【正文】 景區(qū)點(diǎn)互通連接性差，使眾多游客“望路生畏”。二是公共配套服務(wù)設(shè)施不完善?？h城缺乏上檔次的酒店、賓館，旅游旺季接待能力不足。旅游休憩服務(wù)設(shè)施不足，缺少必要的停車場(chǎng)地、旅游公廁以及休息場(chǎng)所等設(shè)施。三是休閑旅游融資難， 雖然國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、省政府對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游都出臺(tái)了相關(guān)文件及鼓勵(lì)措施，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了廣闊空間。但在縣級(jí)層面推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過(guò)程中，難以突破資金和發(fā)展機(jī)制瓶頸，大多數(shù)縣沒有成立休閑旅游開發(fā)投資公司，沒有吸引金融資本，社會(huì)資本進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游投資領(lǐng)域。 職能部門配合協(xié)調(diào)不力。 休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)扶持政策落實(shí)不到位。當(dāng)前，國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策每年都很多，但落實(shí)到小農(nóng)莊企業(yè)的僅有幾家，很多農(nóng)莊受到了條件的限制，享受不了惠農(nóng)政策的扶持，大部分農(nóng)莊靠自身的造血功能求發(fā)展，很大一部分農(nóng)莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如路、橋、電還要自己來(lái)投資修建，如：**青龍界農(nóng)莊幾年累計(jì)已投資路橋建設(shè)達(dá)700萬(wàn)元。有關(guān)對(duì)口部門對(duì)農(nóng)莊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有納入年度整體建設(shè)規(guī)劃中。 休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高。多數(shù)休閑農(nóng)莊沒有專門的經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，缺乏具有專業(yè)知識(shí)和經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)的管理人才。在安全、餐飲、住宿、環(huán)保、衛(wèi)生、服務(wù)等多方面的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范缺乏，管理制度不健全，服務(wù)水平不高。衛(wèi)生習(xí)慣較差、服務(wù)意識(shí)淡薄，鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)缺乏規(guī)范管理，通過(guò)院校培訓(xùn)培養(yǎng)的旅游人才不愿到農(nóng)村就業(yè)等原因。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)從創(chuàng)意、策劃、產(chǎn)品的生產(chǎn)、包裝和營(yíng)銷各個(gè)環(huán)節(jié)都缺乏相應(yīng)的人才，難以適應(yīng)新形勢(shì)下鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 四、對(duì)我市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的工作思路 今后五年，圍繞打造“五溪休閑勝地”的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)到“十三五”末，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展布局合理；產(chǎn)業(yè)地位明顯提升，重點(diǎn)打造10個(gè)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)五星級(jí)休閑農(nóng)莊、10個(gè)特色休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，提供農(nóng)民就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)；休閑農(nóng)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)年經(jīng)營(yíng)收入達(dá)到50億元、年游客量達(dá)到4000萬(wàn)人次。 高起點(diǎn)謀劃全市休閑農(nóng)業(yè)。當(dāng)前，休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)由自發(fā)階段向政府引導(dǎo)階段轉(zhuǎn)變，已成為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和旅游業(yè)發(fā)展的新的亮點(diǎn)。要按照“突出重點(diǎn)，分期分批建設(shè)部分重點(diǎn)項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，以核心帶動(dòng)邊緣，推動(dòng)我市休閑農(nóng)業(yè)全面發(fā)展”的思路，按照《**市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃**－2030》的總體部署。各縣（市、區(qū)）要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）為契機(jī)，按照城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，科學(xué)合理地編制休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境承載力等方面，確定休閑農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的潛力，使休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與當(dāng)?shù)卮迩f建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃有機(jī)銜接，確保規(guī)劃的前瞻性、整體性和延續(xù)性。 重點(diǎn)打造一批精品工程。加快休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)在提質(zhì)上下功夫：一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣（點(diǎn)）的契機(jī)，使之成為全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要助推器。二是重點(diǎn)打造一批特色鮮明、功能齊全、科技含量高的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，條件成熟的縣（市、區(qū)）要通過(guò)強(qiáng)有力的手段引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支撐功能。做大第一產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模；承接第二產(chǎn)業(yè)，做到購(gòu)有特產(chǎn)；優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)；努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，有效帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。四是重點(diǎn)扶持一批發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的休閑農(nóng)莊和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)。 