【正文】 進數(shù)字政府建設(shè)，加快信息化建設(shè)，加強數(shù)據(jù)有序共享，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，提高行政決策的信息化、科學化、精準化水平。要健全基層治理體系，鼓勵公眾和民間團體有序治理社會，形成治理合力，提升治理水平。 六要著力構(gòu)建完善的數(shù)字字 XX 建設(shè)體系。積極順應新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字化治理和數(shù)據(jù)價值化，推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟和社會治理集成融合，加快信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、智慧治理向工業(yè)、服務、社會事業(yè)等各個領(lǐng) 域滲透，破解信息流動障礙，加速資源要素跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域合理有效流動，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、社會治理提供支持。要以“新基建”布局為抓手，推動云計算、 5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應用，夯實數(shù)字 XX 發(fā)展基礎(chǔ)，助推數(shù)字經(jīng)濟、智慧社會、數(shù)字 XX進程。 第四，要全力做好項目謀劃工作。要堅持“進入國家和省規(guī)劃才是硬道理”的理念，圍繞“兩重一新”重大項目，科學謀劃一批大項目、好項目，抓緊做好前期工作，爭取更多項目進入國家和省的規(guī)劃。要堅持新發(fā)展理念，認真研究國家和省的一系列戰(zhàn)略部署和政策措施，緊扣全市經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)， 圍繞政策導向、需求潛力、資源稟賦、區(qū)域優(yōu)勢等方面，精準謀劃儲備一批重大項目和重點工程，在“十四五”期間形成“謀劃儲備一批、審核批準一批、開工實施一批、投產(chǎn)見效一批”的項目梯次推進格局，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。要重點圍繞綜合交通、水利、能源、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施謀劃項目，特別要圍繞加強新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展 5G 應用，建設(shè)數(shù)據(jù)中心，增加充電樁、換電站等設(shè)施，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級等方面來謀劃項目；要按照布局大產(chǎn)業(yè)的要求，聚焦四大重點產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展來謀劃項目；要 圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總目標來謀劃項目；要圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力提升縣城公共設(shè)施和服務能力，完善城市功能和增強承載能力來謀劃項目。目前，全市已經(jīng)初步謀劃了近十萬億的儲備項目。下一步，要將這些項目與全市固定資產(chǎn)投資儲備項目結(jié)合起來，進行動態(tài)滾動管理，選擇部分重點項目納入省、市重大前期工作項目推進計劃，抓緊開展項目前期工作，落實建設(shè)條件，形成一批“對上能爭資、對外能招商、對內(nèi)能推動”的“十四五”發(fā)展項目儲備，爭取謀劃的項目都能落地實施。 第五，要科學設(shè)定目 標任務?！笆奈濉睍r期作為重要的時間點，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，是積極應對國內(nèi)社會主要矛盾轉(zhuǎn)變和國際經(jīng)濟政治格局深刻變化的戰(zhàn)略機遇期，也是加快發(fā)展的重要歷史性窗口期。要對標黨的十九大明確的“分兩步走”的階段任務，把新時代中國特色社會主義思想和總書記考察 XX 重要講話精神作為“綱”和“魂”，堅持用創(chuàng)新發(fā)展解決動力問題、用協(xié)調(diào)發(fā)展解決不平衡問題、用綠色發(fā)展解決人與自然和諧共生問題、用開放發(fā)展解決內(nèi)聯(lián)外動問題、用共享發(fā)展解決社會公平正義問題，深入分析我們的基礎(chǔ)、條件和優(yōu)勢，充 分考慮現(xiàn)實與可能的關(guān)系，科學設(shè)置目標任務，通過《規(guī)劃》實施推動 XX 高質(zhì)量發(fā)展。 三、以高度負責的態(tài)度，全力做好規(guī)劃編制工作 “十四五”規(guī)劃編制的質(zhì)量事關(guān)全市長遠發(fā)展，科學編制規(guī)劃對做好今后各項工作具有基礎(chǔ)性、先導性和關(guān)鍵性的作用。規(guī)劃質(zhì)量的高低取決于各縣（市）和各有關(guān)部門的重視程度，取決于對形勢和政策的理解把握，取決于對工作研究的深入程度。各縣（市）各部門要切實扛起規(guī)劃編制的政治責任，科學編制引領(lǐng) XX 高質(zhì)量發(fā)展、經(jīng)得起歷史檢驗的高水平五年規(guī)劃。 一要落實責任，真抓實干?！笆奈濉币?guī)劃編制是一個龐大的系統(tǒng)工程，時間跨度長、涉及范圍廣、工作要求高，每項重點任務都是環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的，必須上下聯(lián)動、分工協(xié)作、統(tǒng)籌推進、形成合 力。市政府領(lǐng)導成員要親自組織研究，統(tǒng)籌抓好分管領(lǐng)域規(guī)劃編制各項工作。各縣（市）各部門主要領(lǐng)導要親自抓，組建工作專班負責規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃編制工作總體安排，明確各自職責，把握時間節(jié)點，加強重大問題研究，落實保障措施，確保規(guī)劃綱要、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制工作順利有序進行。市規(guī)劃辦要及時了解規(guī)劃編制進展情況，解決工作中遇到的各種實際 困難和矛盾，切實加強對規(guī)劃編制工作的組織協(xié)調(diào)與督導，確保整個規(guī)劃編制工作有力有序推進。各級各部門要進一步提高認識，充分認識到編制好“十四五”規(guī)劃的重大意義，把“十四五”規(guī)劃編制工作作為今年一項重要的政治任務和主要工作來抓，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，一把手帶頭認真研究部署，嚴格督促檢查，確保按時限節(jié)點完成各項工作任務，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展明確路子、定好調(diào)子、繪好藍圖。 