【正文】 照科學(xué)發(fā)展觀的要求，按照建設(shè)“海上花園”的發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)改革發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體良好，但是發(fā)展過 點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章程中也遇到一些深層次矛盾和問題，特別是如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的關(guān)系，如何處理好物質(zhì)文明建設(shè)與政治文明建設(shè)、精神文明建設(shè)的關(guān)系，還有許多工作要做。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，把縣委的主張和重大決策通過法定程序，變?yōu)槿h人民共同遵守的行為規(guī)范；暢通民主渠道，反映人民意愿，匯聚人民智慧，把廣大群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。廣大政協(xié)委員聯(lián)系各界，深諳人心民意，在各自聯(lián)系的群眾中往往具有其他組織所不可替代的影響。加強(qiáng)政協(xié)工作 ，充分發(fā)揮政協(xié)的優(yōu)勢和作用，有利于協(xié)調(diào)、溝通思想，理順關(guān)系，化解矛盾，減少阻力，形成合力，有利于充分了解民意，廣泛集中民智，推動決策的科學(xué)化、民主化。從而為我縣的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，提供可靠的群眾基礎(chǔ)和不竭的動力。 二、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)我縣人大和政協(xié)事業(yè)的發(fā)展 人大和政協(xié)工作是黨全局工作的重要組成部分。各級黨組織要立足于提高黨的執(zhí)政能力，根據(jù)新形勢下人大、政協(xié)工作的特點(diǎn)和規(guī)律，積極探索進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人大、政協(xié)工作領(lǐng)導(dǎo)的新途徑、新辦法，不斷提高對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)水平。 第一，進(jìn)一步發(fā)揮黨委“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 各級黨委要把人大、政協(xié)工作擺在全局工作的重要位置?？h委將每屆任期內(nèi)至少要召開一次人大、政協(xié)工作會議，研究新情況、解決新問題。黨委每年定期要聽取人大、政 協(xié)工作匯報，研究重要問題，提出任務(wù)和要求，幫助解決實(shí)際困難，要定期向人大、政協(xié)通報情況，有設(shè)立政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅(jiān)持定期向本地政協(xié)委員通報情況，指導(dǎo)和支持人大、政協(xié)圍繞黨的中心工作履行職能、開展活動，部門黨委（黨組）也要經(jīng)常了解本系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員工作情況，認(rèn)真聽取他們的意見和建議。黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員中都要明確一名同志聯(lián)系人大、政協(xié)工作。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)同志要關(guān)心和過問人大、政協(xié)工作，認(rèn)真聽取人大、政協(xié)的意見和建議。要充分發(fā)揮人大、政協(xié)的黨組的作用，自覺接受黨委的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹黨委的決策意圖，及時向黨委請示匯報工作，主動爭取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持，切實(shí)履行黨委賦予的職責(zé)，要認(rèn)真落實(shí)人大常委會和政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席同級黨委、政府重要會議制度。要建立和完善重大事項(xiàng)通報、重要情況反饋和重大決策征求意見制度。 第二，支持和保證人大及其常委會依法履行職能。 一要支持和保證人大及其常委會依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán) ，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和法制化。隨著黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變，我們黨管理國家事務(wù)的方式將從主要依靠政策逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠?。人大及其常委會作為國家?quán)力機(jī)關(guān)，它的決議、決定既有廣泛的號召力，又有普遍的約束力和強(qiáng)制性，有利于廣泛動員人民群眾投身于改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)?？h人大及其常委會要根據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，根據(jù)形勢的發(fā)展，結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真研究、積極探索行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的內(nèi)容和方式方法，建立健全相應(yīng)的制度。在行使重大問題決定權(quán)時，要把人民當(dāng)家作主和黨的意圖有機(jī)地結(jié)合起來，圍繞縣委的重大工作部署 ，抓住事關(guān)全局和長遠(yuǎn)的重大問題，以及全縣人民十分關(guān)心和迫切要求解決的問題，通過法定程序適時作出決定?！耙桓畠稍骸币鲃酉蛉舜蠹捌涑Ｎ瘯嵴垱Q定重大事項(xiàng)，同時要認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會作出的決議、決定和審議意見。 二要支持和保證人大及其常委會依法行使監(jiān)督權(quán)，切實(shí)促進(jìn)依法行政和公正司法。