【正文】 該項(xiàng)目的建成 可以解決 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 教師 的 住宿 場所緊缺的問題，保證學(xué)校的正常生活教學(xué)有序進(jìn)行，項(xiàng)目的建設(shè)有利于學(xué)校的未來發(fā)展，是大力發(fā)展 環(huán)縣 教育事業(yè) 的迫切需要，順應(yīng) 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 自身健康發(fā)展的必然要求，在以后的教育教學(xué)中發(fā)揮十分重要的作用。必將推動(dòng) 環(huán)縣 教育的進(jìn)一步發(fā)展。對于加強(qiáng)學(xué)?；A(chǔ)能力建設(shè)、增強(qiáng)辦學(xué)吸引力，具有極其深遠(yuǎn)的意義。 第四章 必要性 和 可行性 分析 一、 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 國家政策的支持 按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (20202020 年 )》 及“十二五”農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師宿舍建設(shè)規(guī)劃的通知中指出： 一是將“ 農(nóng) 村教 師 宿舍建 設(shè) ” 納 入國家保障性安居工程 計(jì) 劃，由教育部、國家 發(fā) 改委、 財(cái) 政部和住建部 負(fù)責(zé) 組織實(shí) 施， 2020年 開 始在中西部地區(qū)全面啟 動(dòng) ，力爭通 過 3 年的努力， 徹 底解決 農(nóng) 村學(xué)校教 師 宿舍 問題 。二是由國務(wù)院有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，有關(guān)建設(shè)規(guī)費(fèi)可比照 廉租房 優(yōu)惠政策執(zhí)行。三是建立有效的 經(jīng)費(fèi) 保障機(jī)制，可按照廉租房建設(shè)補(bǔ) 助 標(biāo) 準(zhǔn) 給 予 補(bǔ) 助，省、市、 縣 政府參照 義務(wù) 教育 經(jīng)費(fèi) 保障新機(jī)制的比例 進(jìn) 行適當(dāng)配套。如建 設(shè)資 金困 難 ， 還 可采取向?qū)W校受益教 師 “借 資 建房、以息抵租、周 轉(zhuǎn) 使用” 的做法， 籌 措部分建房 資 金。四是此 項(xiàng) 目由 縣級 政環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)教師宿舍樓 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 15 府 負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī) 劃建 設(shè) ， 產(chǎn)權(quán)歸 學(xué)校所有，不得 買賣轉(zhuǎn)讓 ，教 師 因 調(diào) 離或退休退房后，學(xué)校退 還 所借 資 金。 因此，本項(xiàng)目建設(shè)受國家有關(guān)政策的支持。 慶陽市 教師 宿舍 建設(shè)規(guī)劃 為了解決農(nóng)村地區(qū)、特別是農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)義務(wù)教育階段教師住房困難問題，穩(wěn)定農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍，從今年開始國家正式啟動(dòng)農(nóng)村邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū) 教師宿舍 建設(shè)項(xiàng)目，在校內(nèi)或?qū)W校周邊為農(nóng)村教師提供宿舍。我市 環(huán)縣 被列為首批試點(diǎn)縣，其他縣可參照標(biāo)準(zhǔn)要求陸續(xù)建設(shè)實(shí)施。 本次建設(shè)的 教師宿舍 數(shù)量與需求相比仍有差距，按照省市教育部門 的要求，建設(shè)的 宿舍 使用對象主要為特崗教師、支教和交流教師、離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師以及寄宿制學(xué)校管理教師。各縣將按照這些教師類別合理確定支持教師范圍和比例，以解決學(xué)校最困難、最急需改善生活條件的教師住宿問題。 因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合慶陽市的建設(shè)規(guī)劃。 環(huán)縣 教師 宿舍 建設(shè)規(guī)劃 環(huán)縣 為了解決學(xué)校最困難、最急需改善生活條件的教師住宿問題，結(jié)合國家政策和省、市的有關(guān)精神，已初步確定了 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師宿舍 的建設(shè)。計(jì)劃近期建設(shè) 甜水鎮(zhèn)、小南溝、合道等 鄉(xiāng)鎮(zhèn)的教師周轉(zhuǎn)住宿用房， 2020年開工建設(shè)并交付使用。 