二要集思廣益，開門規(guī)劃。規(guī)劃的過程，既是一個統(tǒng)一思想、達成共識的過程，又是一個民主參與、集聚民智的過程。在規(guī)劃編制過程中，要充分調(diào)動社會 各界力量，提高社會各界的參與程度，匯集各方智慧，搞開放式規(guī)劃，提高規(guī)劃的前瞻性、科學性。要重視發(fā)揮專家、科研機構(gòu)的作用，充分聽取有關(guān)部門的意見，通過廣開言路，問需于民、問計于民，使規(guī)劃編制真正成為匯聚民智、協(xié)調(diào)利益、形成共識的過程。市規(guī)劃辦組織的培訓班要盡快開展起來，要讓參與編制規(guī)劃的人員準確掌握國家和省市的宏觀經(jīng)濟形勢及政策走向，學習了解“十四五”時期工作的新動向、新特點和新要求，以及規(guī)劃咨詢編制 的主要方法和內(nèi)容，增強結(jié)合全市實際主動謀劃的能力，為高質(zhì)量做好規(guī)劃編制提供保障。 三要強化協(xié)調(diào)，無縫對接?？v 向上，市規(guī)劃辦和市直各部門要加強向上匯報對接，在與國家、省同步編制“十四五”規(guī)劃綱要的同時，主動爭取上級對口部門的領(lǐng)導和支持，使我市重大戰(zhàn)略任務、重大改革開放舉措、重大政策意見建議、重大工程盡可能納入國家和省的“十四五”發(fā)展思路中。要將上級的要求、意見和建議，以及相關(guān)的政策、發(fā)展重點、最新最好的成果信息，及時地融入到規(guī)劃當中。省發(fā)展改革委就納入國家“十四五”規(guī)劃的重大政策、重大工程、重大戰(zhàn)略任務已經(jīng)征求了兩輪意見，市規(guī)劃辦要及時跟進，其他部門也要就本領(lǐng)域的重要事項做到常匯報常請示，與上級行業(yè)主管部門保持信息 暢通。《 XX 市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃基本思路》出來后，要將重大事項分解到市直有關(guān)部門，與省級有關(guān)部門進行逐項匯報對接。各縣（市）在做好本縣（市）規(guī)劃編制工作的基礎(chǔ)上，還要配合市里做好相關(guān)的編制工作和項目謀劃。市規(guī)劃辦和相關(guān)部門要加強對縣（市）編制工作的指導，確保“十四五”規(guī)劃既與國家保持高度一致，又能充分反映全市各族人民共同愿景。橫向上，市級相關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，做好專項規(guī)劃、空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的相互銜接，使規(guī)劃綱要與各專項規(guī)劃融為一體，互相支撐，確保規(guī)劃綱要的引領(lǐng)作用更加突出，專項規(guī)劃對相關(guān)領(lǐng) 域、相關(guān)行業(yè)的指導性更加具體，建立形成定位準確、邊界清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。要避免出現(xiàn)部分規(guī)劃缺失、規(guī)劃內(nèi)容滯后、規(guī)劃主管機構(gòu)過多、規(guī)劃編制分散、 不同規(guī)劃相互分割，功能重復或交叉，各自為政的現(xiàn)象。尤其是今年國土空間規(guī)劃也要編制完成，要注意幾個規(guī)劃的銜接，首先國土空間規(guī)劃在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、重大戰(zhàn)略布局及協(xié)調(diào)發(fā)展策略上要保持與“十四五”規(guī)劃相統(tǒng)一，其次要確保發(fā)展規(guī)劃確定的主要任務和重大項目與國土空間規(guī)劃的銜接，規(guī)劃項目都有空間保障予以落地。 第三篇： 2020 年全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講 話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020 年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議講話稿和某區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作方案合編 02020年在全市“十四五”規(guī)劃編制工作推進會議上的講話稿 今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規(guī)劃編制工作。前面， xx 同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。 一、深化認識、高度重視 “十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進的關(guān)鍵時期，也是 x 加快追趕超越的重要階段，高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃意義重大、影響深遠。 其一，“十四五”規(guī)劃是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一個五年規(guī)劃?！笆奈濉睍r期是實現(xiàn)第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關(guān)重要。“十四五”規(guī)劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰(zhàn)略和全局高度審視“十四五”規(guī)劃編制，緊緊圍繞基本實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的各項階段性要求，把 x 的發(fā)展放在實現(xiàn)國家戰(zhàn)略目標的高度，科學布局、統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進，確保 x 與全省、全國同頻共振、同步跟進。 其二，“十四五”規(guī)劃是破解 x 發(fā)展不平衡不充分問題的重大規(guī)劃。近年來，全市主要經(jīng)濟指標增速持續(xù)保持全省第一方陣， 2021 年經(jīng) 濟總量首次突破千億大關(guān)。但我們也清醒看到，欠發(fā)達的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質(zhì)量發(fā)展所需資源要素短缺的現(xiàn)狀沒有改變。同時，還面臨著發(fā)展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環(huán)保壓力持續(xù)加大、民生改善任務繁重等諸多困難，經(jīng)濟社會發(fā)展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發(fā)展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規(guī)劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。 