【正文】 西雙版納、黑龍江的豐林等14 個(gè)自然保護(hù)區(qū)加入世界人與生物圈網(wǎng)絡(luò)；黑龍江的扎龍、吉林的向海、江西的鄱陽(yáng)湖、湖南的東洞庭湖、海南的東寨港、青海的青海湖鳥島等 6 個(gè)自然保護(hù)區(qū)被列為《國(guó)際重要濕地名錄》。 [3]到 目前為止，我國(guó)已建立森林公園 313 處，設(shè)置各級(jí)風(fēng)景名勝區(qū) 512 處，其中有 16 處風(fēng)景名勝區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織（ UNESCO）以《世界自然與文化遺產(chǎn)》列入《世界遺產(chǎn)名錄》。 [4]由以上統(tǒng)計(jì)資料可以看出，我國(guó)的生態(tài)旅游資源是十分豐富的，正是這些資源為我國(guó)的生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展奠定了雄厚的資源基礎(chǔ)。 （二） 探索有中國(guó)特色的生態(tài)旅游之路 中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)自 1979 年以來(lái)，以驚人的速度飛速發(fā)展。 1996 年，中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)創(chuàng)匯突破 100 億美元。但是，目前生態(tài)旅游在中國(guó)國(guó)際旅游業(yè)體系中所處的地位還不高，在生態(tài)旅游日益受到各國(guó)普遍 關(guān)注的今天，發(fā)展中國(guó)的生態(tài)旅游勢(shì)在必行。我國(guó)的生態(tài)旅游剛起步，在借鑒外國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，要探索有中國(guó)特色的生態(tài)旅游之路。 處理好保護(hù)與利用的矛盾 由于不同旅游資源的管理權(quán)限的歸屬不同，開(kāi)展生態(tài)旅游的受益部門的受益 6 程度不同，所以各自為政，各執(zhí)其詞，保護(hù)和利用的問(wèn)題就出現(xiàn)矛盾。例如自然保護(hù)區(qū)、森林公園，風(fēng)景名勝區(qū)都可能對(duì)生態(tài)旅游者產(chǎn)生吸引力；但同時(shí)，特殊資源和環(huán)境的保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用有時(shí)難以兼顧。特別是一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)落后，人們思變求富的心情強(qiáng)烈，希望發(fā)展旅游獲得經(jīng)濟(jì)效益，特別是獲得最快、最大的經(jīng)濟(jì) 收益的要求迫切。與此同時(shí)，能夠投入作為基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)保護(hù)措施的資金不足，人才與技術(shù)都比較缺乏，政策不當(dāng)，開(kāi)發(fā)不當(dāng)，其危害程度更大，特殊的民族文化更是如此。旅游者希望更多地接觸當(dāng)?shù)鼐用?，品嘗 “ 原汁原味 ” ，而當(dāng)?shù)鼐用褚?“ 告別原始 ” ，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，旅游業(yè)的發(fā)展無(wú)疑是一種 “ 催化劑 ” ，為滿足外來(lái)旅游者的需求而保護(hù)和為自身的發(fā)展而破壞也將是難以調(diào)和的矛盾。為此就要求處理好這對(duì)矛盾，保護(hù)不是目的，目的是利用，光保護(hù)不利用不行。利用的方面很多，旅游只是其中一個(gè)方面。 強(qiáng)化法制管理，注重生態(tài)保護(hù) 開(kāi)展生態(tài)旅游，旅游者紛至沓 來(lái)，他們認(rèn)為，花錢旅游買享受，有想干什么就干什么的權(quán)力，有時(shí)并不服從導(dǎo)游和有關(guān)的規(guī)章制度；政府和旅游地居民受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，把一些生態(tài)敏感地區(qū)開(kāi)發(fā)成旅游目的地。這樣一來(lái)，旅游地超負(fù)荷接待旅游者，造成旅游污染進(jìn)而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞；旅游地接待設(shè)施病態(tài)膨脹，造成建設(shè)性破壞，結(jié)果既破壞了旅游地的生態(tài)環(huán)境，也制約了生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。政府作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的主要責(zé)任者，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)劃、政策、甚至法律，積極開(kāi)展培訓(xùn)，以確保生態(tài)旅游走上依法管理的道路；支持反映旅游可持續(xù)發(fā)展水平的生態(tài)旅游活動(dòng)，調(diào)整和控制環(huán)境與文 化敏感區(qū)的生態(tài)旅游活動(dòng)，保證對(duì)保護(hù)生旅游可持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)起到積極作用。同時(shí)加大執(zhí)法力度，在各景區(qū)堅(jiān)持以法管區(qū)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)。 加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳工作 生態(tài)旅游是一種特殊興趣的旅游活動(dòng)，在全世界，尤其在我國(guó)還是個(gè)新生事物，旅游者，旅游地居民，旅游經(jīng)營(yíng)者，政府官員甚至旅游學(xué)術(shù)界，對(duì)于什么是生態(tài)旅游，如何運(yùn)作生態(tài)旅游，生態(tài)旅游的效應(yīng)如何評(píng)價(jià)，都還缺乏認(rèn)識(shí)。因此，有必要加強(qiáng)生態(tài)旅游的宣傳工作，借助各種宣傳手段和途徑，提高全民的環(huán)保意識(shí)，使公眾認(rèn)識(shí)到，旅游資源的破壞是對(duì)自身生活、福利的危害，讓他自 發(fā)行動(dòng)起來(lái)，采取措施保護(hù)旅游資源環(huán)境。