【正文】 。大力推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。欠發(fā)達(dá)地區(qū)是我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。切實(shí)落實(shí)促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加大引導(dǎo)和扶持力度，增加財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，優(yōu)先考慮欠發(fā)達(dá)地區(qū)的項(xiàng)目安排和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全鼓勵(lì)科技人員、教師、醫(yī)生等專門人才到欠發(fā)達(dá)地區(qū)任職制度，加強(qiáng)分類指導(dǎo)和服務(wù)，幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，走生態(tài)型發(fā)展路子。深入實(shí)施“百億幫扶致富”、“山海協(xié)作”、“欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”工程，引導(dǎo)發(fā)達(dá)地區(qū)加強(qiáng)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的合作，推動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)力向發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移、發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)合理轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步做好各部門的對(duì)口幫扶工作，加快烏溪江庫區(qū)等貧困集中區(qū)群眾的異地脫貧，繼續(xù)通過“大島建、小島遷”逐步改善海島漁民的生產(chǎn)生活條件。加快文化大省建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。編制和實(shí)施科技強(qiáng)省建設(shè)綱要，建設(shè)一批公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，支持一批重大關(guān)鍵和共性技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)外科技合作，繼續(xù)做好科普工作，重視重大理論問題和現(xiàn)實(shí)問題研究，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。全面加強(qiáng)以農(nóng)村為重點(diǎn)的基礎(chǔ)教育，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村教育的扶持力度，實(shí)施農(nóng)村教師素質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)一步改善農(nóng)村教育條件，提高農(nóng)村教育水平，重視幼兒教育工作，力爭通過三年努力，使農(nóng)村所有適齡兒童少年都能接受15年良好教育；積極推進(jìn)高等教育改革和發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)科研開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力；創(chuàng)新職業(yè)教育管理體制，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)教育專業(yè)設(shè)置與人才培養(yǎng)方式；進(jìn)一步完善終身教育體系，加強(qiáng)在職人員培訓(xùn)。制定衛(wèi)生強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃，深化衛(wèi)生體制改革，建立健全公共衛(wèi)生體系，加快城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)艾滋病、傳染性非典型性肺炎、高致病性禽流感等重大疾病預(yù)防控制工作，不斷改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)。大力發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，弘揚(yáng)集體主義、社會(huì)主義思想，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德教育，全面開展精神文明“雙建設(shè)、雙整治”活動(dòng)；深入推進(jìn)文化體制綜合改革試點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)字電視發(fā)展和廣播電視“村村通”，繁榮文藝創(chuàng)作，積極推進(jìn)精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)，建立健全文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)文化市場管理和文化遺產(chǎn)保護(hù)。努力構(gòu)建全民健身服務(wù)體系，積極推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升競技體育水平。深化人口發(fā)展戰(zhàn)略研究，開展對(duì)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策試點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，努力降低出生人口性別比。切實(shí)做好維護(hù)婦女、未成年人合法權(quán)益的各項(xiàng)工作。積極發(fā)展老齡事業(yè)。建立健全扶助貧困殘疾人的長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。深入實(shí)施生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃綱要，扎實(shí)推進(jìn)“百億生態(tài)環(huán)境建設(shè)”工程項(xiàng)目，落實(shí)生態(tài)公益林保護(hù)措施，進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。全面實(shí)施“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，分解落實(shí)年度整治目標(biāo)和任務(wù)，完善污水處理收費(fèi)制度，加大環(huán)保執(zhí)法力度，加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染防治的綜合協(xié)調(diào)和污染物排放總量的控制與削減，堅(jiān)決關(guān)停整治不力的重污染企業(yè)，嚴(yán)格禁止在重要生態(tài)屏障區(qū)域和水系源頭地區(qū)新建有污染項(xiàng)目，加快城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城市大氣污染源控制，開展農(nóng)業(yè)面源污染整治，力爭通過三年努力，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢基本得到控制，突出的環(huán)境污染問題基本得到解決，在全國率先全面建成縣以上城市污水、生活垃圾集中處理設(shè)施，率先建成環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，環(huán)境污染防治能力明顯增強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步改善。重視保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)生物安全工作，保護(hù)生物多樣性。