根據(jù)《 環(huán)縣 中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（摘要）》（ 2020 年 —— 2020 年）的總體規(guī)劃要求， 堅(jiān) 持以適度集中、 擴(kuò) 大 規(guī) 模、提高效益、 統(tǒng) 一 規(guī) 劃、先建后撤、分 步實(shí) 施的原 則 ， 對 全 縣 中小學(xué)布局 調(diào) 整做出 規(guī) 劃。按照全縣教育布局調(diào)整規(guī)劃，到“十二五”末，撤并小學(xué) 14 所，全鎮(zhèn)長期保留六年制小學(xué) 6 所，形成以 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 為中心，輻射帶動(dòng)基層各小學(xué)的教育格局。屆時(shí) 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 和保留的六所小學(xué)教職工人數(shù)將達(dá)到 234 人，其中 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 62 人。 環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)教師宿舍樓 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 為實(shí)現(xiàn)規(guī) 模、 質(zhì) 量、效益 協(xié)調(diào)發(fā) 展的整體目 標(biāo) ，學(xué)生成才，教 師 成功、學(xué)校 發(fā) 展的 辦 學(xué)目 標(biāo) ，加快學(xué)?；?礎(chǔ) 建 設(shè) 已刻 不容 緩 。國家 為 推 動(dòng) 公共教育 協(xié)調(diào)發(fā) 展，改善 農(nóng) 村中小學(xué)的基 礎(chǔ)設(shè) 施條件， 實(shí) 施中西部 農(nóng) 村校舍改造工程。 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 符合建 設(shè) 條件要求，新建的 教師宿舍 是當(dāng)前教育新形 勢 的要求，是學(xué)校保 證 教育教學(xué)、提高教學(xué) 質(zhì) 量的迫切需要。 近年來，我國九年 義務(wù) 教育改革與 發(fā) 展全面推 進(jìn) ，甘 肅 省正在 為 深化九年 義務(wù) 教育改革，大力 發(fā) 展基 礎(chǔ) 教育，全面打造 優(yōu)質(zhì) 教育而不懈努力。因此加 強(qiáng) 教育 綜 合基 礎(chǔ)設(shè) 施建 設(shè) ，全面提高 辦 學(xué)水平，已成 為 當(dāng)前城市 優(yōu)質(zhì) 教育 輻 射 農(nóng) 村、 帶動(dòng)農(nóng) 村教育 發(fā) 展的必 備 條件。 本 項(xiàng) 目是 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 項(xiàng) 目建 設(shè) 的重要 組 成部分。工程建成后，可 以解決 62 名教 師 的住宿 問題 ，本 項(xiàng) 目的 實(shí) 施符合國家教育政策要求，符合 環(huán)縣 教育局 總 體 規(guī) 劃的要求，符合學(xué)校中 長 期 發(fā) 展 規(guī) 劃方向。 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 教師住房現(xiàn)狀 環(huán)縣 教育布局調(diào)整后保留 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 和 其他 6 所小學(xué)。 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 是 甜水 鎮(zhèn) 唯一的一所全日制、半寄宿制 中心小學(xué) ，由于受 經(jīng)濟(jì) 條件的限制，近幾年，學(xué)校按照推 進(jìn) 均衡教育的部署， 圍繞 提高學(xué)校素 質(zhì) 教育的 辦 學(xué)條件、改善教學(xué) 設(shè) 施落后等方面 進(jìn) 行建 設(shè) ，而教 師 的居住條件沒有進(jìn) 行改善，學(xué)校教師部分就近租房居住，部分教師就近家里居住，部分教師在學(xué)校平房 (危房 )居住， 部分教師在配偶單 位居住，也有部分在初級中學(xué)借助， 總體學(xué)校教師居住條件 極 差。 甜水 鎮(zhèn) 甜水中心小學(xué) 特 別 是近兩年新 進(jìn) 的青年教 師 全部在外租住，存在 較 大的安全 隱 患。根據(jù) 環(huán)縣 中小學(xué)布局 調(diào) 整三年 規(guī) 劃，隨著教育 資 源的 進(jìn) 一 步 整合，隨著學(xué)校學(xué)生源的 調(diào)整 ，學(xué)校任 課 教 師 將 進(jìn) 一 步 增多，以學(xué)校 現(xiàn) 有的住宿狀況，根本無法 滿 足教 師的居住要求。 為 改善教 師 的居住條件，提高教 師 的教學(xué) 積 極性，縣 計(jì) 劃 為甜水 鎮(zhèn) 新建 教師宿舍 一幢，面 積 3091 平方米，建 設(shè) 教 師 宿舍 70 套。 