【正文】 一系列特殊支持政策，針對性非常強，含金量非常高，力度之大前所未有。牢牢抓住這些政策機遇，把這些機遇變成生產(chǎn)力，我們就一定能夠克服困難、奪取勝利。 第二， XX 持續(xù)強勁的發(fā)展態(tài)勢為我們實現(xiàn)目標創(chuàng)造了條件。幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發(fā)展，項目建設實現(xiàn)了歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培育形成重點產(chǎn)業(yè)集群 21 個，特別是實施 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進，年末全部 開工。這些項目建成后，能夠再造一個 XX。與此同時，開發(fā)區(qū)建設、飛地經(jīng)濟、老企業(yè)對外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游等重點工作都取得了重大成果，脫貧攻堅已經(jīng)取得了決定性成效，很多工作都走在了全省前列，為 XX 決勝全面建成小康社會打下了堅實基礎。 第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅定決心讓我們實現(xiàn)目標有了底氣。現(xiàn)在，全市上下團結一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。 (二 )堅持以項目為中心、以項目為王，推動 XX高質量發(fā)展 重點做好 10件事： 、全力以赴保市場主體。保企業(yè)、保市場主體，就是保就業(yè)、保民生。 XX 有各類企業(yè) 萬戶、個體工商戶 萬戶。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定。各縣 (市 )區(qū)、各部門必須把惠企政策落實到位，必須全力幫助企業(yè)解決實際問題、具體問題，尤其要常態(tài)化抓好“三項行動”，讓 XX經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。 ①全心全意服務市場主體，全心全意幫助解決問題。無論是“四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個體工商戶，還是外資外貿(mào)企業(yè)，都要服務好、保障好， 動態(tài)幫助解決實際問題。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關。特別是對 300 戶規(guī)上工業(yè)企業(yè)、 142 戶限上商貿(mào)企業(yè)、 74 戶規(guī)上服務業(yè)企業(yè)、 100 戶稅收超 1000 萬元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務好、保障好。 ②各項惠企政策尤其減稅降費、降低企業(yè)成本政策必須落實到位。一定要做到該減的減、該免的免，堅決把減稅降費、降低電價、減免房租等政策落到企業(yè)，堅決整治涉企違規(guī)收費，真正減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)輕裝前進。 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務企業(yè)上，沒有旁觀者，沒有局外人， XX 所有部門、所有干 部都要有作為、都要作貢獻。要加大力度推進“放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強力整治涉軟突出問題，嚴格落實“項目管家制”，特別是，公檢法機關要堅持依法保障企業(yè)權益與促進守法合規(guī)經(jīng)營并重，著力解決選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突出問題，全力營造良好的法治環(huán)境。 ④加大金融支持力度。 XX 各個金融機構一定要加大力度服務實體經(jīng)濟、服務各類企業(yè)，特別是要落實好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。同時，要著力擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放范圍，確保應貸盡貸。 年末，我們要排大榜，看一看在這個特殊時期、關鍵階段，各金融機構究竟為 XX“六?！薄傲€(wěn)”和振興發(fā)展作出了多大貢獻。 ⑤千方百計保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺援企穩(wěn)崗、保障重點群體就業(yè)、推進“雙創(chuàng)”、強化職業(yè)技能培訓等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣 (市 )區(qū)、各有關部門一定要抓好落實。 特別是要抓好貧困家庭大學生和有勞動能力的貧困群眾就業(yè)。確保未脫貧和年收入低于 5000元的有勞動能力的貧困戶每戶實現(xiàn) 1人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學生全部就業(yè)。從 2021 年開始，我們先后拿出了 921 個事業(yè)編制和 188 個國 企崗位安置了貧困家庭大學生，從根上解決了 1000 多個貧困戶的脫貧問題。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個事業(yè)編制和 100 個國有企業(yè)崗位，對貧困大學生進行全部安置。 、抓項目。強力抓好穩(wěn)投資，千方百計擴大有效投資，加快培育建設一批新的經(jīng)濟增長點。 ①必須堅持京津冀這個主攻方向。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉移的力度有所減弱，等待觀望、轉移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉移的態(tài)勢沒有改變。大家一定要深刻認識到三點： 一 是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉移是我們千載難逢的重大機遇，窗口期就在這一兩年的時間，必須堅定不移地主攻京津冀抓招商抓項目。 二是，在這樣的特殊時期，向外轉移的大多都是有實力的大企業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進大項目、好項目。 三是，越是這樣的時候，我們越要深耕京津冀，主動出擊，力度要更大、頻次要更高、工作要更細、政策要更實。只有這樣，才能有更大突破。 ②堅持大項目、小項目一起抓。