【正文】 ，保障質(zhì)量監(jiān)督檢測能力和條件。切實落實農(nóng)村公路建設(shè)“七公開”制度，加強行業(yè)監(jiān)管，接受社會監(jiān)督。建設(shè)管理單位要落實建設(shè)資金和專業(yè)技術(shù)管理人員，明確質(zhì)量和安全責(zé)任人，切實落實質(zhì)量安全責(zé)任，確保工程質(zhì)量和使用壽命，特別要加強對橋隧和高邊 坡施工的質(zhì)量安全管理。到 20xx 年，新改建農(nóng)村公路一次交工驗收合格率達到 98%以上，重大及以上安全責(zé)任事故得到有效遏制，一般事故明顯下降。 （二）完善體制，規(guī)范管理，全面管好農(nóng)村公路進一步完善縣級農(nóng)村公路管理機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路管理所，要落實必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費。到 20xx 年，縣級人民政府主體責(zé)任得到全面落實，以公共財政投入為主的資金保障機制基本建立；縣、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)設(shè)置率達到 100%；農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預(yù)算的比例達到 100%。 按照依法治路的總要求，加強農(nóng)村公路執(zhí)法機構(gòu)能力 建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高執(zhí)法水平。大力推廣縣統(tǒng)一執(zhí)法、鄉(xiāng)村協(xié)助執(zhí)法的工作方式。完善農(nóng)村公路保護設(shè)施，努力防止、及時制止和查處違法超限超載運輸及其他破壞、損壞農(nóng)村公路設(shè)施等行為。到 20xx 年，農(nóng)村公路管理和愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約制定率達到 100%，基本建立縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護路員的路產(chǎn)路權(quán)保護隊伍。 在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好農(nóng)村公路路域環(huán)境整治工作，加強綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標(biāo)志。路面常年保持整潔、無雜物，邊溝排水通暢，無淤積、堵塞。到 20xx年， 具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，打造暢安舒美的通行環(huán)境。 （三）專群結(jié)合，有路必養(yǎng)，全面養(yǎng)好農(nóng)村公路建立健全“縣為主體、行業(yè)指導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與”的養(yǎng)護工作機制，全面落實縣級人民政府的主體責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會和村民的作用。將日常養(yǎng)護經(jīng)費和人員作為“有路必養(yǎng)”的重要考核指標(biāo)，真正實現(xiàn)有路必 養(yǎng)。到 20xx 年，建立穩(wěn)定的養(yǎng)護經(jīng)費增長機制，基本滿足養(yǎng)護需求。農(nóng)村公路列養(yǎng)率達到 100%。 平穩(wěn)有序推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化改革，加快推進養(yǎng)護專業(yè)化進程。以養(yǎng)護質(zhì)量為 重點，建立養(yǎng)護質(zhì)量與計量支付相掛鉤的工作機制。對于日常保潔等非專業(yè)項目，鼓勵通過分段承包、定額包干等辦法，吸收沿線群眾參與。農(nóng)村公路大中修等專業(yè)性工程，逐步通過政府購買服務(wù)的方式交由專業(yè)化養(yǎng)護隊伍承擔(dān)。有序推進基層養(yǎng)護作業(yè)單位向獨立核算、自主經(jīng)營的企業(yè)化方向發(fā)展，參與養(yǎng)護市場競爭。 （四）切實服務(wù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，全面運營好農(nóng)村公路堅持“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體、客貨并舉、運郵結(jié)合”總體思路，加快完善農(nóng)村公路運輸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立農(nóng)村客運班線審核機制，建立健全政府主導(dǎo)，交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府 等部門協(xié)同參與的審核機制。對新增農(nóng)村客運班線，嚴(yán)格對照規(guī)則進行審核，不符合通行條件的一律不得新增。 加快淘汰老舊農(nóng)村客運車輛，全面提升客車性能。強化司乘人員的安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)?？h交通運輸局依照有關(guān)規(guī)定，以農(nóng)村客運班線許可、延續(xù)經(jīng)營等為抓手，引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)客運業(yè)戶逐步對老舊農(nóng)村客運車輛進行更新、淘汰，使之符合相關(guān)要求，提升客車性能。