【正文】 ，形成報批稿。 （五）規(guī)劃審核報批。根據(jù)省、市“十四五”規(guī)劃編制進程要求，按程序報批“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，規(guī)劃 經(jīng)市 政府審批后，正式實施。 四、工作要求（一）加強組織領(lǐng)導。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃編制工作面廣、任務重、要求高，為保證規(guī)劃編制工作的順利完成，成立由主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，相關(guān)處室、派出局、直屬單位主要負責人為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組辦公室設在市局綜合處，負責協(xié)調(diào)、推進規(guī)劃編制工作。 （二）健全工作機制。相關(guān)處室、各派出局、直屬單位要切實提高政治站位，以高度負責的態(tài)度，精心組織安排，密切協(xié)調(diào)配合，強化信息共享，形成分工明確、責任落實、運行順暢的工作體系。綜合處負責規(guī)劃編制總牽頭 ，強化工作的統(tǒng)籌謀劃和組織協(xié)調(diào)；市環(huán)科院負責規(guī)劃具體編制工作；相關(guān)業(yè)務處室、直屬單位牽頭推動專題專項編制，落實專人負責，主動對接并協(xié)助市環(huán)科院完成規(guī)劃編制。 （三）突出改革創(chuàng)新。以加強生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設為契機，持續(xù)深化生態(tài)文明體制機制改革創(chuàng)新，研究提出“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作的新思路、新舉措。充分利用各類信息平臺和大數(shù)據(jù)資源，加強系統(tǒng)分析，深化研究論證，提高規(guī)劃科學性和可操作性。創(chuàng)新表達方式，提高可讀性，確保做到貫徹中央精神、落實省部署、符合 xx 實際、體現(xiàn)時代要求、反映群眾意愿， 高質(zhì)量完成好規(guī)劃編制任務。 （四）強化技術(shù)支撐。落實“開門編規(guī)劃”要求，匯聚公眾智慧，廣泛聽取意見和建議，組織國內(nèi)科研院所、高等院校的技術(shù)力量共同參與規(guī)劃編制研究工作，向相關(guān)專家、智庫進行專題咨詢。加強部門合作、市區(qū)聯(lián)動和政企聯(lián)動，深入基層實際，廣泛開展調(diào)研，總結(jié)借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗和有效做法。 第三篇：河北省生態(tài)環(huán)境保護十二五規(guī)劃 河北省生態(tài)環(huán)境保護十二五規(guī)劃 冀政辦函 [2021]8 號 各設區(qū)市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門： 《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施。 二○一二年一月十七日 河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃 “十二五”時期，是我省深入貫徹落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會的重要時期。編制好《河北省生態(tài)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，對于推進我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升生態(tài)文明水平，保障和改善民生，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)建設經(jīng)濟強省、和諧河北的奮斗目標具有重大意義。本規(guī)劃依據(jù)《河北省國民經(jīng)濟和社會發(fā) 展第十二個五年規(guī)劃綱要》及國家“十二五”環(huán)境保護總體要求編制，規(guī)劃期為 2021 至 2021 年。 一、環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃實施情況 （一）取得的成就。 “十一五”期間，省委、省政府高度重視環(huán)境保護工作，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以主要污染物減排約束性指標為硬抓手，積極探索環(huán)保新道路，嚴格落實責任，大力推進污染防治和環(huán)境質(zhì)量改善，不斷加強農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設，重點區(qū)域流域環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)安全保障水平逐步提高，環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃確定的目標和任務全面完成。 