全縣各級黨組織要支持和保證人大及其常委會的法律監(jiān)督，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，要把人大的監(jiān)督作為督查和促進(jìn)全局工作的一個重要方面，支持人大創(chuàng)造監(jiān)督的新機(jī)制和新路子，為人大依法充分行使監(jiān)督 權(quán)提供必要的條件?？h人大及其常委會要正確把握黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、司法監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督等方面的關(guān)系，不斷強(qiáng)化監(jiān)督主體意識，規(guī)范監(jiān)督范圍，改進(jìn)監(jiān)督方式，拓寬監(jiān)督渠道，努力提高監(jiān)督的實(shí)效。各部門要認(rèn)真接受人大及其常委會組織的視察、檢查、評議，配合搞好有關(guān)調(diào)查活動，并及時研究改進(jìn)工作的措施，報告落實(shí)有關(guān)監(jiān)督意見的情況；要進(jìn)一步深化執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持錯案責(zé)任追究制度；要進(jìn)一步完善信訪工作制度，及時查結(jié)人大及其常委會交辦的信訪案件。 三要支持和保證人大及其常委會依法行使選舉任免權(quán)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用工作。 黨管干部是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的一條基本原則。依法選舉和任免國家機(jī)關(guān)工作人員，是人大及其常委會的一項(xiàng)法定職責(zé)。從根本上說，兩者是一致的。要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，嚴(yán)格按照法律和有關(guān)規(guī)定，切實(shí)把黨內(nèi)工作程序和人大及其常委會法定程序有機(jī)結(jié)合起來。人大及其常委會要總結(jié)完善人大任命干部的任前法律知識考試、供職發(fā)言和相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，繼續(xù)開展執(zhí)法評議和述職評議，并把結(jié)果作為人大考核和任用干部的重要依據(jù)之一；要堅(jiān)持和維護(hù)黨管干部的原則，尊重黨委的提名和組織部門的考核，積極做好工作，嚴(yán) 格按照法律程序辦事，認(rèn)真實(shí)現(xiàn)黨委的意圖。 第三，支持和保證政協(xié)履行職能。 堅(jiān)持政治協(xié)商制度，接受政協(xié)民主監(jiān)督，重視政協(xié)參政議政，切實(shí)推進(jìn)政協(xié)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)，要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。在重視和支持履行基本職能上下功夫，使政協(xié)組織政治協(xié)商更加有方，民主監(jiān)督更加有力，參政議政更加有力。 一要高度重視政治協(xié)商。政治協(xié)商是發(fā)揚(yáng)社會主義民主的重要形式，也是黨和政府廣集民智、實(shí)行科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識政治協(xié)商在重大決策中的作用，把重大問題的政治協(xié)商納入決策的必經(jīng)程序，努力推進(jìn)決策的科 學(xué)化、民主化。對一些重要的決策事項(xiàng)，對規(guī)定需要協(xié)商的問題，要按照程序在黨委決策之前、人大通過之前、政府實(shí)施之前進(jìn)行協(xié)商。要認(rèn)真對待、積極吸納政協(xié)委員和各人民團(tuán)體在協(xié)商過程中提出的意見和建議，并就決策執(zhí)行過程點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章中的重要問題與政協(xié)進(jìn)行協(xié)商。 二要真誠接受民主監(jiān)督。人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國監(jiān)督體系的重要組成部分。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要支持政協(xié)運(yùn)用建議案、提案、課題調(diào)研、專題視察、民主評議、社情民意、重要情況專報、委員舉報等多種形式，履行民主監(jiān)督職能。支持政協(xié)不斷探索民主監(jiān)督新形式，加大民主監(jiān)督 的力度，拓展民主監(jiān)督的領(lǐng)域，提高民主監(jiān)督的實(shí)效。支持政協(xié)通過聽政會、雙向交流會、群眾代表參加或旁聽政協(xié)有關(guān)會議等形式，促進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過與大眾傳媒合辦專欄、專題等形式，促進(jìn)民主監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合。支持政協(xié)通過聘請政協(xié)委員擔(dān)任行風(fēng)監(jiān)督員、特約檢察員，邀請政協(xié)委員參加重大事項(xiàng)調(diào)查、檢查和聯(lián)合執(zhí)法等活動，促進(jìn)民主監(jiān)督與法律監(jiān)督、行政監(jiān)督相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要熱情歡迎并自覺接受人民政協(xié)的監(jiān)督，認(rèn)真聽取政協(xié)民主監(jiān)督中提出的批評意見，對各種批評意見，有則改之，無則加勉，認(rèn)真對待，積極采 納合理建議。要探索建立民主監(jiān)督交辦事項(xiàng)的責(zé)任追究制度，對該辦不辦的，政協(xié)可以要求承辦單位說明情況；對該辦未辦造成不良后果和影響的，政協(xié)可以向有關(guān)部門提議，追究有關(guān)承辦單位的責(zé)任。 三要積極支持參政議政。參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要環(huán)節(jié)，也是黨委、政府聽取政協(xié)各界人士意見和建議的有效方式。