【正文】 起來”的思想指導(dǎo)下，中國(guó)政府實(shí)際上實(shí)施了非均衡區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其產(chǎn)生的直接效應(yīng)是促進(jìn)了地區(qū)增長(zhǎng)格局的變化，東部地區(qū)獲得了優(yōu)先發(fā)展。 廣東省經(jīng)濟(jì)得到進(jìn)一步的發(fā)展，而發(fā)展的重心也隨著時(shí)間的推移發(fā)生了變化，目前廣東省經(jīng)濟(jì)的重心主要是致力于發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與長(zhǎng)江三角洲的合作，共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；由于國(guó)際分工的加深，使產(chǎn)業(yè)更為全球化；在知識(shí)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)域下，廣東省大力發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及創(chuàng)新體系建設(shè)。而以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為內(nèi)因的人力資源結(jié)構(gòu)也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)來制定它未來的發(fā)展的方向，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方面來看，廣東省的人力資源結(jié)構(gòu)還是存在不合理的結(jié)構(gòu)問題，我們應(yīng)該加強(qiáng)教育發(fā)展，從而優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)，更好的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)，兩者在發(fā)展的定位上還是相互影響 相互作用的。只有明確產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向才能為兩者之間的互動(dòng)效率提供基礎(chǔ)，才能使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)達(dá)到互相促進(jìn)的機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)互動(dòng)調(diào)整面臨的主要困難 進(jìn)入新世紀(jì)，由于缺乏戰(zhàn)略性互動(dòng)，廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)的發(fā)展水平與調(diào)整速度明顯與以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深化的要求不相適應(yīng)，表現(xiàn)為：第一，外源性經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效果不斷下降，缺乏應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的自我調(diào)節(jié)能力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和潛力。第二，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)定位與產(chǎn)業(yè)布局不合理 ，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率下降，新興的知識(shí)型支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的跨越性戰(zhàn)略調(diào)整與升級(jí)缺乏動(dòng)力和支撐。第三，人力資源結(jié)構(gòu)不合理，勞動(dòng)力市場(chǎng)不健全，人力資源開發(fā)與管理機(jī)制不健全、配置效率低下，人力資本的積累與儲(chǔ)備水平低。12 級(jí) 中醫(yī)學(xué)專業(yè) 12（ 01）專升本班畢業(yè)論文 姓名 姚盼 學(xué)號(hào)： 8120xx401344 第四，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)將會(huì)引發(fā)資本與技術(shù)對(duì)勞動(dòng)力的“擠出”效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)造成的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題將更加嚴(yán)重。第五，產(chǎn)業(yè)政策、人力資源開發(fā)與管理政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策、外資政策、外貿(mào)政策等相關(guān)政策制度安排不合理 ，不能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略互動(dòng)機(jī)制的形成和作用發(fā)揮。問題的存在嚴(yán)重地影響了廣東省的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，制約并限制了宏觀目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 制定人力資源發(fā)展規(guī)劃，提升人力資源區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力 （ 1） 加大人力資源開發(fā)的力度 ,改善我國(guó)人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。 人力資源的素質(zhì)結(jié)構(gòu)不合理已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素 ,就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高 ,對(duì)勞動(dòng)者的素質(zhì)提出了更高的要求。 （ 2） 改變教育內(nèi)容及專業(yè)設(shè)置 ,以調(diào)整我省人力資源的 專業(yè)結(jié)構(gòu)。 為了適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的要求 ,教育必須不斷創(chuàng)新 ,以培養(yǎng)出適應(yīng)未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)所需要的人才特別是注重培養(yǎng)學(xué)生多方面的專業(yè)技能 ,培養(yǎng)出復(fù)合型人才 ,以滿足社會(huì)對(duì)不同專業(yè)人才的需要。 （ 3） 超前進(jìn)行人才培養(yǎng)以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要。 應(yīng)以超前的意識(shí) ,針對(duì)未來的技術(shù)發(fā)展 ,預(yù)測(cè)社會(huì)需求的人才數(shù)量、質(zhì)量及專業(yè)結(jié)構(gòu) ,盡可能合理地開展超前性的專業(yè)人才培養(yǎng) ,主動(dòng)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的不斷提高奠定最重要的人力資源基礎(chǔ)。 