污染減排取得突破性進 展?！笆晃濉逼陂g，主要污染物排放總量連年下降。根據(jù)環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截至 2021 年底，全省化學需氧量排放總量 萬噸，二氧化硫排放總量 萬噸，分別比 2021 年削減 %、 %，超額完成了國家下達的分別削減 15%的任務目標。 城市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。 2021 年，全省二氧化硫、可吸入顆粒物、二氧化氮年平均濃度分別為 毫克 /立方米、 毫克 /立方米、 毫克 /立方米，分別比 2021 年下降 %、 %、 %。11 個設區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量均達到國家 二級標準。各設區(qū)市城市空氣質(zhì)量二級及以上天數(shù)平均達 337 天，比 2021 年增加 42 天，實現(xiàn)超過 292天的規(guī)劃目標。 重點流域水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。 2021 年，全省七大水系三類和好于三類水質(zhì)的斷面比例達 %，比 2021 年提升 18 個百分點，劣五類水質(zhì)斷面比例為 %，比 2021 年減少 13 個百分點。國控省控斷面化學需氧量、氨氮平均濃度分別為 、 ，分別比 2021年下降了 58%、 37%。城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標率達到“十一五”規(guī)劃指標要求。 生態(tài)安全保障水平 得到提高?！笆晃濉逼陂g，全省共建成 9 個自然保護區(qū)，新增保護區(qū)面積 ，占國土面積的比例達 %，規(guī)范化建設的自然保護區(qū)比例達到“十一五”規(guī)劃指標要求。扎實推進生態(tài)造林工程，全省森林覆蓋率達到 26%，沙化土地面積減少 萬畝，荒漠化土地減少 萬畝。水利基礎(chǔ)設施和民生水利建設取得重大進展，防洪減災體系進一步完善，完成治理水土流失面積 10280平方公里，實施水土保持生態(tài)修復保護面積 2760 平方公里。耕地與基本農(nóng)田得到有效保護，地質(zhì)環(huán)境保護得到加強，建成地質(zhì)遺跡保護區(qū) 4個、地質(zhì)公園 14 個，建立 200 多個礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范區(qū)，礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理率達到 %。海洋環(huán)境質(zhì)量不斷改善，近岸海域環(huán)境功能區(qū)達標率達到“十一五”規(guī)劃指標要求。 重點治污項目建設明顯提速。截至 2021 年底，全省共建成并運行污水處理廠 175 座，比 2021 年增加 139 座，約是規(guī)劃任務的 倍。每個縣（市）均已建成污水處理廠，實際日處理能力達到 816 萬立方米，比 2021 年增加 578 萬立方米，城鎮(zhèn)污水處理率達到 80%，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃指標；燃煤電廠脫硫工程取得積極進展，全省脫硫機組裝機容量達 3352 萬千瓦，占火電總裝機容量的 %，占全國脫硫機組總裝機容量的 %；建成生活垃圾無害化處理廠 151 座，形成無害化處理能力 萬噸 /日，比 2021 年增加 萬噸，城市生活垃圾無害化處置率達 %，工業(yè)固體廢物綜合利用率達 71%，分別比 2021 年提高了 55 個和 個百分點，提前完成“十一五”規(guī)劃指標。 淘汰落后產(chǎn)能力度不斷加大?！笆晃濉逼陂g，通過關(guān)停鋼鐵、煉焦、電鍍、玻璃等落后產(chǎn)能項目，合計淘汰落后煉鐵 3696 萬噸、煉鋼1888 萬噸、水泥 6139 萬噸、玻璃 5622 萬重量箱、焦 化 796 萬噸、造紙 205 萬噸、酒精 15 萬噸、印染 3 億米、制革 650 萬標張等一批生產(chǎn)能力。 專欄 1：河北省環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃主要指標完成情況（略） （二）主要做法。 5 年來，始終堅持全面推進、重點突破的思路，把污染減排、水和大氣環(huán)境質(zhì)量改善、推進生態(tài)省建設、解決群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，作為環(huán)境保護的重中之重，強力推動。 以“雙三十”示范工程為龍頭大力推進節(jié)能減排。各級各有關(guān)部門緊緊圍繞減排目標，突出工程減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排并重的思路，全力推進工作。