【正文】 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用和任務(wù) 掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用 掌握各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù) 城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 熟悉城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則 了解各層次城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容 （ 2個(gè)掌握、 1個(gè)熟悉和 1個(gè)了解） ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用與任務(wù) ?城鎮(zhèn)體系的概念與演化規(guī)律 ?城鎮(zhèn)體系 :一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。 (《 城市規(guī)劃基本術(shù)語標(biāo)準(zhǔn) 》 ) （ 1）城鎮(zhèn)體系是以一個(gè)相對(duì)完整區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)群體為研究對(duì)象，不同的區(qū)域有不同的城鎮(zhèn)體系。 （ 2）城鎮(zhèn)體系的核心是中心城市。 （ 3）城鎮(zhèn)體系是由一定數(shù)量的城鎮(zhèn)所組成的。城鎮(zhèn)之間存在著性質(zhì)、規(guī)模和功能方面的差別。 （ 4）城鎮(zhèn)體系最本質(zhì)的特點(diǎn)是相互聯(lián)系，從而構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體。 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用與任務(wù) ?城鎮(zhèn)體系的概念與演化規(guī)律 ?城鎮(zhèn)體系特征 ?群體性 關(guān)聯(lián)性 層次性 開放性 動(dòng)態(tài)性 整體性 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用與任務(wù) ?城鎮(zhèn)體系的概念與演化規(guī)律 ? 區(qū)域城鎮(zhèn)體系演變的基本規(guī)律 ?城鎮(zhèn)體系是城鎮(zhèn)群體發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。因此，城鎮(zhèn)體系存在著一個(gè)形成 —— 發(fā)展 —— 成熟的過程。 ?城鎮(zhèn)體系與城鄉(xiāng)整體發(fā)展一般規(guī)律 ① “ 城市向心增長 ” （ 集聚） ② “ 城市離心增長 ” （輻射） ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用與任務(wù) ?城鎮(zhèn)體系的概念與演化規(guī)律 ? 區(qū)域城鎮(zhèn)體系演變的基本規(guī)律 ?按社會(huì)發(fā)展階段劃分 （１）前工業(yè)化階段，規(guī)模小、職能單一、孤立分散的低水平均衡分布； （ 2）工業(yè)化階段，以中心城市發(fā)展、集聚為表征的高水平不均衡分布； （３）工業(yè)化后期至后工業(yè)化階段（信息社會(huì)） ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用與任務(wù) ?城鎮(zhèn)體系的概念與演化規(guī)律 ? 區(qū)域城鎮(zhèn)體系演變的基本規(guī)律 ?空間演化形態(tài) （１）點(diǎn)－軸形成前的均衡階段，區(qū)域是是比較均質(zhì)的空間，社會(huì)經(jīng)濟(jì)客體是無組織狀態(tài)，這種空間無組織狀態(tài)具有極端的低效率。 （２）點(diǎn)、軸同時(shí)開始形成，區(qū)域局部開始有組織狀態(tài)。 （３）主要的點(diǎn)－軸系統(tǒng)框架形成，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，空間結(jié)構(gòu)變動(dòng)幅度大。 （４） “ 點(diǎn)－軸－網(wǎng) ” 空間結(jié)構(gòu)系統(tǒng)形成，區(qū)域進(jìn)入全面有組織狀態(tài)。 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的作用與任務(wù) ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的地位與作用 (1)指導(dǎo)總體規(guī)劃的編制，發(fā)揮上下銜接的功能。 (2)全面考察區(qū)域發(fā)展態(tài)勢(shì)，發(fā)揮對(duì)重大開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目及重大基礎(chǔ)設(shè)施布局的綜合指導(dǎo)功能。 (3)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，發(fā)揮資源保護(hù)和利用的統(tǒng)籌功能。 (4)協(xié)調(diào)區(qū)域城市間的發(fā)展，促進(jìn)城市之間形成有序競(jìng)爭(zhēng)與合作的關(guān)系。 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制原則 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的類型 ?全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ?跨區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃 ?都市圈規(guī)劃、城鎮(zhèn)群規(guī)劃 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制原則 因地制宜的原則 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略互相促進(jìn)的原則 區(qū)域空間整體協(xié)調(diào)發(fā)展的原則 可持續(xù)發(fā)展的原則 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容 （ 1）明確國家城鎮(zhèn)化的總體戰(zhàn)略與分期目標(biāo)。 （ 2）確立國家城鎮(zhèn)化的道路與差別化戰(zhàn)略。 （ 3）規(guī)劃全國城鎮(zhèn)體系的總體空間格局。 （ 4）構(gòu)架全國重大基礎(chǔ)設(shè)施支撐系統(tǒng)。 （ 5）特定與重點(diǎn)地區(qū)的規(guī)劃。 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容 （ 1）制訂全?。ㄗ灾螀^(qū)）城鎮(zhèn)化和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略。 （ 2）確定區(qū)域城鎮(zhèn)發(fā)展用地規(guī)模的控制目標(biāo)。 （ 3）協(xié)調(diào)和部署影響省域城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的全局性和整體性事項(xiàng)。 （ 4）確定鄉(xiāng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)布局和居民點(diǎn)建設(shè)的原則。 （ 5）確定區(qū)域開發(fā)管制區(qū)劃。 （ 6）制訂相應(yīng)的調(diào)控政策和措施，引導(dǎo)人口有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和建設(shè)活動(dòng)健康、合理、有序的發(fā)展。 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容 市域城鎮(zhèn)聚落體系得確定與相應(yīng)發(fā)展策略 市域城鎮(zhèn)空間規(guī)模與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)模與用地控制 市域交通與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局 一方面要滿足市域內(nèi)城鎮(zhèn)發(fā)展的基本要求，另一方面需要引導(dǎo)市域城鎮(zhèn)在空間上的合理布局。 相鄰地段城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求 一方面市域城鎮(zhèn)聚落體系是和周邊市的發(fā)展相互聯(lián)系的，存在著相互之間交叉服務(wù)的狀況，另一方面市域基礎(chǔ)設(shè)施是與大區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施相連接的。 劃定城市規(guī)劃區(qū) ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容 (1) 必須控制開發(fā)的區(qū)域。包括：自然保護(hù)區(qū)、退耕還林 (草 )地區(qū)、大型湖泊、水源保護(hù)區(qū)、分滯洪地區(qū)，以及其它生態(tài)敏感區(qū)。 (2) 區(qū)域性重大基礎(chǔ)設(shè)施的布局。包括：高速公路、干線公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)、區(qū)域性電廠和高壓輸電網(wǎng)、天然氣門站、天然氣主干管、區(qū)域性防洪、滯洪骨干工程、水利樞紐工程、區(qū)域引水工程等。 (3)涉及相鄰城市的重大基礎(chǔ)設(shè)施布局。包括：城市取水口、城市污水排放口、城市垃圾處理場(chǎng)等。 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制 ?城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制內(nèi)容 ? 文件：包括規(guī)劃文本和附件。 ? 其中，規(guī)劃文本是對(duì)規(guī)劃的目標(biāo)、原則和內(nèi)容提出規(guī)定性和指導(dǎo)性要求的文件；附件是對(duì)規(guī)劃文本的具體解釋，包括綜合規(guī)劃報(bào)告、專題規(guī)劃報(bào)告和基礎(chǔ)資料匯編。 ? 主要圖紙：包括城鎮(zhèn)體系現(xiàn)狀圖、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、基礎(chǔ)設(shè)施及環(huán)境保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)等專項(xiàng)規(guī)劃圖。 ? 圖紙比例一般為： 1： 500000～ 1： 100000。重點(diǎn)地區(qū)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃示意圖用 1： 50000～ 1： 10000。 例題 1: 下列不屬于城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的基本原則的是 ( )。 例題 2: ( )是城市生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 A. 區(qū)域環(huán)境 B. 土地資源 C. 自然環(huán)境 D. 城市社會(huì) ?