【正文】 業(yè)，在招商引資過程中突出產(chǎn)業(yè)招商，提高集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚水平，著力培育特色產(chǎn)業(yè)集群。在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展中，探索、 積累了許多經(jīng)驗(yàn)辦法，其典型的做法可大體概括為三種： 一是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移， “ 無中生有 ” 。 主要是一些原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較差的集聚區(qū)，通過集群引進(jìn)、鏈?zhǔn)秸猩?，形成了特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是依托龍頭企業(yè)帶動(dòng)，拓展延伸。主要是依托原有龍頭企業(yè)的生產(chǎn)優(yōu)勢，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上游和下游企業(yè)入駐，大力發(fā)展精深加工產(chǎn)品，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升層次。主要是在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，通過吸引同類或相關(guān)聯(lián)的骨 干企業(yè)集聚，加強(qiáng)品牌建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和競爭力。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)集群培育，優(yōu)化了集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和優(yōu)勢資源向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的資源集聚效應(yīng)、分工與協(xié)作效應(yīng)、區(qū)域集聚效應(yīng)和資源共享效應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)，提升了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展過程中存在的問題 經(jīng)過改革開放三十年的發(fā)展，河南省國民經(jīng)濟(jì)保持了快速增長的態(tài)勢，培育出一大批具有地方特色的經(jīng)濟(jì)群體，比如食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)集群在全國處于前列，比 較優(yōu)勢明顯。這些都為河南省 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的未來奠定了良好的基礎(chǔ)，但要將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為勝勢，進(jìn)而 形成現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)，走向產(chǎn)業(yè)集群化，還需要我們付出艱辛的努力。從當(dāng)前河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展來看， 存在的主要問題表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面 。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 13 對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的認(rèn)識(shí)不夠深刻全面 一是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和功能定位認(rèn)識(shí)有偏差，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等同于傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)或開發(fā)區(qū)。傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)主要是促進(jìn)企業(yè)集中發(fā)展，不強(qiáng)調(diào)企業(yè)之間的專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)的產(chǎn)物，更加強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)合理、配套完整、集群發(fā)展， 體現(xiàn)大企業(yè)和中小企業(yè)的組合、不同產(chǎn)業(yè)的繼承和延伸，生產(chǎn)與銷售、服務(wù)、職工生活相融合的發(fā)展趨勢。河南規(guī)劃建設(shè)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)大多位于中心城市和縣城周邊，主要就是要求順應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展趨勢，按照產(chǎn)城融合的理念，建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、吸納就業(yè)充分、人居環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城市功能區(qū)，以產(chǎn)帶城，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口集聚。 二是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的載體作用認(rèn)識(shí)不到位，把規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為圈占土地的機(jī)會(huì)。有的縣在縣域內(nèi)分散規(guī)劃布局多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，造成資源配置散亂，既難以形成規(guī)模效應(yīng)，也浪費(fèi)了寶貴的土地 資源；有的市、縣不按照全省統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而是打著開發(fā)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的牌子，違法違規(guī)占用土地。 三是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)的緊迫感認(rèn)識(shí)不充分，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的力度不大，進(jìn)展較慢。有的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)可以組建新的機(jī)構(gòu)，把發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)作干部升遷的一種途徑，熱衷于向上級(jí)要編制、要領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，沒有把主要精力放在開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干上。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作有待加強(qiáng) 一是規(guī)劃編制進(jìn)展滯后 ， 一些市、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制進(jìn)展緩慢，難以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成報(bào)批 ； 二是產(chǎn)城融合 體現(xiàn)不夠 ， 有些地方片面地認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)只是對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的安排，特別是在功能分區(qū)時(shí)，重產(chǎn)業(yè)功能，輕居住和服務(wù)功能，生產(chǎn)環(huán)節(jié)考慮的比較充分，學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、住宅、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等社會(huì)服務(wù)配套體系和公共服務(wù)管理體系考慮的較少，沒有真正與城市發(fā)展結(jié)合起來 ； 三是規(guī)劃銜接不充分 ， 一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土體利用總體規(guī)劃等各類規(guī)劃銜接的還不夠充分，在空間上沒有形成精準(zhǔn)對(duì)接 ， 已經(jīng)確定空間布局的180 個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，存在不按規(guī)劃執(zhí)行的現(xiàn)象。