【正文】 是否提高了，機關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力是否增強了，黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用是否充分發(fā)揮了，科學(xué)發(fā)展的理念是否增強了，一句話，就是要看部門各項工作任務(wù)是否很好地完成了。具體講：就是要做到“三個緊緊圍繞”和“五個緊密結(jié)合”?！叭齻€緊緊圍繞”是指：一是機關(guān)黨組織要緊緊圍繞市委、政府的中心工作；二是要緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個 中心；三是要緊緊圍繞本部門、本單位的業(yè)務(wù)工作開展活動。“五個緊密結(jié)合”是指：一是機關(guān)黨的工作要與本部門、本單位的實際情況緊密結(jié)合；二是機關(guān)黨的工作要與黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)緊密結(jié)合；三是機關(guān)黨的工作與提高黨員隊伍素質(zhì)緊密結(jié)合；四是機關(guān)黨的工作要與轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)緊密結(jié)合；五是機關(guān)黨的工作要與建章立制緊密結(jié)合。 （二）進一步理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，是加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的根本保證 要理順領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，必須從四個方面的主體入手，同時加強，并形成更加順暢的聯(lián)動互動機制。 從地方黨委的角度來說，要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、機關(guān)工委牽頭抓總的機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機制。要切實把機關(guān)黨建納入地方黨委的整體工作規(guī)劃和計劃之中，把機關(guān)黨建工作成效列入部門和單位工作目標(biāo)考核，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、機關(guān)工委牽頭抓的機關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)機制。地方黨委的常委會每年至少要聽取一次機關(guān)黨建工作匯報，黨委分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常了解機關(guān)黨建情況，及時提出指導(dǎo)意見和工作要求，逐步實行地方黨委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任機關(guān)工委書記制度，使機關(guān)黨建工作不僅有人管，而且便于管，能管住、管好。 從工委的角度來說 ，進一步建立完善機關(guān)黨工委直接領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組指導(dǎo)，機關(guān)黨支部具體抓落實的黨建工作格局。一是要在改善領(lǐng)導(dǎo)方式上下功夫。要更多地從“加強領(lǐng)導(dǎo)”這個角度思考問題，把主要精力放在議大事、抓全局上，放在出思路、明方向、做規(guī)劃、用載體、定制度和抓落實上，放在研究解決機關(guān)黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題、尤其是對全局工作有較大影響的關(guān)節(jié)點上。二是要在改進工作方法上下功夫。由抓具體事務(wù)工作轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姾暧^指導(dǎo)，由忙于召開各種會議、組織各項活動，轉(zhuǎn)變?yōu)橹ρ芯拷鉀Q機關(guān)黨建工作面臨的突出問題，由一般號召轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌姸酱贆z查、分類指導(dǎo)， 狠抓落實。同時，要加強工委與黨支部、黨總支的縱向聯(lián)系。通過召開機 關(guān)黨建工作會議、工作調(diào)研、舉辦活動等方式加強信息溝通和工作交流。三是要在制度建設(shè)上下功夫。加強機關(guān)黨的建設(shè)，建章立志不可或缺。同時，制度也有一個建立健全、完善調(diào)適的過程，以達到科學(xué)、合理、有效的目的。就目前而言，要根據(jù)中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定要求，積極探索建立健全機關(guān)黨建的各項制度，特別是探索機關(guān)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的考核激勵方法、途徑，以及建立健全黨員永葆先進性、帶頭踐行科學(xué)發(fā)展觀的長效機制。 從市直各部門、各單位黨委（黨組）的角度看，要建立健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。機關(guān)黨組織只有依靠部門黨組的指導(dǎo)、關(guān)心和支持，依靠部門黨組成員的表率作用，才能使黨的建設(shè)與本部門的中心工作更好地結(jié)合在一起，在服務(wù)全局上才能取得主動權(quán)，才能有效地推進各項工作的深入。首先，部門黨委（黨組）要為關(guān)心支持機關(guān)黨的建設(shè)提供保障。各單位、各部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，要重視對機關(guān)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，要將機關(guān)黨建工作擺上位置，納入議事日程，要定期聽取黨建工作匯報，并提出指導(dǎo)性意見 。同時，要將機關(guān)黨建納入到各單位、各部門的內(nèi)部考核中，把黨建責(zé)任制中黨組（黨委）第一責(zé)任人規(guī)定落到實處，健全黨組（黨委）統(tǒng)一抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、黨支部書記直接抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，要將機關(guān)黨的建設(shè)作為部門黨組總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，建立并落實機關(guān)黨支部書記、副書記列席黨組會議、行政辦公會議制度。