但是，公眾的生態(tài)意識(shí)并不是整體性的進(jìn)步和提高的，不同的知識(shí)水平和發(fā)展階段制約了人們對(duì)其的認(rèn)識(shí)。這就需要政府以及旅游企業(yè)制定一些措施提高公眾的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。如政府經(jīng)常性地向公眾 7 公布環(huán)境質(zhì)量信息及污染對(duì)經(jīng)濟(jì)和健康的損害，并通過(guò)旅游企業(yè)在旅游活動(dòng)項(xiàng)目的宣傳介紹以及安排中，有意識(shí)增加與環(huán)保有關(guān)的內(nèi)容，如種植紀(jì)念樹(shù)，開(kāi)展與景區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)有關(guān)的知識(shí)競(jìng)賽等。以提高公眾的生態(tài)環(huán)境意識(shí)，形成對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的良好的社會(huì)輿論氛圍和價(jià)值觀念。 對(duì)生態(tài)旅游者和投資者的教育 管理 生態(tài)旅游 應(yīng)該是提供給旅游者賞心悅目經(jīng)歷的同時(shí)，讓他們耳濡目染，從單純的享受走向自覺(jué)地增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，直到旅游行為的改變。也就是說(shuō)，生態(tài)旅游者進(jìn)行生態(tài)旅游，也是他們接受環(huán)境保護(hù)教育的課堂，讓他們具有強(qiáng)烈的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保行為，對(duì)生態(tài)旅游目的地的自然文化環(huán)境負(fù)責(zé)的旅游者，才是真正意義上的生態(tài)旅游者。 加大經(jīng)濟(jì)和科研投入 要對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行有效管理，就必須有科學(xué)的管理目標(biāo)。對(duì)已發(fā)發(fā)生態(tài)旅游的景區(qū)實(shí)行目標(biāo)管理，從社會(huì)、文化、自然與可持續(xù)發(fā)展等各個(gè)方面制定管理目標(biāo)，在向旅游者提供滿意的旅游經(jīng)歷的同時(shí)，將旅游者對(duì)自然環(huán)境的 破壞控制在最小程度，并制定相應(yīng)的指標(biāo)體系檢驗(yàn)?zāi)繕?biāo)是否實(shí)現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)公益性事業(yè)，有巨大的生態(tài)效益、社會(huì)效益和潛在的經(jīng)濟(jì)效益，但是也存在投資額大，投資期長(zhǎng)，很難立即得到經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)等問(wèn)題。因此，國(guó)家和地方財(cái)政應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的資金投入，解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)的資金投入問(wèn)題，堅(jiān)持多渠道并舉的原則：各級(jí)政府要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)所需的資金需求納入基本建設(shè)計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算之中，國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)助資金可以通過(guò)建立專項(xiàng)基金，納入全國(guó)生態(tài)建設(shè)計(jì)劃或環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的辦法予以解決；同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)各階層，社會(huì)團(tuán)體，工礦企業(yè)等單 位和部門捐助資金；積極爭(zhēng)取國(guó)際方面的資金和援助。 發(fā)揮導(dǎo)游在旅游活動(dòng)中的積極作用 我國(guó)在生態(tài)旅游的生態(tài)規(guī)劃和生態(tài)教育方面都很薄弱，旅游業(yè)主要以營(yíng)利創(chuàng)收為目的，不少旅游區(qū)根本不進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)就開(kāi)始營(yíng)業(yè)。在旅游景點(diǎn)，很少設(shè)立宣傳生態(tài)保護(hù)的宣傳欄，導(dǎo)游們的導(dǎo)游詞中也很少涉及生態(tài)道德教育。因此，在我們倡導(dǎo)生態(tài)旅游時(shí)，必須樹(shù)立生態(tài)保護(hù)第一的思想，把對(duì)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)的對(duì)策真正落實(shí)在每一個(gè)景點(diǎn)，要求所有的旅游業(yè)管理人員、導(dǎo)游具有一定的自然科學(xué)知識(shí)和人文科學(xué)知識(shí)，定期進(jìn)行系統(tǒng)的生態(tài)道德教育，進(jìn)而提高他們的整體環(huán)保意識(shí) ，并且積極轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)。在旅游活動(dòng)的過(guò)程中，通過(guò)導(dǎo)游詞以及自身的行動(dòng)，向游客宣傳普及環(huán)保知識(shí)等，讓游客積極響應(yīng)和投身于生態(tài)環(huán)境的保 8 護(hù)之中，從而達(dá)到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。 開(kāi)展國(guó)際交流 發(fā)達(dá)國(guó)家在生態(tài)旅游方面已經(jīng)取得了一系列成功的經(jīng)驗(yàn)。而我國(guó)的生態(tài)旅游剛剛起步，理論和實(shí)踐都尚處在探索階段，要實(shí)現(xiàn)具有中國(guó)特色的社會(huì)主義