【正文】 集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 25 安全生產(chǎn)管理制度 一 、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度 總 則 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷增強(qiáng)職工的安全、文明意識(shí)，充分發(fā)揮其工作自覺(jué)性，積極性和創(chuàng)造性，遵章守紀(jì)。進(jìn)一步規(guī)范人行為安全，減少事故隱患，提高安全綜合保障能力，營(yíng)造安全、文明、有序的施工環(huán)境。為適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要和企業(yè)安全管理實(shí)際， 特制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。 安全生產(chǎn)及文明施工獎(jiǎng)勵(lì) 凡隸屬于項(xiàng)目部的集體和個(gè)人在安全生產(chǎn)和文明施工方面管理工作扎實(shí)，成績(jī)顯著?？蓞⒄障铝袟l件給予獎(jiǎng)勵(lì) 500—1000 元。 項(xiàng)目部被省、市、局級(jí)評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)集體或被授予文明工地的。 項(xiàng)目部（工區(qū)）在局、公司組織的定期檢查考評(píng)中被評(píng)定為優(yōu)良等級(jí)的。 在勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)的科研、革新、改造方面有突出貢獻(xiàn)或提出重大合理化建議，并取得明顯成效的。 在預(yù)防事故、消除險(xiǎn)情或積極控制事故、及時(shí)組織搶險(xiǎn)的有功人員。 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 26 制止違章行為，及時(shí)反映重大事故隱患，避免 重大事故發(fā)生的有功人員。 安全生產(chǎn)機(jī)文明施工處罰規(guī)定 在安全生產(chǎn)、文明施工方面，管理松懈、措施不力、隱患嚴(yán)懲的，對(duì)有關(guān)集體或責(zé)任人給予處罰。 有下列行為之一的項(xiàng)目部處罰 500—2021 元。 （一）安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制方面： 凡在上級(jí)檢查的安全考評(píng)中，被定為不合格工地或不文明工地 及受到通報(bào)批評(píng)的。 施工現(xiàn)場(chǎng)未建立安全管理網(wǎng)絡(luò)，無(wú)安全、文明責(zé)任人、未按規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)安全員。 作業(yè)人員入場(chǎng)未進(jìn)行上崗安全教育，提供不出有效記錄資料。 特殊工種人員及機(jī)器操人員未經(jīng)培訓(xùn)，擅自安排 從事作業(yè)。 分部、分項(xiàng)工程施工時(shí)未履行安全技術(shù)交底手續(xù)。 危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)未采取有效防護(hù)措施，強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)。 對(duì)上級(jí)發(fā)出的事故隱患整改通知單不落實(shí)，逾期不整改。 發(fā)生工傷及重大事故苗子，隱瞞不報(bào)，無(wú)“四不放過(guò)”記錄。 未按規(guī)定開(kāi)展安全活動(dòng)和檢查，對(duì)存在的問(wèn)題無(wú)記錄資料。 （二）現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施方面 現(xiàn)場(chǎng)施工用電未按規(guī)定實(shí)行三級(jí)供電、二級(jí)保護(hù)，未采用標(biāo)準(zhǔn)電箱。 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 27 外輸架空線路安全間距不能滿足施工時(shí)，未制定有效的防護(hù)方案和措施。 施工臨街、巷、居民區(qū)未采取有效的防護(hù)措施。 洞口 、臨邊未采取防護(hù)措施、腳手架低于作業(yè)面。 拆除作業(yè)區(qū)不設(shè)警戒、無(wú)人監(jiān)護(hù)。 電器、井架、腳手、機(jī)具未經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)而使用。 使用不合格安全防護(hù)用品。 （三）個(gè)人行為安全方面 凡有下列行為之一的給予處罰 50—200 元。 進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處懸空作業(yè)不系安全帶。 高處作業(yè)或清理過(guò)程中亂拋物品。 架子工、電工、焊接工、機(jī)械操作工未經(jīng)培訓(xùn)無(wú)證操作。 赤膊、穿高跟鞋、拖鞋、酒后上班。 翻爬腳手、井架，井架吊籃乘人上下。 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、挪動(dòng)安全防護(hù)設(shè)施。 