四、進(jìn)一步深化改革和擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，增強(qiáng)發(fā)展活力，拓展發(fā)展空間，是提高經(jīng)濟(jì)競爭力的必然選擇。深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化投資體制改革，全面落實(shí)國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目管理，加快建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。加大國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整力度，深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)公司制規(guī)范改造，完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)事業(yè)單位改革。深化農(nóng)村稅費(fèi)改革、糧食流通體制改革和農(nóng)村信用社改革，搞好農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。進(jìn)一步放寬民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，創(chuàng)造平等競爭、一視同仁的法制、政策和市場環(huán)境，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)家素質(zhì)提升、企業(yè)管理信息化和品牌經(jīng)營三大工程，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)新飛躍。積極推進(jìn)資本、土地、勞動(dòng)力和產(chǎn)權(quán)等要素市場發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)境內(nèi)外上市，注意防范金融風(fēng)險(xiǎn)，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，繼續(xù)整頓和規(guī)范市場秩序。大力提高對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平。努力保持外貿(mào)出口持續(xù)穩(wěn)定增長，加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長方式，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，支持高新技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品出口，積極發(fā)展加工貿(mào)易；加快完善大通關(guān)體系和對(duì)外貿(mào)易預(yù)警體系，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)國外貿(mào)易壁壘的法律與信息服務(wù)；鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口能源、緊缺原材料、關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備。把引進(jìn)外資與促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)更好地結(jié)合起來，推動(dòng)利用外資由引進(jìn)資金為主向資金、技術(shù)、人才、管理和市場營銷網(wǎng)絡(luò)全方位引進(jìn)轉(zhuǎn)變，由制造業(yè)為主向制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和研究開發(fā)等多領(lǐng)域引進(jìn)轉(zhuǎn)變；繼續(xù)發(fā)揮開發(fā)區(qū)、園區(qū)在利用外資中的重要作用，完善專業(yè)化招商工作機(jī)制，吸引重點(diǎn)國家和地區(qū)優(yōu)勢企業(yè)來我省投資，大力推進(jìn)與港澳地區(qū)的多領(lǐng)域合作，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作；支持企業(yè)特別是民營企業(yè)加強(qiáng)與國際優(yōu)勢企業(yè)的互利合作，培育一批浙江跨國性大企業(yè)集團(tuán)。深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持企業(yè)到境外投資興業(yè)、開發(fā)資源、拓展國際市場。進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)域合作，積極參與長三角區(qū)域規(guī)劃制定工作，深入開展與上海、江蘇在交通、旅游、環(huán)保、科技、人才、信息和市場管理等領(lǐng)域的合作，努力促進(jìn)長三角地區(qū)大交通、大市場、大城市群的加快形成；主動(dòng)參與中西部開發(fā)和東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，多形式開展與資源富集地區(qū)的戰(zhàn)略合作，進(jìn)一步做好對(duì)口支援和幫扶工作。五、全面加強(qiáng)社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定工作關(guān)系廣大群眾的切身利益，是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的必要條件，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。加快構(gòu)建多層次、全覆蓋的社會(huì)保障體系。積極落實(shí)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)門路，大規(guī)模開展城鄉(xiāng)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)，進(jìn)一步改善就業(yè)管理和服務(wù)。繼續(xù)加大社會(huì)保險(xiǎn)的擴(kuò)面和基金征繳力度，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)資金多渠道籌措機(jī)制，逐步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，繼續(xù)完善政策，落實(shí)各項(xiàng)配套改革措施，合理確定保障水平，確保養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會(huì)保險(xiǎn)可持續(xù)發(fā)展。落實(shí)破產(chǎn)關(guān)閉企業(yè)退休人員醫(yī)療保險(xiǎn)政策。繼續(xù)推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系建設(shè)，切實(shí)做好城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”人員集中供養(yǎng)等工作，規(guī)范完善被征地農(nóng)民基本生活保障制度，穩(wěn)步實(shí)施以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，繼續(xù)加大經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)力度，加快普及廉租住房制度，不斷完善城鎮(zhèn)住房保障體系。大力發(fā)展社會(huì)福利和社會(huì)慈善事業(yè)。切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定工作。正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，減少矛盾產(chǎn)生，避免矛盾激化。著力研究和解決廣大群眾關(guān)心和反映強(qiáng)烈的突出問題，嚴(yán)肅查處嚴(yán)重?fù)p害群眾合法權(quán)益的各種違法事件，加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，建立健全防止拖欠農(nóng)民工工資的長效工作機(jī)制，重視研究流動(dòng)