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位與發(fā)展模式，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 傳統(tǒng)的 產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局與行業(yè)定位使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)之間的信息傳導(dǎo)失靈，造成了區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展畸形、行業(yè)發(fā)展單一；產(chǎn)業(yè)政策、人力資源開發(fā)與管理政策、勞動(dòng)力市場(chǎng)政策、就業(yè)政策、社會(huì)保障政策、外資政策、外貿(mào)政策等相關(guān)政策制度安排的缺陷是廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏動(dòng)力和保障的根本原因。新時(shí)期，廣東省的發(fā)展關(guān)鍵要把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的良好發(fā)展契機(jī)，客觀評(píng)價(jià)發(fā)展的機(jī)遇與困難，制定出科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略和人力資源結(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略，選擇合適的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，逐步建立基于各自比較優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)與人力資源結(jié)構(gòu)和兩者的戰(zhàn)略互動(dòng)機(jī)制，改革相關(guān)制度安排，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人力資源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整升級(jí)與互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)人與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 制定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃，前瞻性調(diào)整人力資源供給結(jié)構(gòu) （ 1） 大力發(fā)展教育事業(yè)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)本身就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的運(yùn)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化趨勢(shì)要求人力資源開發(fā)必須高度重視教育的作用。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下 ,新興的和改造后的產(chǎn)業(yè)基本上都建立在高科技基礎(chǔ)之上 ,它需要掌握先進(jìn)科學(xué)知識(shí)和12 級(jí) 中醫(yī)學(xué)專業(yè) 12（ 01）專升本班畢業(yè)論文 姓名 姚盼 學(xué)號(hào)： 8120xx401344 技能的勞動(dòng)力來從事。不論這些勞動(dòng)力是新加入到勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)力增量 ,還是從其他行業(yè)轉(zhuǎn) 移過來的勞動(dòng)力存量 ,他們勝任工作所需要的知識(shí)技能必須通過接受各種教育來獲得。從我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)狀況來看 ,加大力度進(jìn)行包括普通教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人繼續(xù)教育和崗位培訓(xùn)等在內(nèi)的勞動(dòng)力能力開發(fā) ,是人力資源開發(fā)、適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)要求的最重要任務(wù)。 （ 2） 將普通教育與職業(yè)教育結(jié)合起來。 職業(yè)教育是增加勞動(dòng)者的知識(shí)和技能 ,使?jié)撛诘膭趧?dòng)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力的有效途徑。在普及九年義務(wù)教育基礎(chǔ)上 ,可以在農(nóng)村普通中學(xué)增加與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有關(guān)的課程 ,在城鎮(zhèn)普通中學(xué)開設(shè)與現(xiàn)代工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的課程。而普通高校肩負(fù)著為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)大批 復(fù)合型人才的使命 ,其課程設(shè)置更應(yīng)緊隨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整而不斷調(diào)整。此外 ,還應(yīng)進(jìn)行職業(yè)學(xué)校的課程改革?？傊?,要使學(xué)生所學(xué)的知識(shí)和技能符合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。 完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度與法制，提高人力資源投資與配置效率 3 為了完善勞動(dòng)力市場(chǎng)制度與法制，應(yīng)該按下面幾步走： （ 1） 要進(jìn)一步建立和完善勞動(dòng)保障法律制度。按照黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)和到 20xx 年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的要求，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)保障工作的實(shí)際需要，出臺(tái)與《勞動(dòng)法》相配套的勞動(dòng)合同法、社會(huì)保險(xiǎn)法、促進(jìn)就業(yè)法及工資支付、職 業(yè)技能培訓(xùn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)管理等方面的法律、法規(guī)。對(duì)《勞動(dòng)法》實(shí)施中的新問題進(jìn)行研究，適時(shí)提出修改完善的建議。 （ 2） 要依法推進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障工作，切實(shí)貫徹落實(shí)《勞動(dòng)法》精神。一方面，進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)，同時(shí)改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作；另一方面，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，在繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！钡幕A(chǔ)上，完善養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)制度，加快工傷保險(xiǎn)制度建設(shè)，建立多層次社會(huì)保險(xiǎn)體系。 （ 3） 要加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和企業(yè)工資分配工作。全面推行平等協(xié) 商和集體合同制度，充分發(fā)揮三方機(jī)制在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的作用，加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作力度，加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資收入分配的宏觀調(diào)控，研究對(duì)壟斷性行業(yè)收入水平的調(diào)節(jié)和監(jiān)管措施，規(guī)范收入分配秩序。 （ 4） 加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。以勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳、整頓勞動(dòng)力市場(chǎng)秩序等為重點(diǎn)內(nèi)容，嚴(yán)肅查處各種違法行為。全面建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，督促企業(yè)依法與職工簽訂勞動(dòng)合同、繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和切實(shí)改善勞動(dòng)條件，對(duì)不守法、不講誠(chéng)信的在媒體上予以公布。 加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作人員，建立健全勞動(dòng)保障法律社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。 3 張建武 .勞動(dòng)力市場(chǎng)的完善與政府宏觀調(diào)控 [J].中國(guó)勞動(dòng)， 20xx(12):1819. 12 級(jí) 中醫(yī)學(xué)專業(yè) 12（ 01）專升本班畢業(yè)論文 姓名 姚盼 學(xué)號(hào)： 8120xx401344 （ 5） 要進(jìn)一步增強(qiáng)勞動(dòng)保障法制宣傳教育工作實(shí)效，進(jìn)一步提高全社會(huì)的勞動(dòng)保障法律意識(shí)。 根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)需要，對(duì)人力資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行針對(duì)性優(yōu)化 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)人力資源開發(fā)在質(zhì)量上產(chǎn)生要求： (1)人力資源的投資、開發(fā)應(yīng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求注意人才知識(shí)結(jié)構(gòu)的適當(dāng)寬度，知識(shí)領(lǐng)域的交叉和跨學(xué)科的綜合，增加人力資源質(zhì)的可替換性和適應(yīng)性，從而緩解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的短期易變性與人力資源的結(jié)構(gòu)和質(zhì)的水平的相對(duì)穩(wěn)定性的矛盾。 (2)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)升級(jí)的途徑，其一是知識(shí)技術(shù)的物化帶來的技術(shù)資本含量的提高；其二是知識(shí)、智力、創(chuàng)造力的直接使用；其三是勞動(dòng)力素質(zhì)的整體提高。在人力資源的開發(fā)上，應(yīng)加快科技理論的實(shí)用技術(shù)化，增加人力資本的物化和凝結(jié)；提高人才的知識(shí)綜合創(chuàng)新能力，使智力和創(chuàng)造力在生產(chǎn)活動(dòng)中創(chuàng)造更多的高科技含量、高附加值的產(chǎn)品；加大開發(fā)的投資力度，較快的提高人力資源的總體水平。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的加速，對(duì)人力資源開發(fā)將產(chǎn)生以下的要求： (1)增加人力資源的儲(chǔ)備。隨著科學(xué)技術(shù)發(fā)展的深入，人才的知識(shí)更新速度的加快，技術(shù)資本的折舊加快，故應(yīng)加強(qiáng)人力資源開發(fā) 的遠(yuǎn)見性和創(chuàng)新性，既要適應(yīng)當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要開發(fā)人力資源，又為以后結(jié)構(gòu)的升級(jí)作好人力資源的儲(chǔ)備。 (2)人力資源的知識(shí)更新、拓廣。人力資源的數(shù)量結(jié)構(gòu)和質(zhì)量水平的變化是一個(gè)緩慢的過程，為提高人力資源的使用效率，對(duì)現(xiàn)有人力資源的知識(shí)和能力的改造、拓廣、更新和深化是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化加速的最佳途徑，人力資源的開發(fā)應(yīng)從一次性開發(fā)轉(zhuǎn)向持續(xù)開發(fā)和終身開發(fā)。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)人力資源的組織和管理提出更高的要求： (1)應(yīng)增加人力資源的流動(dòng)性，使人力資源的效力最大限度的發(fā)揮。在以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成分共存的經(jīng)濟(jì)體制下，產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化，在這種條件下，各種靈活的吸引人才的用人政策和收入分配政策，將對(duì)人力資源的積聚和流向產(chǎn)生相當(dāng)大的影響，對(duì)人力資源的組織和管理提出了更高的要求，即對(duì)人力資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)而有序的管理。 (2)針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)的復(fù)雜性與同級(jí)人才資源的知識(shí)結(jié)構(gòu)