材料堆放嚴(yán)重超載、垂直運(yùn)輸嚴(yán)重超載。 現(xiàn)場(chǎng)線路 架設(shè)不規(guī)范、電器裝置不齊全、不完好。 違章使用電爐、利用碘鎢燈烤火取暖。 禁火區(qū)域違章動(dòng)用明火或吸煙。 操作時(shí)木工園鋸、平刨、車床、刨床、鉆床 未 帶手套。 施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)小孩（處罰監(jiān)護(hù)人）。 工地隨地大小便、隨倒垃圾。 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 28 明火作業(yè)未辦理動(dòng)火手續(xù)，未配置消防器材。 不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，阻撓管理人員正常工作。 其 他 項(xiàng)目部專職安全員依據(jù)本項(xiàng)目所制定的安全文明施工的獎(jiǎng)罰規(guī)定進(jìn)行的項(xiàng)目級(jí)獎(jiǎng)罰。 因不可抗拒因素所造成的安全生產(chǎn)事故，集體及個(gè)人均免于處罰。 本制度自項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之日起實(shí)行。 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 29 二、安全管理目標(biāo)及 其考核制度 為貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的方針，促進(jìn)本項(xiàng)目安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)文明施工，特制定本制度。 本項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理目標(biāo)考核，實(shí)行分級(jí)考核制度。 （ 1）、本項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部每季度進(jìn)行一次綜合考核。 （ 2）、本項(xiàng)目對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理目標(biāo)考核結(jié)果均由公司安全科進(jìn)行備案。 （ 3）、項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)施工班組和施工人員，結(jié)合班前活動(dòng)，每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)管理考評(píng)，崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制每月進(jìn)行一次考評(píng)。 考核結(jié)果分為優(yōu)良、合格、不合格。 項(xiàng)目經(jīng)理部考核為優(yōu)良的應(yīng)符 合下列條件： （ 1）、無(wú)重大傷亡事故、無(wú)亡人事故、無(wú)重大設(shè)備損壞事故、無(wú)重大火災(zāi)事故、無(wú)重大交通肇事事故。 （ 2）、項(xiàng)目經(jīng)理部的施工人員年工傷事故負(fù)傷頻率低于 8‰，無(wú)輕傷事故，安全防護(hù)用品佩戴到位，職業(yè)病發(fā)病率控制在 ‰以內(nèi)。 （ 3）、事故直接經(jīng)濟(jì)損失低于 500 元，歇工天數(shù)累計(jì)不超過(guò) 5 天。 （ 4）、周考評(píng)連續(xù)二次達(dá)到優(yōu)良的。 項(xiàng)目經(jīng)理部考核為合格的應(yīng)符合下列條件： （ 1）、無(wú)亡人事故無(wú)、無(wú)重大設(shè)備損壞事故、無(wú)重大火災(zāi)事故、無(wú)重大交通肇事事故。 （ 2）、項(xiàng)目經(jīng)理部的施工人員年工傷事故負(fù)傷頻率低于 8‰ 。 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 30 （ 3）、火警事故不超過(guò)一起，無(wú)重傷事故。 （ 4）、事故直接經(jīng)濟(jì)損失低于 1000 元，歇工天數(shù)累計(jì)不超過(guò) 5 天。 （ 5）、項(xiàng)目月考評(píng)均為合格的項(xiàng)目。 項(xiàng)目經(jīng)理部考核為不合格的應(yīng)符合下列條件之一： （ 1）、發(fā)生一起亡人事故，設(shè)備損壞事故、火災(zāi)事故、交通肇事事故的項(xiàng)目。 （ 2）、發(fā)生一次以上重傷及多人事故。 （ 3）、事故直接經(jīng)濟(jì)損失高于 1000 元，歇工天數(shù)累計(jì)超過(guò) 5 天。 （ 4）、項(xiàng)目經(jīng)理部的施工人員年工傷事故負(fù)傷頻率高于 8‰。 （ 5）、周考評(píng)二次評(píng)為不合格的項(xiàng)目。 （ 6）、未能履行項(xiàng)目承包合同，發(fā)生過(guò)重大違法違紀(jì)行為。 下列安全生產(chǎn)管理制度在項(xiàng)目施工活動(dòng)中均應(yīng)得到有效落實(shí)，并有記錄。 （ 1）、安全生產(chǎn)責(zé)任制與安全目標(biāo)管理考核制度。 （ 2）、安全教育制度。 （ 3）、施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。 （ 4）、安全生產(chǎn)檢查制度。 （ 5）、工傷事故管理制度。 （ 6）、班前安全活動(dòng)制度。 項(xiàng)目部應(yīng)有健全的安全生產(chǎn)保證體系。 （ 1）、有安全管理機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，人員有明確分工、責(zé)任到人，五大員到崗到位。 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 31 （ 2）、五大員應(yīng)持證上崗，每個(gè)工程項(xiàng)目不少一名持證安全員。 （ 3）、現(xiàn)場(chǎng)施工人員應(yīng)佩戴工作卡上崗，特殊工種如：電工、起重機(jī)械操作工、焊工等均應(yīng)持證上崗。 現(xiàn)場(chǎng)管理人員每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。 項(xiàng)目開(kāi)工時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理部必須制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，與項(xiàng)目施工班組簽訂安全生產(chǎn)合同或協(xié)議。公司必須在每年年初制定全年安全生產(chǎn)管理目標(biāo)。 1項(xiàng)目經(jīng)理部在工程開(kāi)工前，應(yīng)編制安技措施費(fèi)用開(kāi)支計(jì)劃，保證安技費(fèi)用做到?？顚Ｓ?。有計(jì)劃地增加勞動(dòng)安全防護(hù)用品和安全防護(hù)設(shè)施的費(fèi)用投入，確保項(xiàng)目達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的各項(xiàng)要求。 1各級(jí)考評(píng)、考核應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查、 并做好記錄，項(xiàng)目經(jīng)理部、班組、崗位考核表附后?？荚u(píng)結(jié)果將依據(jù)公司安全管理獎(jiǎng)罰制度的有關(guān)條款進(jìn)行獎(jiǎng)罰，并作為專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定的依據(jù)。 1本制度自發(fā)文之日起實(shí)行。 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 32 安全技術(shù)措施編制審查制度 為加強(qiáng)工程的安全管理，確保施工安全 ,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，進(jìn)一步明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，把好工程安全源頭關(guān)。依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)性較大 的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法 》（建質(zhì) [2021]87 號(hào)）等相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合我標(biāo)段實(shí)際，制定 本 制度。 一、施工安全技術(shù)措施 施是施工組織設(shè)計(jì)（方案）的重要組成部分，是針對(duì)工程施工中存在的不安全因素進(jìn)行預(yù)選分析，從而進(jìn)行控制和消除工程施工過(guò)程中的隱患，從技術(shù)上和管理上采取措施，防止人身傷亡事故。安全技術(shù)措施即是具體指導(dǎo)安全施工的規(guī)定，也是檢查施工是否安全的依據(jù)。 ： 1）在工程開(kāi)工前由 項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人組織專業(yè)技術(shù)人員 編制，并經(jīng) 公司 技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后方可施實(shí)； 2）編制安全技術(shù)措施要有針對(duì)性、全面、具體； 3）對(duì)大型群體或一些面積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除必須在施工組織總設(shè)計(jì)中編制施工安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編 制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)地制定有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施，確保單位工程或分部分項(xiàng)工程的安全施工。對(duì)施工用電、腳手架、龍門架、爆破、吊裝、水下土方、支模、拆除等特殊工程，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到要求的必須編制單項(xiàng)安全技術(shù)方案，并要有設(shè)計(jì)依據(jù)，有計(jì)算、詳圖及文字要求。