縣交通運輸局督促轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村客運業(yè)戶依照有關(guān)規(guī)定，定期對所屬司乘人員進行法律、法規(guī)宣貫，開展安全培訓(xùn)和教育，提高從業(yè)人員素質(zhì)，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 到 20xx 年，按照通行條件規(guī)則，力爭全縣具備條件的建制村通客車比例達到 100%；在城鎮(zhèn)化水平較高鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進農(nóng)村客運公交化，城鄉(xiāng)客運一體化發(fā)展水平達到 AAA 級（含）以上。以爭創(chuàng)城鄉(xiāng)道路客運一體化示范縣為抓手，摸索經(jīng)驗，以點帶面，推動全縣城鄉(xiāng)道路客運一體化建設(shè)，完善城際、城市、城鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村四級道路客運網(wǎng)絡(luò)。力爭用 5年左右時間，使全縣城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展更加協(xié)調(diào)、網(wǎng)絡(luò)銜接更加順暢、政策保障更加到位，服務(wù)廣度和深度逐步提升，服務(wù)質(zhì)量顯著改善，運輸安全水平進一步提高。 四、措施要求推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)是“十三五”全縣農(nóng) 村公路工作的核心任務(wù)。全縣 上下各級各部門要高度重視，采取有效措施，精心組織，切實將各項任務(wù)和目標(biāo)落到實處。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)為加強對“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)開展情況的檢查指導(dǎo)，對各地成功經(jīng)驗的總結(jié)交流和推廣，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作成績突出的單位和個人的表彰工作。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局，負(fù)責(zé)具體日常事務(wù)，制定工作目標(biāo)和具體任務(wù)，完善管理制度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“四好農(nóng)村路” 建設(shè)開展情況，對全縣農(nóng)村公路建管養(yǎng)運等進行抽驗、檢查，總結(jié)推廣“四好農(nóng)村路”建設(shè)經(jīng)驗，宣傳成效。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立“農(nóng)村公路管理所”，指定一名副職兼任所長，在現(xiàn)有編制人員中明確 25 人為成員，具體負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的日常管理和養(yǎng)護，建設(shè)、養(yǎng)護計劃的編制和上報，批準(zhǔn)計劃的組織和實施，并協(xié)助縣級交通主管部門做好路政管理等工作。 （二）夯實工作責(zé)任積極建立完善推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，逐步將“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作納入政府考核范圍，為工作開展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。同時，要落實工作 責(zé)任，分解工作任務(wù)，細(xì)化建設(shè)目標(biāo)，充實工作力量，落實資金、機構(gòu)、人員和保障措施，確保順利實現(xiàn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)各項目標(biāo)，讓百姓看到實效，得到實惠。 （三）開展示范創(chuàng)建積極開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建活動，充分調(diào)動全縣各級的積極性，落實縣級主體責(zé)任，以點帶面，全面推進。按照“好中選好、優(yōu)中選優(yōu)”和“經(jīng)驗突出、可推廣、可復(fù)制”的要求，力爭在 2021 年年底前入選“四好農(nóng)村路”示范縣。 （四）加強監(jiān)督考核全面加強監(jiān)督考核工作，重點對責(zé)任落實、建設(shè)質(zhì)量、工作進度、資金到位等情況進行檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和 解決存在的問題。要按照“四好農(nóng)村路”建設(shè)的各項工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全考核結(jié)果與項目掛鉤的獎懲機制，充分發(fā)揮基層政府和組織在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。 （五）加強資金保障建立以公共財政分級投入為主，多渠道籌措為輔的農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護資金籌措機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公路管理所經(jīng)費納入本級財政預(yù)算并加強落實。各級政府建立根據(jù)物價增長、里程和財力增加等因素的養(yǎng)護管理資金投入增長機制。努力爭取政府債券、各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。完善“以獎代補”政策，發(fā)揮好“一事一議”在農(nóng)村公路發(fā)展中的作用。加強資金使用情況監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。