機關(guān)黨組織開展的各項活動，部門黨組都要給予大力支持，做到“三給予”：即在人員 上給予調(diào)配，在時間上給予保證，在經(jīng)費上給予支持。其次，指導(dǎo)機關(guān)黨組織圍繞部門黨組中心工作抓好黨建。要求機關(guān)黨組織緊緊圍 繞中心工作、目標(biāo)和要求制定工作計劃，并有意識的給機關(guān)黨組織交任務(wù)、壓重擔(dān)，發(fā)揮機關(guān)黨組織在完成本部門各項任務(wù)中的協(xié)助作用，注意發(fā)揮機關(guān)黨組織聯(lián)系群眾、協(xié)調(diào)各方的作用，經(jīng)常通過機關(guān)黨組織了解干部和職工的思想動態(tài)，發(fā)揚民主，征求機關(guān)黨組織對部門重要決策、改進工作、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律等方面的反映和意見，使機關(guān)黨組織在參與部門黨組的各項活動中提高地位、影響力和號召性。第三，機關(guān)黨組織在依靠部門黨組的同時，要積極為其服務(wù)。主動圍繞黨組工作中心思考問題、開展活動、發(fā)揮作用，努力做到黨組想什么我們抓什么，黨組抓什么我們落實 什么；及時向黨組報告上級黨組織關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的要求，積極主動地爭取部門黨組對機關(guān)黨的工作的重視與支持；反映基層黨員、干部、職工的意見和建議，積極做好統(tǒng)一黨員和干部職工思想，落實部門黨組意圖的工作，在中心工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用。 從機關(guān)黨的基層組織的角度看，要健全支部書記總抓、委員分工負責(zé)、黨員人人參與的運行機制。一是要加強基層黨支部班子建設(shè)，發(fā)揮黨支部集體領(lǐng)導(dǎo)，充分調(diào)動委員個人的積極性，形成抓機關(guān)黨建工作的整體合力。按照政治素質(zhì)好、工作能力強、工作作風(fēng)正、群眾基礎(chǔ)好、熟悉黨的工作、具有一定黨建工 作能力的要求，選強配齊機關(guān)黨組織書記、副書記以及支委一班人，尤其是要重視機關(guān)專職黨務(wù)干部的選配。二是要拓寬機關(guān)黨務(wù)干部的知識面，為黨務(wù)干部提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)和鍛煉的機會，生活上給予關(guān)心和幫助，政治上給予應(yīng)有 的地位和尊重，不斷提高基層黨務(wù)工作者特別是黨支部書記尤其是專職副書記的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)管理能力，使黨務(wù)干部安心本職工作，樂于為機關(guān)黨的建設(shè)盡職盡責(zé)。三是要充分調(diào)動機關(guān)每個黨員參與機關(guān)黨建的積極性、主動性和創(chuàng)造性。 （三）建設(shè)高素質(zhì)機關(guān)黨員干部隊伍，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的主要 目標(biāo) 中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定明確要求，必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。 用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，切實提高機關(guān)黨員干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力。要堅持把思想理論建設(shè)放在首位，大力加強理論武裝，增強機關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)馬克思主義中國化最新成果的堅定性和推動科學(xué)發(fā)展的能力，努力做到真學(xué)、真懂、真信、真用。一是要進一步堅持和規(guī)范理論學(xué)習(xí)制度。二是要結(jié)合實際 豐富學(xué)習(xí)載體和手段。三是要完善考核，并將考核結(jié)果作為黨員干部提拔任用的條件之一。四是要注重轉(zhuǎn)化，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，努力提高做好機關(guān)工作的能力和水平。 開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，切實加強對機關(guān)黨員干部的管理與監(jiān)督力度。一是要加強和改進黨員發(fā)展工作，建立和完善黨員日常動態(tài)管理機制，同時要及時向上級黨組織報告并嚴(yán)格處置不合格黨員。二是要完善機關(guān)黨組織民主評議黨員制度，認真落實黨 員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活制度。三是要加大對 機關(guān)黨員的監(jiān)督力度，堅決反對腐敗。深入貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持落實重大事項報告制度、述職述廉制度和定期通報工作制度，重點加強對黨員貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，堅決糾正少數(shù)黨員干部不作為、亂作為和損害群眾利益的問題，促進機關(guān)黨員干部依法行政、廉潔從政。 保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)黨員干部的作風(fēng)。十七屆四中全會決定指出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚理論聯(lián)系實際、密切聯(lián) 系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)。機關(guān)黨建工作要始終以求真務(wù)實的作風(fēng)把機關(guān)黨建各項工作做深做細做實，切實提高黨建工作的針對性和實效性，達到“樹良好作風(fēng)，促科學(xué)發(fā)展”的要求。