深入開展“雙三十” 節(jié)能減排示范工程，制定出臺了一系列政策措施，強化了調(diào)度、考核，制發(fā)了目標考核實施方案及減排計劃，建立了激勵機制?！半p三十”工程的實施，充分發(fā)揮了落實科學發(fā)展觀的帶動作用，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的示范作用，完善工作機制的引導作用，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式的助推作用和創(chuàng)新工作方法的示范作用。 圍繞城鎮(zhèn)面貌三年大變樣要求深化大氣綜合整治。圍繞省委、省政府關(guān)于城市環(huán)境質(zhì)量明顯改善的目標，全省實施了城鎮(zhèn)面貌三年大變樣環(huán)保行動計劃。積極推進城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生態(tài)功能調(diào)整，下力量治理燃煤煙塵、工業(yè)粉塵、施工揚塵、機動車 尾氣、餐飲業(yè)油煙污染，有力促進了全省城市大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。特別是北京奧運期間，堅持以超常的措施、嚴格的標準，全部按期完成列入奧運保障方案的重點大氣治理項目，我省奧運空氣保障工作得到國家充分肯定。 積極開展生態(tài)補償破解水環(huán)境污染治理難題。在 2021 年子牙河水系實施扣繳生態(tài)補償金政策的基礎(chǔ)上， 2021 年 4 月，在全省七大水系201 個斷面全面實行生態(tài)補償機制，截至 2021 年底，共扣繳生態(tài)補償金 8970 萬元，強化了政府環(huán)保責任，理順了流域整體管理和區(qū)域局部管理的關(guān)系，有效遏制了上游向下游排污，推動了水質(zhì)改善 。我省被環(huán)境保護部確定為全國省級全流域生態(tài)補償試點。認真落實國家和省水污染防治規(guī)劃計劃，頒布實施了《河北省城市集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃（ 20212020 年）》，開展了全省飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境調(diào)查與評估和飲用水水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作。 選樹一批協(xié)調(diào)發(fā)展典型推動生態(tài)省建設。 2021 年我省被確定為全國生態(tài)省建設試點，編制實施了《河北生態(tài)省建設規(guī)劃綱要（ 20212030）》。截至 2021 年底，全省 11 個設區(qū)市和 136 個縣（市）全部編制完成了生態(tài)市（縣）規(guī)劃。開展了環(huán)保系列創(chuàng)建活動，共創(chuàng)建國家級生態(tài) 示范區(qū) 19 個、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 15 個、國家級生態(tài)村 5個，省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 79 個。新建和升級了一批自然保護區(qū)，國家級和省級自然保護區(qū)數(shù)量分別增至 11 個和 22 個。開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，出臺了《落實“以獎促治”政策加快解決農(nóng)村突出環(huán)境問題的實施意見》，啟動了全省農(nóng)村環(huán)保“百鄉(xiāng)千村”環(huán)境綜合整治三年行動計劃，有力促進了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)建設不斷深化。連續(xù)開展環(huán)保專項行動解決關(guān)系民生環(huán)境問題。按照“三嚴”執(zhí)法要求，連續(xù)開展了“整治違法排污企業(yè)，保障群眾健康”環(huán)保專項行動，對全省鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能和排污狀況進行 了全面核查，組織開展了“北京護城河”環(huán)境執(zhí)法檢查等活動?！笆晃濉逼陂g，全省檢查企業(yè) 45 萬家（次），取締違法企業(yè) 4000 多家，停產(chǎn)治理 3500 家，限期治理 1400家，對 50000 多件各類群眾舉報信訪案件進行了查處，對 1700 多件典型案件實施了掛牌督辦。出臺了《環(huán)境保護掛牌督辦和區(qū)域限批試行辦法》，推動環(huán)保掛牌督辦和區(qū)域限批工作規(guī)范化、制度化，走在了全國前列。 不斷創(chuàng)新環(huán)境保護政策機制推動綠色發(fā)展。