項(xiàng) 目建在 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 院內(nèi)， 項(xiàng) 目建成后可初步解決部分家在外地的教 師、環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)教師宿舍樓 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 17 特崗教師、支教和交流教師、離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn) 的邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)教師以及寄宿制學(xué)校管理教師 的住宿 問題 。 因此，本 項(xiàng) 目建 設(shè) 符合國家政策，符合 環(huán)縣 的近期建 設(shè)規(guī) 劃和政策，可徹底解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的住房狀況，是非常必要的。 二、 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 良好的政策機(jī)遇為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了優(yōu)越的條件 隨國家九年義務(wù)教育的普及和人民生活水平的顯著提高，在此背景下，普通老百姓越來越關(guān)注 學(xué)生 的健康成長發(fā)展?fàn)顩r，政府部門也更加深入實(shí)施科教興區(qū)的戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，抓住國家大力扶持基礎(chǔ)教育的機(jī)遇，不斷深化教育辦學(xué)體制改革，提高學(xué)校硬件設(shè)施建設(shè)，為 教師 教學(xué)工作 提供良好的社會(huì)環(huán) 境。政策機(jī)遇為本項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了優(yōu)越的條件。 經(jīng)過多年的努力， 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 的師資、教學(xué)等各方面已經(jīng)形成了自己的優(yōu)勢和特色，可完全承擔(dān)學(xué)校教學(xué)任務(wù)。教育資源將得到充分利用。從選址看，項(xiàng)目建設(shè)在 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 校園內(nèi)，學(xué)校地處 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn) 中街 ，符合 甜水 鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。項(xiàng)目建設(shè)用地為國有土地，場地地勢平坦，地質(zhì)條件良好，適擬建設(shè)。 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 交通便利。 甜水 鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，可保證 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 新校園供水、電力、 通 訊。 教師宿舍樓 供熱由環(huán)縣甜水鎮(zhèn)教育供暖工程予以解決 。建筑材料鋼筋、水泥、木材、沙石、石灰、空心砌塊等均可 從當(dāng)?shù)厥袌霾少?。該?xiàng)目的建設(shè)牽動(dòng)著廣大的 甜水鎮(zhèn)群眾的心，全鎮(zhèn)上下對 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 工作非常支持。項(xiàng)目建設(shè)具有良好的社會(huì)環(huán)境和潛在效益。 全民健康意識的提高 為本項(xiàng)目的實(shí)施奠定了良好的基礎(chǔ) 只有健康的生活，才能使 教師 健康的 進(jìn)行教書育人 ， 整齊 干凈的 住宿環(huán)境成為 教師 健康的基本保障； 教師宿舍樓 項(xiàng)目建設(shè)也是學(xué)校發(fā)展的需要。為了給學(xué)校 教師 創(chuàng)造良好的教學(xué) 和生活 環(huán)境，維護(hù)學(xué)校師生人數(shù)增加的正環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)教師宿舍樓 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 18 常教學(xué)秩序，早日實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建省優(yōu)示范教育中心的目標(biāo)，進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)能力，而 教師宿舍樓 項(xiàng)目的建成將成為 教師 發(fā)展和學(xué)校后勤保障發(fā)展的強(qiáng)大支 撐平臺(tái)。 