要加強(qiáng)同政協(xié)的聯(lián)系和溝通，圍繞一個時期的中心工作和重點(diǎn)任務(wù)，支持政協(xié)開展調(diào)查研究，并重視調(diào)研成果的吸收和轉(zhuǎn)化。要認(rèn)真落實(shí)政協(xié)提出的意見建議，建立健全反饋機(jī)制，使政協(xié)參政議政更富有成效。對政協(xié)全體會議、常委會議提出的建議案 ，要以書面形式作出答復(fù)，并向政協(xié)常委會議通報。黨政職能部門要高度重視，認(rèn)真辦理政協(xié)委員提案，建立和加強(qiáng)與政協(xié)各相關(guān)專門委員會和界別的對口聯(lián)系。對政協(xié)報送的調(diào)研報告、反映的社情民意，黨政領(lǐng)導(dǎo)要及時閱批，有關(guān)部門要認(rèn)真研究辦理，并及時反饋。 四要虛心聽取政協(xié)委員的意見。政協(xié)委員來自各階層、各界別，有較高的政策理論水平，熟悉基層實(shí)際，了解群眾呼聲，與社會各界人士交往聯(lián)系密切。高度重視和虛心聽取政協(xié)委員的意見和建議，特別是要堅(jiān)持求同存異，善于聽取批評意見。批評意見反映的往往是我們工作中或重視不夠或被忽視或失誤的問題 ，聽取批評意見可以使我們保持頭腦清醒，有利于我們更好地改進(jìn)工作。多年的實(shí)踐證明，縣委、縣政府正是因?yàn)槁犎『筒杉{了來自全縣上下、方方面面的正確意見，在決策中避免了一些失誤，才使我們的事業(yè)發(fā)展贏得了主動，贏得全縣人民的支持和理解。 三、重視和支持人大、政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮人大和政協(xié)在“三個文明”建設(shè)中的優(yōu)勢和作用 做好新形勢下的人大、政協(xié)工作，必須切實(shí)加強(qiáng)人大、政協(xié)自身建設(shè)，不斷提高履行職能的能力。各級黨委要重視人大、政協(xié)加強(qiáng)自身建設(shè)，使人大、政協(xié)的人員 構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作條件等方面與擔(dān)負(fù)的責(zé)任和任務(wù)相 適應(yīng) 第一，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在實(shí)際工作中，人大政協(xié)要注重樹立四種意識：一要牢固樹立黨的意識。緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和支持來統(tǒng)一思想，推動工作，人大在開展監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和選舉任免等工作中，政協(xié)在參政議政中，要堅(jiān)決保證縣委意圖的貫徹落實(shí)。二要牢固樹立大局意識。緊緊圍繞全縣工作大局，始終服務(wù)于黨委中心工作，善于從全局的高度準(zhǔn)確定位，把思想和行動統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，圍繞全縣工作大局，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，為維護(hù)大局作出積極的貢獻(xiàn)。三要牢固樹立群眾意識。充分發(fā) 揮人大代表政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極傾聽和善于反映人民群眾的要求和呼聲，深入了解社情民意，切實(shí)尊重人民的民主權(quán)利，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。四是牢固樹立創(chuàng)新意識。要積極適應(yīng)我縣改革發(fā)展新形勢、新任務(wù)的需要，始終保持與時俱進(jìn)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，善于在探索中前進(jìn)，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷開創(chuàng)我縣人大、政協(xié)工作的新局面。 第二，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)。要優(yōu)化人大、政協(xié)常委會組成人員的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。人大、政協(xié)常委會及其領(lǐng)導(dǎo)班子中，既要有一定數(shù)量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的老同志，又要有適當(dāng)比例年富力強(qiáng)的優(yōu)秀中青年同志；既要有在 黨政機(jī)關(guān)和部門擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的同志，又要有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、法律等方面的專業(yè)人才。要逐步提高縣人大常委會組成人員的專職比例，按規(guī)定達(dá)到 **％以上，并在此基礎(chǔ)上逐步提高。要根據(jù)人大、政協(xié)工作需要和精簡效能的原則，進(jìn)一步健全和規(guī)范人大及其常委會和政協(xié)的工作機(jī)構(gòu)，重視和加強(qiáng)政協(xié)專門委員會的建設(shè)，逐步健全專門委員會常設(shè)機(jī)構(gòu)。要支持人大常委會和政協(xié)組織增進(jìn)與外地人大、政協(xié)的交流，發(fā)展合作，學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗(yàn)，宣傳我縣改革開放的現(xiàn)代化建設(shè)成就。要逐步改善人大和政協(xié)的干部待遇和工作條件。重視解決人大、政協(xié)機(jī)關(guān)離退休干部的政治、 生活待遇問題，努力實(shí)現(xiàn)離退休干部服務(wù)工作的制度化。各級政府要確保人大、政協(xié)工作所需的必要經(jīng)費(fèi)，逐步改善人大、政協(xié)機(jī)關(guān)的工作和生活條件。 第三，切實(shí)發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員的作用。各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。代表的整體素質(zhì)如何，作用發(fā)揮得如何，直接關(guān)系到人大工作的成效。要把代表的廣泛性和先進(jìn)性結(jié)合起來，合理確定代表分配方案，特