加強地方立法，在全國率先頒布實施了《河北省減少污染物排放條例》和《河北省環(huán)境污染防治監(jiān)督管理辦法》；嚴格 區(qū)域禁限批，出臺《河北省區(qū)域禁（限）批建設項目實施意見（試行）》；強化信貸約束，出臺將企業(yè)環(huán)境違法信息納入中國人民銀行信貸征信系統(tǒng)、開展綠色信貸政策效果評價工作的重要文件；出臺有利于減排的價格政策，分兩次將二氧化硫、化學需氧量排污費征收標準提高到 元 /公斤和 元 /公斤；實行環(huán)境信用等級管理，對 726 家重點企業(yè)實行環(huán)境信用分級管理制度和環(huán)境監(jiān)督員制度。 大力加強基礎(chǔ)能力建設提升環(huán)境監(jiān)督管理水平。印發(fā)實施了建設環(huán)境保護污染監(jiān)控、科技支撐、資金投入、公眾參與“四大體系”的意見，堅持把體系建設做成 項目，用工程手段推進。強化環(huán)境監(jiān)測（監(jiān)控）能力建設，新建省級環(huán)境監(jiān)測綜合樓，分批支持了各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)境監(jiān)測站能力建設。全省重點企業(yè)自動監(jiān)控設施安裝率為 100%。加強輻射安全環(huán)境監(jiān)管， 10 個設區(qū)市成立輻射安全監(jiān)管機構(gòu)，建立了輻射安全監(jiān)管制度，強化了輻射安全監(jiān)管，開展了輻射安全執(zhí)法檢查，消除了大量安全隱患。增強環(huán)境科技支撐，建成了國家環(huán)境保護制藥廢水污染控制工程技術(shù)中心和 3 個重點實驗室，白洋淀流域污染削減工程示范項目列入國家水治理專項課題。加大環(huán)保資金投入，“十一五”期間，省財政拿出近 10 億元專項用于 污染治理、環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測能力建設等領(lǐng)域；暢通公眾參與渠道，開通了“環(huán)保省長熱線電話”和“ 12369”環(huán)保熱線電話，成立了河北環(huán)保聯(lián)合會等各類環(huán)保志愿者協(xié)會和團體。 （三）基本經(jīng)驗。 統(tǒng)籌環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系，是加強環(huán)境保護、落實環(huán)保重點任務的基礎(chǔ)前提。環(huán)境保護是經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，做好環(huán)保各項工作，制定實施環(huán)保規(guī)劃計劃必須堅持圍繞發(fā)展抓環(huán)保，抓好環(huán)保促發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展“雙贏”。 緊扣調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的主線，是解決環(huán)境問題、實現(xiàn)綠色發(fā)展的根本出路。我省的環(huán)境問題主要是經(jīng)濟 結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展方式粗放造成的。要從根本上解決環(huán)境問題和經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 加強政策機制體制創(chuàng)新，是破解環(huán)保難題、促進事業(yè)發(fā)展的不竭動力。環(huán)境保護的發(fā)展與促進，需要以完善的政策和制度為重要支撐。只有建立完備的防范體系、治理體系、標準體系和管理體系，才能適應新形勢下的環(huán)境保護需求。 充分發(fā)揮典型示范作用，是實現(xiàn)全面推動、重點突破的重要方法。抓重點、樹典型、帶全局，是推動工作的重要方法。省委、省政府抓“雙三十”推動節(jié)能減排工作的做法，有力激發(fā)了 政府重視環(huán)保、領(lǐng)認責任、真抓減排的主動性和能動性。 堅持抓投入與強管理并重，是落實規(guī)劃重點工程、發(fā)揮社會效益的重要手段。加強環(huán)境保護，推進污染減排，工程項目是基礎(chǔ)，監(jiān)督管理是保證?！笆晃濉逼陂g，各地建成了大批工程項目，對環(huán)境質(zhì)量改善起到了基礎(chǔ)性作用，在加大工程投入的同時，還須注意強化監(jiān)督管理，確保治污設施能夠發(fā)揮其減排成效。 二、“十二五”期間面臨的重大機遇和挑戰(zhàn) （一）面臨的機遇。 “十二五”時期，我國仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，我省處于加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型的重要時期。省委、省政府以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，圍繞加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型雙重任務，構(gòu)筑環(huán)首都經(jīng)濟圈，壯大沿海經(jīng)濟隆起帶，打造冀中南經(jīng)