首先，要大興求真務(wù)實之風(fēng)，教育和引導(dǎo)機關(guān)黨員，尤其是黨員干部樹立正確的政績觀與社會主義榮辱觀。其次，要大興批評和自我批評之風(fēng)。增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化，著力解決機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，促進機關(guān)黨員干部自覺弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。第三，要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大力推進服 務(wù)型機關(guān)建設(shè)，切實增強黨員干部為發(fā)展服務(wù)、為基層服務(wù)、為群眾服務(wù)的主動性和自覺性。第四，要堅持和完善“群眾評議機關(guān)”活動，廣泛接受社會各界的評判和監(jiān)督，不斷增強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的生機和活力。要逐步建立和完善黨的作風(fēng)建設(shè)和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)動機制，以黨的作風(fēng)建設(shè)帶動機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，密 切黨群關(guān)系和干群關(guān)系。 （四）進一步創(chuàng)新方式和方法，是進一步加強機關(guān)黨的建設(shè)，深入推進科學(xué)發(fā)展的必然要求 十七屆四中全會明確提出，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求 ，著眼于解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。因此，面臨新形勢、新任務(wù)，加強機關(guān)黨的建設(shè)工作，不能安于現(xiàn)狀、墨守陳規(guī)，而是要緊跟時代步伐，銳意進取、與時俱進。要深入研究機關(guān)黨的建設(shè)中不斷出現(xiàn)的新情況新問題，及時總結(jié)新經(jīng)驗，把握新規(guī)律，在繼承傳統(tǒng)和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，大力推進機關(guān)黨建工作創(chuàng)新，在促進科學(xué)發(fā)展上見成效。 堅持和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。黨員是黨的細胞，加強機關(guān)黨的建設(shè)，必須發(fā)展和擴大黨內(nèi)民主，充分調(diào)動機關(guān)廣大黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。具體到機關(guān)黨建中，主要是圍繞增強黨員政治意識、黨章意識和機關(guān)黨組織活力，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度。一是要疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道。凡屬黨組織工作中的重大問題，均應(yīng)組織黨員討論，廣泛聽取黨員意見。二是要保障黨員的民主權(quán)利。要認真貫徹落實《黨員權(quán)利保障條例》，保證機關(guān)黨員享有知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等基本權(quán)利。三是要實行黨務(wù)公開。提高機關(guān)黨建工作的透明度，黨內(nèi)重要情況要及時向黨員通報，推薦表彰先進、發(fā)展新黨員等重要事項事前必須進行公示。黨組織負責(zé)人應(yīng)定期向黨員大會述職，機關(guān)黨組織每年 向黨員通報工作不少于兩次。 努力形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的長效機制。動員和組織機關(guān)黨員服務(wù)基層、服務(wù)群眾，既是發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用的有效載體和抓手，又是新時期密切黨群關(guān)系，改進機關(guān)作風(fēng)的現(xiàn)實舉措。要總結(jié)科學(xué)發(fā)展觀教育活動中各單位創(chuàng)造的密切聯(lián)系基層、服務(wù)群眾的好做法和經(jīng)驗。一是要深入推進各類主題實踐活動，完善機關(guān)黨組織與基層黨組織結(jié)對共建以及機關(guān)黨員與困難群體結(jié)對幫扶的“雙結(jié)對”聯(lián)系點制度。二是堅持機關(guān)黨員干部下派基層掛職鍛煉和幫助工作制度，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度。三是要拓展黨員實踐宗旨 的平臺，在窗口部門和單位建立“黨員示范崗”等制度。 積極探索有效工作方式和途徑。要努力適應(yīng)形勢任務(wù)、黨員成份和社會環(huán)境的變化，創(chuàng)新機關(guān)黨建工作手段和方法。一是要注重用現(xiàn)代手段和科學(xué)方法開展機關(guān)黨建工作。大力推進機關(guān)電子黨務(wù)建設(shè)，辦好機關(guān)各黨委（總）支部黨建網(wǎng)站和黨建網(wǎng)頁，組織黨員開展網(wǎng)上學(xué)習(xí)和教育。二是結(jié)合實際，因地制宜，改進黨組織活動形式，豐富活動內(nèi)容。整合公共教育資源，加強對機關(guān)黨員干部的革命傳統(tǒng)教育、警示教育和科學(xué)知識培訓(xùn)。三是堅持典型引路，及時推廣先進經(jīng)驗，促進機關(guān)黨的建設(shè)整體水平的提高 。 擴大機關(guān)黨的工作覆蓋面。要把抓機關(guān)黨建工作與機關(guān)精神文明建設(shè)、思想政治建設(shè)、群團工作結(jié)合起來，逐步探索帶動、聯(lián)動、互動的工作運行機制。要擴大覆蓋面，加強統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)等工作合力，積極培養(yǎng)和舉薦優(yōu)秀黨外干部。 最后，要創(chuàng)造條件為機關(guān)黨建提供經(jīng)濟保障。要進一步改善機關(guān)黨組織的辦公條件，關(guān)心黨務(wù)工作人員的思想、工