良好的外部建設(shè)條件和實(shí)施環(huán)境為本項(xiàng)目的實(shí)施提供有力的保障 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 教師宿舍樓 的建設(shè)是從 環(huán)縣 廣大群眾的切身利益出發(fā)，從 甜水 鎮(zhèn)教育事業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，為了本項(xiàng)目能夠切實(shí)有效，經(jīng)濟(jì)合理的實(shí)施， 環(huán)縣 政府和教育局以及 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人在可研資料整理期間提出了許多指導(dǎo)性意見，并且為資料的整理和收集提供了方便。正是有了這些部門的大力支持和熱切關(guān)注，使本項(xiàng)目建設(shè)具備了良好的外部建設(shè)條件和實(shí)施環(huán)境。 甜水 鎮(zhèn)是 環(huán)縣 人口和文化大鎮(zhèn)。近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了極大變化，成為商貿(mào)聚 集地，小城鎮(zhèn)學(xué)齡人口不斷增加。按照一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中建設(shè)好一所 中心小學(xué) 的原則和思路，位于農(nóng)村的 村學(xué) 待學(xué)齡人口高峰過后予以撤并。 甜水 鎮(zhèn)地處 環(huán)縣 南區(qū)，是 環(huán)縣 大鎮(zhèn)之一，城鎮(zhèn)化進(jìn)程勢必加快。 環(huán)縣 縣委、政府依據(jù) 甜水 鎮(zhèn)教育發(fā)展規(guī)劃，決定興建 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 教師宿舍樓 ， 教師 規(guī)模為 62 人。 教師宿舍樓 是 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 一期建設(shè)項(xiàng)目的重要組成部分。 工程建成后，可滿足 目前 學(xué)校62 名教師的住宿要求，本項(xiàng)目實(shí)施符合國家教育政策要求，符合 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 總體規(guī)劃的要求，符合學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃方向。 總而言之，無論是從硬件建設(shè)方面還是從 軟件方面，加強(qiáng) 環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)教師宿舍樓建設(shè)項(xiàng)目 都是非常必要的。進(jìn)一步提升學(xué)校辦學(xué)能力，教師宿舍樓 項(xiàng)目的建成將成為 教師 發(fā)展和學(xué)校后勤保障發(fā)展的強(qiáng)大支撐平臺(tái)。對構(gòu)建和諧社會(huì)、促進(jìn)學(xué)校正常教育教學(xué)工作將起到積極有效的作用，是一項(xiàng)功德無量的社會(huì)事業(yè)。 環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)教師宿舍樓 建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 19 第五章 項(xiàng)目選址及建設(shè)條件 一、 項(xiàng)目選址 場址現(xiàn)狀 根據(jù) 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 建設(shè)規(guī)劃和單位院內(nèi)現(xiàn)有建筑的布局調(diào)整，在綜合考慮教學(xué)和后勤工作的銜接，方便使用的情況下，新建的 教師宿舍樓 位于 環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)校園內(nèi)東南角 ， 交通便利，位置優(yōu)越。 坐 東南面 西北 ，樓為 “ L”字型布置。 東 臨圍墻，南臨圍墻， 西 臨 教師 宿舍 ，北接學(xué)校活動(dòng)場地 ，新建 三層框架結(jié)構(gòu)教師宿舍樓 一幢。 場址條件 慶陽市 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn) 位于甘肅省東端，慶陽市西北部，北部及西北部分別與華池縣、寧夏固原相接，南部及東南部與 環(huán)縣 、慶城縣毗鄰。甜水堡位于環(huán)縣北部，擬建場地選址于環(huán)縣甜水鎮(zhèn)中心小學(xué)內(nèi)。 在地質(zhì)構(gòu)造上，環(huán)縣位于鄂爾多斯地臺(tái)中心偏西北部，大部分地表為第四紀(jì)風(fēng)成黃土覆蓋。擬建場地地貌單元屬環(huán)江沖擊二級階地地貌。 級階地面侵蝕微弱，地形平坦，相對高差較小。由于長期河流切割，形成塬高谷深，溝壑縱橫的地貌景觀。 擬建 場地 位于 環(huán)縣 甜水鎮(zhèn)中心小學(xué) 院內(nèi)。 地貌單元屬河流二級階地?？辈鞎r(shí)場地平坦， 勘察采用了相對高程，坐標(biāo)假定探井 T1 為 X=，Y=，地標(biāo)標(biāo)高為 米。 （ 2） 氣象條件 環(huán)縣 地處北溫帶半濕潤、半干燥氣候過渡區(qū)，具有春旱、濕度變化大，夏短、降水量集中，秋濕、氣溫下降快，冬長、降水量少的四季特征；年平均氣溫 8～ 11℃ ，最高氣溫 ℃ ，最大凍土深度 ～ ,年平均降水量約 530～ 580mm，年蒸發(fā)量 1450～ 1600mm 之間，干燥度 ～ ，環(huán)