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 14 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位不明確 一是在特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇方面，有 些地方局限于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，沒有充分體現(xiàn)競爭性最強(qiáng)、成長性最好、關(guān)聯(lián)度最高的原則，產(chǎn)業(yè)選擇標(biāo)準(zhǔn)不高，存在盲目性、盲從性。有些地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇過多，難以培育壯大特色產(chǎn)業(yè)。 二是在產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，以單純發(fā)展工業(yè)為主，生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，特別是科技、人才、信息、市場等方面體系建設(shè)嚴(yán)重滯后，二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平低，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。 三是在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅僅是解決了企業(yè)集中發(fā)展問題，對(duì)完善產(chǎn)業(yè)鏈條重視不夠，企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)性較弱，缺乏專業(yè)化分工協(xié)作和密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián) 系，沒有形成集群鏈?zhǔn)桨l(fā)展的有機(jī)群體。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 自主創(chuàng)新能力不足 產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)由于地域的關(guān)系，新的技術(shù)會(huì)很快傳播、 被模仿，這促進(jìn)了新技術(shù)的推廣，但由于專利權(quán)的保護(hù)不能有效的實(shí)施，也會(huì)使創(chuàng)新者失去動(dòng)力，產(chǎn)生更多的“搭便車”的現(xiàn)象。河南省目前的多數(shù)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 就存在這樣的問題，很多中小企業(yè)不愿投資技術(shù)創(chuàng)新，而是依靠“竊取”其他企業(yè)創(chuàng)新成果生存。產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 大多處于模仿階段，以中低檔的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，普遍缺乏研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)隊(duì)伍，缺乏各方面人才的教育和培訓(xùn)體系，產(chǎn)品銷售收入中用于科技創(chuàng)新的費(fèi)用比重極低，一 定創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。另一方面，用于創(chuàng)新的企業(yè)，即便投入大量資金開發(fā)新的技術(shù)，創(chuàng)建新的管理模式，但在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)還不完善的情況下，這種創(chuàng)新往往很快就會(huì)在集 聚區(qū) 內(nèi)普及開來，而創(chuàng)新者本身的創(chuàng)新投入?yún)s的不到任何的回報(bào)，在這種情況下短期看來創(chuàng)新者的積極性會(huì)受到挫折，而從長期來看，集 聚區(qū) 內(nèi)所有企業(yè)都不進(jìn)行創(chuàng)新活動(dòng)，很容易造成集 聚區(qū)內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新的枯竭， 直接影響著產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 的競爭力和升級(jí)發(fā)展。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展方式 比較粗放 一是在節(jié)約 集約利用土地方面，部分集聚區(qū)為加快發(fā)展，對(duì)一些重大項(xiàng)目不計(jì)成本 供地 ，造成項(xiàng)目投資 強(qiáng)度過低，浪費(fèi)了大量寶貴的土地資源。有的地方不按 投資強(qiáng)度供地，入駐企業(yè)征用的土地大量閑置，僅建設(shè)少量的單層廠房，存在企業(yè)圈地行為。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 15 二是在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，不能滿足企業(yè)集中治污的要求。個(gè)別地方不顧區(qū)域環(huán)境容量指標(biāo) 限制和城市發(fā)展空間要求，盲目發(fā)展不符合環(huán)保政策的項(xiàng)目，甚至引進(jìn)一 些應(yīng)遠(yuǎn)離城區(qū)的三類工業(yè)項(xiàng)目，缺乏綠色發(fā)展理念。 三是在資源節(jié)約利用方面，多數(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)沒有按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型園區(qū)的要求，優(yōu)化集聚區(qū)物流，實(shí)現(xiàn)資源利用最大化和廢棄物排放最小化。部分企業(yè)技術(shù)、工 藝、設(shè)備還比較落后，資源能源利用效率不高，副產(chǎn)品和廢棄物的資源化利用不夠。 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 內(nèi)缺乏完善的服務(wù)體系 產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 內(nèi)缺乏完善的服務(wù)體系 ， 多數(shù)集 聚區(qū) 內(nèi)中介機(jī)構(gòu)力量薄弱，信息和技術(shù)交流不充分，無法充分促進(jìn)企業(yè)間協(xié)同創(chuàng)新。服務(wù)體系不完善，產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū) 普遍缺少資產(chǎn)評(píng)估、項(xiàng)目咨詢、人才培訓(xùn)、信息網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)品檢測、物流配送、物業(yè)管理，融資擔(dān)保，教育培訓(xùn)等服務(wù)組織特別是與科技開發(fā)、質(zhì)量檢測等相關(guān)的服務(wù)不到位，使企業(yè)難以獲得足夠、準(zhǔn)確的信息。導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)不擁有適應(yīng)市場的設(shè)計(jì)能力和知名品牌，僅僅成為產(chǎn)品生產(chǎn)和加工 基地，長此以往將跟不上集 聚區(qū) 的發(fā)展。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 16 4 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 科學(xué) 發(fā)展 的對(duì)策建議 大力發(fā) 展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)，繼而形成強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群，是實(shí)現(xiàn)河南省跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略 。 針對(duì) 以上 河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中存在的各種問題，需要在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的總體指導(dǎo)思想引領(lǐng)下，結(jié)合現(xiàn)狀，根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，合理規(guī)劃、適當(dāng)調(diào)整，以提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展能力為重點(diǎn)，以提速地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，建設(shè)具有強(qiáng)大區(qū)域品牌的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全面推進(jìn)河南 省 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū) 發(fā)展 。 