加大休閑農(nóng)業(yè)市場(chǎng)開拓力度。一是加強(qiáng)宣傳推介力度。進(jìn)一步整合信息發(fā)布資源，搭建多媒體、多層次、多渠道的信息發(fā)布平臺(tái)，加大休閑農(nóng)業(yè)的宣傳推廣力度。要利用各種載體捕捉亮點(diǎn)，形成焦點(diǎn)，匯聚熱點(diǎn)，提升**休閑農(nóng)業(yè)的知名度和影響力。二是重點(diǎn)推出一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路。通過(guò)專場(chǎng)促銷、旅交會(huì)推介、旅行社外聯(lián)促銷、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷平臺(tái)推介等多種方式加以宣傳推廣，吸引更多的市民和游客體驗(yàn)**休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。三是依托民俗節(jié)慶，做好營(yíng)銷活動(dòng)。策劃推出一批具有濃郁地方文化特色和民族風(fēng)情的休閑農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，聚集人氣、提升形象、擴(kuò)大效益。合理整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)節(jié)慶活動(dòng)，舉辦省級(jí)首屆休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)。 進(jìn)一步強(qiáng)化管理提升品質(zhì)。一是扎實(shí)做好休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)星級(jí)評(píng)定工作，幫助其規(guī)范內(nèi)部管理，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，加大休閑農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)力度。二是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用，盡心竭力搞好服務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范發(fā)展。三是加大從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。通過(guò)集中辦班、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、外出考察等方式，開展針對(duì)休閑農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人、農(nóng)莊管理層和服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)從業(yè)人員的經(jīng)營(yíng)理念、服務(wù)意識(shí)、服務(wù)技能，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升。 五、對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的建議 建議出臺(tái)省級(jí)支持休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件。機(jī)構(gòu)改革后，機(jī)構(gòu)職能要進(jìn)一步理順，當(dāng)前很有必要出臺(tái)一個(gè)關(guān)于休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策性文件，以進(jìn)一步凸顯農(nóng)業(yè)委對(duì)休閑農(nóng)業(yè)的管理職能，并進(jìn)一步加強(qiáng)各市州、各縣市區(qū)對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度，推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。 建議加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金支持力度。過(guò)來(lái)，各級(jí)十分重視休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展，但資金支持力度不大，主要是給“帽子”，真金白銀的扶持不多，建議參照“百千萬(wàn)”工程扶持“百企”的模式，在全省范圍內(nèi)精選幾個(gè)休閑農(nóng)業(yè)示范縣和一批休閑農(nóng)莊進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游精品線路的推廣要設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。 （篇三） 近年來(lái)，**縣認(rèn)真貫徹落實(shí)市委“433”發(fā)展戰(zhàn)略，緊扣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧目標(biāo)任務(wù)，以建設(shè)“美麗**，紅色福地”為目標(biāo)，堅(jiān)持“以旅強(qiáng)農(nóng)、以農(nóng)促旅、農(nóng)旅結(jié)合、城鄉(xiāng)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的旅游新理念，以鄉(xiāng)村旅游示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村和休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、星級(jí)農(nóng)家樂創(chuàng)建為抓手，積極實(shí)施了一系列重大旅游項(xiàng)目，打造了一批具有地方特色的鄉(xiāng)村旅游示范基地，成功入圍全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游已成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的新亮點(diǎn)。 一、發(fā)展現(xiàn)狀 目前，全縣創(chuàng)建旅游富民示范村1個(gè)、旅游專業(yè)合作社2家，創(chuàng)建農(nóng)家客棧17戶，新增農(nóng)家樂16戶，創(chuàng)建農(nóng)家樂示范戶2戶，新增床位190余張,解決貧困農(nóng)戶460人就業(yè)，直接拉動(dòng)2000人脫貧。截止6月底，同比增長(zhǎng)37%，實(shí)現(xiàn)旅游收入1225萬(wàn)元。 全縣休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游大致可分為以下幾種類型： 一是縣城郊區(qū)型。縣城近郊的城關(guān)鎮(zhèn)、金洞鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，交通便利，主要依托當(dāng)?shù)貎?yōu)良的自然環(huán)境、現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源和鄉(xiāng)村特色、地域文化和風(fēng)俗習(xí)慣開設(shè)特色休閑農(nóng)家樂，開發(fā)了休閑垂釣等旅游體驗(yàn)內(nèi)容，讓游客在工作之余體味山水之趣、體會(huì)生計(jì)之源、體驗(yàn)勞作之道、體察民生之實(shí)、體現(xiàn)農(nóng)家之樂。 二是生態(tài)農(nóng)莊型。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的深入，我縣農(nóng)村種養(yǎng)基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品加工建設(shè)初具規(guī)模，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為主體的許多農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地同時(shí)注重休閑項(xiàng)目配套、觀光功