繼續(xù)鼓勵企業(yè)和個人捐款，以及利用道路冠名權(quán)、路邊資源開發(fā)權(quán)、綠化權(quán)等多種方式籌集社會資金用于農(nóng)村公路發(fā)展。 附 件： xx 縣推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單附件 xx 縣推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單略 第五篇：都江堰四好農(nóng)村路建設(shè)工作方案 都江堰市“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作方案 按照交通運輸部《關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)〔 2021〕 73 號）、四川省人民政府《關(guān)于進一步促進四川省農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展的意見》（川府發(fā)〔 2021〕 5 號）和成都市交通運輸委員會《關(guān)于印發(fā)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)工作實施方案的通知》（成交發(fā)〔 2021〕 109 號）精神，為推進農(nóng)村公路建管 養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，確保2020 年前實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路（以下簡稱：“四好農(nóng)村路”）工作目標(biāo)，結(jié)合我市實際，特制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 遵循“政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、健全機制、分級保障”的工作方針，按照“建好、管好、護好、運營好”的總體要求和“五個堅持、五個確?！钡睦砟?，以加快“四個轉(zhuǎn)變”為重點，以創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣和示范路活動為引領(lǐng)，分級建立公共財政保障機制，促進建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展，提高農(nóng)村公路服務(wù)能力和水平，為全面建成小康社會提供有力的交通運輸保障。 二、目標(biāo) 任務(wù) 力爭在 2021年 6月前全市農(nóng)村公路各項指標(biāo)均達到“四好農(nóng)村路”建設(shè)目標(biāo)，并建成省級“四好農(nóng)村路”達標(biāo)示范縣。同時，以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣為契機，并在推進機制、管理模 式上促創(chuàng)新、求突破，結(jié)合我市公路工作實際完善農(nóng)村公路發(fā)展體制機制，在持續(xù)做好“四好農(nóng)村路”示范縣成果的堅持、鞏固和提升工作基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建制度化、規(guī)范化、效能化工作新模式，助推“四好農(nóng)村路”建設(shè)全域化覆蓋、常態(tài)化保持、長效化發(fā)展，真正實現(xiàn)有路必養(yǎng)，路產(chǎn)路權(quán)得到有效保護，路域環(huán)境優(yōu)美整潔，農(nóng)村客運和物流服務(wù)體系健全完 善，運輸安全有序，城鄉(xiāng)交通一體化格局基本形成，實現(xiàn)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。 三、基本原則 （一）堅持政府主導(dǎo)，社會參與。強化市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級人民政府在農(nóng)村公路發(fā)展中的主體地位和導(dǎo)向作用，全面落實農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護和運輸工作責(zé)任，建立公共財政投入保障機制和農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)發(fā)展機制，推動農(nóng)村公路發(fā)展提質(zhì)增效。鼓勵引導(dǎo)全社會參與，調(diào)動激發(fā)和有效保護農(nóng)民群眾參與農(nóng)村公路發(fā)展的積極性，保持和營造有利于農(nóng)村公路發(fā)展的社會環(huán)境。 （二）堅持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進。統(tǒng)籌區(qū)域平衡發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃 引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護、運輸各個環(huán)節(jié)，在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，同步建設(shè)管理、養(yǎng)護、客運和物流設(shè)施，同步做到路通車通，同步安排落實管理養(yǎng)護工作。 （三）堅持問題導(dǎo)向，加快發(fā)展。以農(nóng)村公路發(fā)展中的矛盾、問題為導(dǎo)向，著眼補齊短板，突出加快發(fā)展。深入開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)村組道路建設(shè)，加快推進農(nóng)村公路改善提升、舊危（?。蚋脑臁?— 2— 客運站改造和安全生命防護工程等工程建設(shè)，全力落實管養(yǎng)責(zé)任，提升城鄉(xiāng)交通一體化水平