不要局限于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群，只要是好項目，就要千方百計引進來，尤其要全力引進有實力、有稅收、有技術、有市場、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、 綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)，全力引進高新技術、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、高質量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求的大項目、好項目。 ③領導干部要帶頭抓。各縣 (市 )區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。我和衛(wèi)東同志將適時到北京參加縣 (市 )區(qū)招商引資項目對接會，我們就是要看看哪個縣 (市 )區(qū)行，哪個縣 (市 )區(qū)不行。 進京就是兩件事，一是抓招商、跑項目，二是跑部委、抓爭取，我們要同步推進。 ④加大標房建設力度，加大進駐標房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務”的開發(fā)模式，采取市場化的辦法抓好標房建設，推動企業(yè)入駐標房。對進駐標房的項目，各縣 (市 )區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服困難、盡快建設、投產(chǎn)達效。 。幾年來，我們全力推動老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進資金、技術、項目、人才、市場和先進的管理，向老企業(yè)要項目、要效益、要新的增長點，通過老企業(yè)對外合資合作接長產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應鏈，推進創(chuàng)新驅動、結構調整和轉型升級。 ①狠抓老企業(yè)對外合資合作。嚴格落實“業(yè)務 局 +企業(yè)”招商推進機制，強力推動老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項目、促技改、擴產(chǎn)能，讓老企業(yè)成為 XX 對外開放的生力軍。 ②狠抓大學進園區(qū)進企業(yè)。把大學進園區(qū)進企業(yè)作為創(chuàng)新驅動的切入點，堅持政府搭建平臺、以企業(yè)和大學院所為主體，全力推進園區(qū)、企業(yè)和大學院所開展深度合作，加快引進培育一批高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)。 ③狠抓國有企業(yè)改革，重點以凌鋼為龍頭建設千億級產(chǎn)業(yè)集群。強力推進凌鋼、朝柴等國有企業(yè)對外合資合作和股權多元化改革，接長和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強發(fā)展活力和競爭力。特別是全力推進凌鋼引進戰(zhàn)略投 資者，引進凌鋼上下游企業(yè)在 XX 投資建廠，提高本地配套率，加快形成支撐 XX振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。 目前， XX 老企業(yè)對外資合作已取得明顯成效，走在了全省前列。 ①一批老企業(yè)在對外合資合作中發(fā)展壯大。金達鉬業(yè)與西部超導、北票宏發(fā)與百盛集團、華興萬達與江蘇安基、佛瑞達與正華集團、北塔油頁巖與海亮集團等一批合資合作項目已經(jīng)或正在成為 XX 振興發(fā)展的支撐型企業(yè)。 ②一批僵尸企業(yè)起死回生。全市 271 戶僵尸企業(yè)已盤活 153 戶。 ③一批企業(yè)閑置土地和廠房得到有效盤活。全市共有 194 戶老 企業(yè)通過合資合作盤活了閑置土地和廠房，利用閑置土地 661 公頃，利用閑置廠房 136萬平方米。 ④一批老企業(yè)通過與大學院所合作實現(xiàn)轉型升級。已促成清華大學、東北大學、中科院等 100 所大學院所與 290 戶企業(yè)簽訂技術合作項目 365 項，轉化落地科技成果 318 項，累計帶動投資 81 億元，實現(xiàn)稅收 億元。 ⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設邁出堅實步伐。目前已引進現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項目 19 個，落地開工 13 個。 下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對外合資合作、大學進園區(qū)進企業(yè)、國資國企改革暨對外合資合作等工作，確保實現(xiàn)新突破。 ，放手推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道抓招商、抓項目。這是 XX 的亮點，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的關鍵舉措。今年以來，我們在喀左召開了全市飛地經(jīng)濟大會，進一步推動形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢。 15 月，全市新引進飛地項目202 個，其中開工建設 86 個。我們要進一步加大工作力度，堅持“鄉(xiāng)鎮(zhèn) +開發(fā)區(qū)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn) +企業(yè)”“鄉(xiāng)鎮(zhèn) +村”招商模式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當好抓招商、抓項目 的主力軍。年末，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街進行大排名，并召開總結表彰大會。 。 XX 要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對外開放，關鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項目，關鍵是讓國有企業(yè)、民營企業(yè)參與進來，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。今年以來，農(nóng)業(yè)招商有了新突破?？ψ罂偼顿Y 6 億元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、 XX 縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng)殖項目已經(jīng)開工建設，建平總投資 62 億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項目、 XX 縣總投資 20 億元的東方希望生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)成功簽約。