科學(xué)編制產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃 （ 1）統(tǒng)一思想，提升認(rèn)識(shí) 由于 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)發(fā)展是一個(gè)新生事物 ， 許多工作處于探索和磨 合 期 ，認(rèn)識(shí)上存在不足。一是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的內(nèi)涵和功能認(rèn)識(shí)有偏差 ； 二是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展新型載體的作用認(rèn)識(shí)不正確 ； 三是發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇不盡合理 ； 四是忽視資源環(huán)境和市場條件約束 ； 五是對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的重要意義認(rèn)識(shí)有誤等。當(dāng)前，我省正處于加快 “ 兩大跨越 ” ，實(shí)現(xiàn)中原崛起的關(guān)鍵時(shí)期，我們應(yīng)該進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。按照 “ 企業(yè) (項(xiàng)目 )集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建 ”的總體要求，以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心 ， 以創(chuàng)建新型工業(yè)化示范基地為抓手，積極承接產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化企業(yè)服務(wù)，狠抓政策落實(shí)，努力形成省、市、縣齊抓共管的工作格局，提升集聚區(qū)發(fā)展水平，帶動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 （ 2）立足優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位，科學(xué)規(guī)劃 立足我省勞動(dòng)力資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、市場優(yōu)勢等，緊密結(jié)合省情，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對(duì)接點(diǎn)。首先，應(yīng)根據(jù)地域特色選擇和培育適合的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ， 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇應(yīng)該充分體現(xiàn)動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢原則，既要發(fā)揮地區(qū)資源稟賦和一定歷史基礎(chǔ)的區(qū)位優(yōu)勢，利用生產(chǎn)成本效應(yīng)和循環(huán)累積因果效應(yīng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的集聚 ， 也要考慮各個(gè)區(qū)位和產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展趨 勢與潛力 ； 其次，大力扶持龍頭企業(yè)，培育名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力 ， 在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上 扶持龍頭企業(yè) ， 更好地帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集。在創(chuàng)造地區(qū)品牌方面，要大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持高技術(shù)含量、高附加值、有市場潛力的名牌企業(yè) ， 嚴(yán)格審批做好前瞻性研究 ， 合理編制規(guī)劃 ， 提高規(guī)劃編制和建筑設(shè)計(jì)水平 ， 加強(qiáng)規(guī)劃銜接 ， 嚴(yán)格審批程序 ， 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理。 河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的現(xiàn)狀及對(duì)策分析 17 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織和結(jié)構(gòu) 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，實(shí)行優(yōu)勢突出、重點(diǎn)集中的傾斜式發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下重點(diǎn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。一方面，要在已經(jīng)形成的資源型原材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中，加 大資金與科技投入，逐步淘汰落后的生產(chǎn)能力，有計(jì)劃地利用先進(jìn)的高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)；另一方面，形成某個(gè)專業(yè)化的特色產(chǎn)業(yè)。 (1)建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織政策 。 首先，要確立合理的市場進(jìn)入退出機(jī)制 ； 其次，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織形式。 (2)建立促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策 。 首先，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)重組戰(zhàn)略 ， 對(duì)傳統(tǒng)的能源型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改革，通過生產(chǎn) 工藝的改進(jìn)和其他上下游企業(yè)的吸入來提高生產(chǎn)效率和減少污染的排放 ， 使集聚發(fā)展模式從資源依賴型向主要依靠科技進(jìn)步的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變 ； 其次 ，完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇扶持政策 ， 政府應(yīng)優(yōu)先的產(chǎn)業(yè)作為集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ； 第三，制定高新產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展政策。 培養(yǎng)高素質(zhì)、高技術(shù)人才，鼓勵(lì)自主創(chuàng)新 高素質(zhì)、高技術(shù)人才集聚作為人才流動(dòng)的一種特 殊形式，有利于人才價(jià)值的最大化，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè) 集聚區(qū)快速 發(fā)展。首先， 領(lǐng)導(dǎo)者要認(rèn)清做好高素質(zhì)、高技術(shù)人才工作的重要性和緊迫性，必須確立要發(fā)展 “ 關(guān)鍵在人才 ” 的觀念，把人才資源開發(fā)放到頭等位置 ； 其次，在組織內(nèi)要形成 “ 人才資源才是第一資源 ” 的共識(shí) ；第三，要加速發(fā)展高素質(zhì)、高技術(shù)人才的培養(yǎng)，塑造吸引高素質(zhì)、高技術(shù)人才的 “ 軟 ” 、 “ 硬 ” 環(huán) 境 。 （ 1）加大對(duì)高新技術(shù)人才的投資力度。具體思路如下：一是充分運(yùn)用財(cái)政資金，向高新科技產(chǎn)業(yè)適度傾斜，加大對(duì)該產(chǎn)業(yè)的政策扶持 ； 二是通過適度的財(cái)政資金引導(dǎo)。提高民間風(fēng)險(xiǎn)投資者對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)投資的積極性 ； 三是是通過財(cái)政貼息手段的運(yùn)用，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門企業(yè)在技術(shù)改造缺乏資金的情況下，能夠以國家信用作支撐 ， 獲取金融機(jī)構(gòu)的貸款。 （ 2）運(yùn)用財(cái)政資金的激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力。研究制定激勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)開展戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)和重大項(xiàng)目研究開發(fā)的新政策，制定鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)增加研發(fā)開發(fā)投人的新政策，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)