例題 3（多選）： 城鎮(zhèn)體系有哪些特點(diǎn)（ ）。 A. 整體性 次性 例題 4（多選） 在市域城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃體系中市域交通與基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)布局要求有 ( )。 例題 5 以下（ ）項(xiàng)關(guān)于城鎮(zhèn)體系含義的描述是錯(cuò)誤的。 A．城鎮(zhèn)體系屬于一個(gè)區(qū)域 B．城鎮(zhèn)體系是個(gè)城鎮(zhèn)群體 C．城鎮(zhèn)體系是相對(duì)集聚在一起的組合城鎮(zhèn) D．城鎮(zhèn)群體之間有職能、等級(jí)、空間網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系 第五章 城市總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃的作用和任務(wù) 掌握城市總體規(guī)劃的作用 掌握城市總體規(guī)劃的主要任務(wù) 城市總體規(guī)劃編制程序和方法 熟悉城市總體規(guī)劃編制的基本工作程序 掌握城市總體規(guī)劃編制的基本工作方法 城市總體規(guī)劃的基礎(chǔ)研究 掌握城市總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查的內(nèi)容 掌握城市總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法 熟悉城市發(fā)展條件綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容與方法 熟悉城市發(fā)展目標(biāo)和城市性質(zhì)的內(nèi)涵 熟悉城市規(guī)模預(yù)測(cè)方法 了解城市總體規(guī)劃的其他專題研究 城市總體規(guī)劃綱要 掌握城市總體規(guī)劃綱要的主要任務(wù)和內(nèi)容 掌握城市總體規(guī)劃綱要的成果要求 城鎮(zhèn)發(fā)展布局規(guī)劃 熟悉市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的內(nèi)容和方法 掌握劃定規(guī)劃區(qū)的目的及其劃定原則 掌握城市結(jié)構(gòu)與城市形態(tài)的類型 掌握城市空間布局選擇的基本方法 城市用地布局規(guī)劃 掌握城市建設(shè)用地分類的標(biāo)準(zhǔn) 掌握各項(xiàng)城市建設(shè)用地間的相互關(guān)系及布局要求 掌握城市建設(shè)用地變化及分布的特征 掌握城市用地布局與交通系統(tǒng)的關(guān)系 （ 21個(gè)掌握、 13個(gè)熟悉和 4個(gè)了解） ?城市總體規(guī)劃的作用和任務(wù) ?城市總體規(guī)劃的作用 ?城市規(guī)劃涉及城市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等各個(gè)領(lǐng)域，是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作，在指導(dǎo)城市有序發(fā)展、提高建設(shè)和管理水平等方面發(fā)揮著重要的先導(dǎo)和統(tǒng)籌作用。 ?目前，城市總體規(guī)劃已經(jīng)成為指導(dǎo)與調(diào)控城市發(fā)展建設(shè)的重要公共政策之一。 ?城市總體規(guī)劃的作用和任務(wù) ?城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容 ?城市總體規(guī)劃的主要任務(wù) ?城市總體規(guī)劃一般分為市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃兩個(gè)層次。 ?此外，編制城市總體規(guī)劃成果前，首先要編制城市總體規(guī)劃綱要。 ?市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要內(nèi)容 ?中心城區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容 （ 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法解說 》 二十七、城市總體規(guī)劃的主要內(nèi)容） ?城市總體規(guī)劃的作用和任務(wù) ?編制城市總體規(guī)劃必須堅(jiān)持的原則 1. 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展。 2. 積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。 3. 加快建設(shè)節(jié)約型城市。 4. 為人民群眾生產(chǎn)生活提供方便。 5. 統(tǒng)籌規(guī)劃城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ?城市總體規(guī)劃綱要 ?城市總體規(guī)劃綱要的任務(wù) —— 研究確定總體規(guī)劃的重大問題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù) ?城市總體規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容 （一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要， （二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。 （三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。 （四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。 （五）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。 （六）研究中心城區(qū)空間增長邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍； （七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。 （八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。 （九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。 ?城市總體規(guī)劃綱要 ?城市總體規(guī)劃綱要的成果要求 ?文字說明 ?圖紙 ?專題報(bào)告 ?城市總體規(guī)劃編制程序和方法 ?城市總體規(guī)劃編制基本工作程序 1. 現(xiàn)狀調(diào)研 2. 基礎(chǔ)研究與方案構(gòu)思 3. 總體規(guī)劃綱要 4. 成果編制與評(píng)審報(bào)批 ?城市總體規(guī)劃編制程序和方法 ?基本工作方法 ?定性分析 ? 因果分析法、比較法 ?定量分析 ? 描述性系統(tǒng)分析的目的是用簡單的形式提煉出大量數(shù)據(jù)資料所包括的基本信息 ?空間模型分析 ? 實(shí)體模型、概念模型 ?城市總體規(guī)劃編制要求 ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?城市總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查 1. 現(xiàn)狀調(diào)研的內(nèi)容 通過科學(xué)、系統(tǒng)的調(diào)查，把握城市發(fā)展的客觀規(guī)律，是認(rèn)識(shí)城市未來發(fā)展的基礎(chǔ)。 區(qū)域環(huán)境的調(diào)查 歷史文化環(huán)境的調(diào)查 （ 1）社會(huì)環(huán)境方面。 （ 2）物質(zhì)方面。 自然環(huán)境的調(diào)查 （ 1）自然地理環(huán)境 （ 2）自然氣象因素 （ 3）自然生態(tài)因素 ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?城市總體規(guī)劃現(xiàn)狀調(diào)查 社會(huì)環(huán)境的調(diào)查 （ 1）人口方面。 （ 2）社會(huì)組織和社會(huì)結(jié)構(gòu)方面。 經(jīng)濟(jì)環(huán)境的調(diào)查 市政公用工程系統(tǒng)調(diào)查 城市土地使用的調(diào)查 城市道路與交通設(shè)施調(diào)查 城市園林綠化、開敞空間及非城市建設(shè)用地 城市住房及居住環(huán)境調(diào)查 1市政公用工程系統(tǒng)調(diào)查 1城市環(huán)境狀況調(diào)查 ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?基本工作程序 現(xiàn)場(chǎng)踏勘或觀察調(diào)查 抽樣調(diào)查或問卷調(diào)查 訪談和座談會(huì)調(diào)查 文獻(xiàn)資料運(yùn)用 ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?城市自然資源條件分析 ? 自然資源是指作為生產(chǎn)原料和布局場(chǎng)所的天然存在的自然物，是自然界中一切能為人類利用的自然要素，包括礦產(chǎn)資源、土地資源、森林資源、水資源、海洋資源等。 ?土地資源 ?水資源 ?礦產(chǎn)資源 ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?城市總體規(guī)劃的實(shí)施評(píng)估 ?省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃的組織編制機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和專家定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行定期評(píng)估，是修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的前臵條件。（ 《 城鄉(xiāng)規(guī)劃法》 第四十六條） ?城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的目的 ?城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估的要求 ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?空間發(fā)展方向 ?影響城市發(fā)展方向的因素： 1）自然條件 2）人工環(huán)境 3）城市建設(shè)現(xiàn)狀與城市形態(tài)結(jié)構(gòu)。 4）規(guī)劃及政策性因素 5）其他因素 ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?城市發(fā)展目標(biāo)和城市性質(zhì) ?城市發(fā)展目標(biāo) ?經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) ?社會(huì)發(fā)展目標(biāo) ?城市建設(shè)目標(biāo) ?環(huán)境保護(hù)目標(biāo) ?城市總體規(guī)劃基礎(chǔ)研究 ?城市發(fā)展目標(biāo)和城市性質(zhì) ?城市職能 ?城市性質(zhì) ?北京是中華人民共和國的首都，是全國的政治中心、文化中心，是世界著名古都和國際大都市。 ?杭州是國際風(fēng)景旅游城市和國家歷史文化名城，長江三角洲的重要中心城市，浙江省的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。