各縣 (市 )區(qū)、各部門要進一步解放思想 ，進一步加大力度，再引進一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項目。與此同時，要強力推進農(nóng)村電子商務發(fā)展，建設完善全覆蓋 的鄉(xiāng)村電子商務網(wǎng)絡體系，加快構建農(nóng)村電商網(wǎng)絡與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新模式，叫響 XX 特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 、加快建設遼冀蒙物流中心。 XX 區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設區(qū)域性物流中心。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得重要進展，總投資 80 億元的亞琦國際物流中心、總投資 50 億元的南京紅太陽東北數(shù)字農(nóng)業(yè) 跨境電商產(chǎn)業(yè)城、總投資 40 億元的北京農(nóng)實物流等 17 個億元以上物流項目落戶 XX。全市上下必須進一步統(tǒng)一思想、解放思想，每個縣 (市 )區(qū)要至少引進建設 1 個投資 10 億元以上的現(xiàn)代物流項目。 。文化旅游業(yè)是 XX 產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無煙的 GDP。 XX 的文化資源得天獨厚，“四大文化”獨具特色，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢明顯、潛力巨大。要強力推進重點景區(qū)對外合資合作，用有實力、懂旅游的大企業(yè)大集團提高 XX 文化旅游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。要加大力度推進興盛白堊紀公園建設、北京銀泰鳳凰山旅游景區(qū)開發(fā)、中國數(shù) 字圖書館與牛河梁景區(qū)合資合作等重大項目建設，每個縣 (市 )區(qū)都要引進建設 1 個投資 10 億元以上文化旅游項目，用文化旅游業(yè)拉動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。 。提高城市建設水平，是 XX 優(yōu)化營商環(huán)境、改善民生的當務之急。要強力推進主城區(qū)“退二進三”、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、 5 個縣城、 5 個新市鎮(zhèn)和 N 個中 心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展新格局。要加快引進國內外知名的大企業(yè)、大集團參與 XX 城市建設，從根上解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，用綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代化標準全面提升城市建設檔次和水平。 我還要強調的是，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮(zhèn)化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務設施、環(huán)境衛(wèi)生設施、市政公用設施、產(chǎn)業(yè)培育設施建設水平。 7 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展，打造項目落地建設的一流平臺。經(jīng)過幾年的建設發(fā)展，全市 80%以上新上項目和固定資產(chǎn)投資都集中到開發(fā)區(qū)， 7 個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已經(jīng)成為 XX 振興發(fā)展名副其實的龍頭、發(fā)動機和主要支撐。上個月，我們在建平召開了推進開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展現(xiàn)場會，對開發(fā)區(qū)建設作出安排部署。下一 步，重點要抓好 3 件事： ①必須形成合力推進開發(fā)區(qū)建設。堅持“縣 (市 )區(qū)委書記兼任開發(fā)區(qū)黨工委書記、常務副縣 (市 )區(qū)長兼任開發(fā)區(qū)常務副主任”的領導體制，嚴格實行“開發(fā)區(qū)抓招商、抓服務、抓開工，縣 (市 )區(qū)部門抓基礎設施、抓要素保障”的推進機制，大家心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，全力打造 XX開放合作高地。 ②加大力度推進開發(fā)區(qū)改革。一定要大膽解放思想、敢于擔當、敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試，用市場化的手段推進開發(fā)區(qū)建設， 特別是要大力推進“管委會 +公司”、“放管服”、用人和薪酬等各項 改革，向改革要動力、要效益。 ③狠抓項目建設。開發(fā)區(qū)是 XX 的主要經(jīng)濟增長板塊，是穩(wěn)增長的主要依靠，責任重大。在項目建設上，開發(fā)區(qū)必須當先鋒、作表率，全力推進招商引資和項目開工建設、投產(chǎn)達產(chǎn)，為 XX 經(jīng)濟穩(wěn)增長提供更有力的支撐。 、用最大的功夫，全力爭取國家支持。 全力向上爭取，是當前的重中之重，是 XX 的頭等大事。求發(fā)書記特別要求，向上爭取的目標就是我省得到的資金支持達到全國平均數(shù)，至少一部分市縣達到平均數(shù)，在此基礎上力爭更好的結果。同時強調，今后三個月，省委要一月一 調度，一月一推進，重點看進展、看成果。大家一定要認識到抓住當前發(fā)展政策機遇期的極端重要性，全力向上爭取，創(chuàng)造有利條件推進 XX 振興發(fā)展。 我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。在這方面，各縣 (市 )區(qū)、各部門一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動，牢牢抓住國家政策機遇，抓緊抓實抓細向上爭取工作，確保政策落實、資金到位、項目落地，加快推動 XX高質量發(fā)展。 ①必須把政策研究透。這次中央出臺的支持政策，