中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 33 此外，還應(yīng)編制季節(jié)性施工安全技術(shù)措施。 ： 1）工程安全技術(shù)措施內(nèi)容： (1)土方工程根據(jù)基坑、基槽、地下室等土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)的中類，選擇開(kāi)挖方法，確定邊坡的坡度或采取哪種護(hù)坡支撐和護(hù)壁樁，以防土方坍塌； (2)腳手架等選用及設(shè)計(jì)搭設(shè)方案和安全防護(hù)措施。 (3)高處作業(yè)人員及獨(dú)立懸空作業(yè)的安全防護(hù)； (4)安全網(wǎng)（平網(wǎng)、立網(wǎng)）的架設(shè)要求、范圍（保護(hù)區(qū)域）、架設(shè)層次、段落； (5)垂直運(yùn)輸工具：施工電梯、塔吊、井字架（龍門架）等主要運(yùn)輸機(jī)具，位置及搭設(shè)要求，安全裝置等要求和措施； (6)施工洞口及臨邊的防護(hù)方法和立體交叉施工作業(yè)區(qū)的隔離措施； (7)場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸?shù)缆芳叭诵型ǖ赖牟季郑皇┕づR時(shí)用電的組織設(shè)計(jì)和繪制臨時(shí)用電圖紙，在建工程中（包括腳手架具）的外側(cè)邊緣與外電架空線路沒(méi)有達(dá)到最小安全距離時(shí)采取的防護(hù)措施； (8)中型機(jī)具的安全使用； (9)模板的安裝與拆除安全； (10)施工人員在施工過(guò)程中個(gè)人的安全防護(hù)措施； (11)防火、防毒、防爆、防雷等安全措施； (12)在建工程與周圍人行通道及民房的防護(hù)隔離設(shè)置。 2）季節(jié)性安全施工措施： 中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 34 (1)夏季施工安全措施：夏季氣候炎熱，高溫時(shí)間持續(xù)較長(zhǎng)，主要是做好防暑降溫工作； (2)雨季施工安全措施：雨季進(jìn)行作業(yè)，主要做好防觸電、防雷、防腳手架、井字架（龍門架）倒塌及槽、坑、溝邊坡坍塌工作； (3)冬季施工安全措施：冬季進(jìn)行作業(yè)，主要應(yīng)做好防風(fēng)、防滑、防煤氣和亞硝酸鈉中毒工作 ，現(xiàn)場(chǎng)防火措施；斜道、通行道、爬梯作業(yè)面的防滑措施；腳手架、龍門架（井字架）、模板臨建、塔吊等的倒塌措施；施工現(xiàn)場(chǎng)取暖鍋爐安全運(yùn)行措施，煤爐燃?xì)庵卸镜却胧┮约胺勒`食亞硝酸鈉等防凍劑中毒措施。 貫徹執(zhí)行安全技術(shù)措施的要求：經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的安全技術(shù)措施，具有技術(shù)法規(guī)的作用，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。遇到條件變化或考慮不周必須變更安全技術(shù)措施內(nèi)容時(shí)，應(yīng)經(jīng)由原編制、審批人員辦理變更手續(xù)，否則不能擅自變更。 A、要認(rèn)真進(jìn)行安全技術(shù)措施的交底，交底要交至一線施工人員，并履行簽字手續(xù)，互相監(jiān)督執(zhí)行； B、安全技術(shù)措施中的各種安全設(shè) 施、防護(hù)設(shè)置的實(shí)施應(yīng)列入施工任務(wù)單，責(zé)任落實(shí)到班組和個(gè)人； C、加強(qiáng)安全技術(shù)措施情況的檢查，技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制者和安全技術(shù)人員，要經(jīng)常深入工地檢查安全技術(shù)措施的實(shí)施情況，及時(shí)糾正違反安全技術(shù)措施的行為，經(jīng)常性地對(duì)各工地實(shí)施情況進(jìn)行檢查，并監(jiān)督各項(xiàng)安全措施的落實(shí)； D、對(duì)安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況，除認(rèn)真監(jiān)督檢查外，還應(yīng)建立必要中鐵十二局集團(tuán) 有限公司 沈陽(yáng)地鐵 第二 項(xiàng)目經(jīng)理部 安全生產(chǎn)管理制度 35 的獎(jiǎng)罰制度。 二、 專項(xiàng) 施工 方案編制及專家論證審查 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 1）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況 、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。 2）編制依據(jù)：相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙等。 3）施工計(jì)劃：進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。 4）施工工藝：施工方法、工序流程、工藝控制、工序檢查、驗(yàn)收環(huán)節(jié)等。 5）施工安全保證