件第四章 “ 合同條款及格式 ” 規(guī)定的履約 擔(dān)保格式或招標(biāo)人認(rèn)可的格式向招標(biāo)人提交履約擔(dān)保。 中標(biāo)人不能按本章第 項(xiàng)要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。 簽訂合同 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 天內(nèi)，根據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)