其三，“十四五”規(guī)劃是我市加快追趕超越、推動高質(zhì)量發(fā)展的重大規(guī)劃。當前，我市和全省、全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展邁入了由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展階段。“十四 五”規(guī)劃是推動高質(zhì)量發(fā)展的首個五年規(guī)劃，無論是指標體系還是政策體系，重點任務還是改革舉措，都要通過制定規(guī)劃予以細化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規(guī)劃之中，牢牢把握今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)，切實鞏固和延續(xù)全市發(fā)展處于上升通道的良好勢頭，推動 x 高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。 二、突出重點、科學謀劃 年初市政府常務會議已審定通過了全市“十四五”規(guī)劃編制工作方案。各縣區(qū)、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確 任務，扎實做好各項工作。 一要把握總體要求。在規(guī)劃理念上，要以 xxx 新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十四五”規(guī)劃目標、任務和舉措。在發(fā)展路徑上，要堅持高質(zhì)量發(fā)展這一鮮明導向，深刻把握推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵、要求，加快形成 x 高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、指標體系和保障機制。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰(zhàn)略構(gòu)想與實踐操作、政府主導與社會參與、注重程序與 改革創(chuàng)新相結(jié)合，確保規(guī)劃群眾看得懂、實施能落地。在規(guī)劃重點上，要聚焦事關(guān)全局的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，明確戰(zhàn)略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質(zhì)量發(fā)展助推 x 追趕超越、綠色崛起。 二要明確節(jié)點任務。全市“十四五”規(guī)劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發(fā)展的總體思路、主要目標和重點任務所以，今年是規(guī)劃研究編制的關(guān)鍵一年。今年底至 2021 年上半年為審定報批階段。各縣區(qū)、各部門要按照全市規(guī)劃編制工作的總體安排，落 實每個時間節(jié)點的重點任務，確保工作不斷檔、不掉隊。 三要開展重大問題研究。要深入研究國內(nèi)外形勢變化、對 x 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究科技創(chuàng)新的新態(tài)勢對 x 經(jīng)濟發(fā)展的影響，研究社會 結(jié)構(gòu)變化對我市中長期發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提出有效措施，規(guī)避風險挑戰(zhàn)，推動高質(zhì)量發(fā)展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。要加強與高等院校、研究機構(gòu)的合作，充分利用人才、信息等資源優(yōu)勢，力爭在影響和制約 x 長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)方面破題。 四要精心編制發(fā)展規(guī)劃。關(guān)于全市“十四五”經(jīng) 濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要，由市發(fā)改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業(yè)機構(gòu)，按照時間節(jié)點有序推進?？傮w上要做到“四個準確把握”。即：準確把握發(fā)展定位，嚴格遵循中省對 x 發(fā)展的功能定位與戰(zhàn)略要求，立足 x 發(fā)展階段性特征，在共性要求中突出個性需求 。準確把握發(fā)展目標，總結(jié)評估“十三五”發(fā)展經(jīng)驗，查找不足，科學合理確定未來五年發(fā)展目標 。準確把握發(fā)展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區(qū)域布局、產(chǎn)業(yè)布局，深度謀劃、強弱補短 。準確把握剛性約束，既做加快發(fā)展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態(tài)環(huán)保剛 性約束指標落實到規(guī)劃的各個領(lǐng)域，確保規(guī)劃的政策性、合法性、嚴肅性。 關(guān)于空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項規(guī)劃，要同部署、同推進。全市確定了 x 個重點專項規(guī)劃，各相關(guān)部門要按照中省要求，并結(jié)合各自實際，配足力量、立即行動，認真編制具有較強指導性和操作性的專項規(guī)劃，使之成為指導行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據(jù)。 五要狠抓重大項目謀劃。各縣區(qū)、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導向，緊密結(jié)合 x 市情實際和階段特征，深入研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。特別要突出大生態(tài)、大交通、大產(chǎn)業(yè)、大民生以及新興產(chǎn)業(yè)等 重點領(lǐng)域，加強論證、科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰(zhàn)略性的重大項目，謀劃包裝一批事關(guān)當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯(lián)系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協(xié)調(diào)的重大建設(shè)項目納入中省規(guī)劃盤子。 三、強化措施、推進落實 一要明確責任分工。市發(fā)改委負責統(tǒng)籌推進全市“十四五”