【正文】 要求，加力提效落實積極的財政政策，進一步強化財政收支管理，深化財稅體制改革，防控財政運行風(fēng)險，努力促進經(jīng)濟快速健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。 ??經(jīng)市六屆人大四次會議審議批準(zhǔn)，2019年全市公共財政預(yù)算收入安排x億元，增長8%。公共財政預(yù)算支出安排x億元，增長x%。市直公共財政預(yù)算收入安排x億元，增長8%。公共財政預(yù)算支出安排x億元，增長x%。這里要強調(diào)的是，市委市政府確定的全市公共財政收入增長8%是底線目標(biāo)、最低標(biāo)準(zhǔn)，是必須完成的硬任務(wù)。各地及各級財政部門要在確保完成這一目標(biāo)的基礎(chǔ)上，自我加壓，抬高標(biāo)桿，力爭實現(xiàn)更高的增長目標(biāo)。 ??(一)夯實持續(xù)收入基礎(chǔ)，壯大財政總體實力。堅持把財源建設(shè)作為重中之重，全力拓寬增收渠道，做大增量、盤活存量，促進財政收入穩(wěn)定增長。要抓好財源培育。圍繞礦產(chǎn)開發(fā)、農(nóng)林產(chǎn)品加工、全域旅游、商貿(mào)物流等xx有供給能力和鮮明優(yōu)勢的重點產(chǎn)業(yè)，努力引進一批大企業(yè)、大項目，打造新的收入增長點。大力扶持本土企業(yè)發(fā)展，精干主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盤活更多停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，盡快形成穩(wěn)定財源。要抓好財稅征收。加快建立財政與稅務(wù)等部門工作協(xié)調(diào)機制，規(guī)范和強化收入征管措施，加強重點行業(yè)、重點稅源控管，確保應(yīng)收盡收。加大對國有資源有償使用收入等清查力度，確保政府非稅收入依法依規(guī)及時足額入庫。要抓好優(yōu)化營商環(huán)境。認(rèn)真落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和省委省政府《關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，以“辦事不求人”為目標(biāo)，深化財政“放管服”改革，持續(xù)推進財政流程再造，加強涉企收費的綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行行政事業(yè)性收費清單制度，幫助企業(yè)解決實際困難，以高質(zhì)量的營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)濟新活力。 ??(二)發(fā)揮財政引擎作用，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。牢固樹立“全市一盤棋”思想，多渠引水，同向發(fā)力，集中財力干大事。要支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國家支持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板窗口期和支持邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有利機遇，積極爭取政策扶持，全力保障xx黑龍江大橋橋頭區(qū)、中俄東線天然氣管道、跨黑龍江索道項目建設(shè)，推進北黑鐵路升級改造等交通項目。要支持產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。積極爭取國家扶持東北地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，深入實施新一輪產(chǎn)業(yè)項目三年行動，把一切優(yōu)勢資源聚焦到產(chǎn)業(yè)項目和招商引資上，不斷增強發(fā)展內(nèi)生動力。要強化市場思維和觀念，善于運用貼息、PPP模式等現(xiàn)代經(jīng)濟手段，撬動社會資本，解決好財政資金投入不足問題。要支持對外開放升級。全力支持跨境商貿(mào)物流、特色進出口加工、生態(tài)經(jīng)濟服務(wù)三大板塊，推進中俄跨境物流樞紐區(qū)、中俄跨境林業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重點項目建設(shè)，打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集聚帶，加快構(gòu)建以口岸為載體，以進出口加工和服務(wù)貿(mào)易為重點的對外開放格局，加速通道經(jīng)濟向口岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。要支持農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)新。以發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)為主線，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，擴大綠色種植養(yǎng)殖規(guī)模，培育農(nóng)產(chǎn)品加工體系，拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)全面鋪開。 ??(三)著力?；径档拙€，加強保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，把有限資金更多向民生領(lǐng)域傾斜。要助推打贏“三大攻堅戰(zhàn)”。嚴(yán)格落實債務(wù)風(fēng)險防控機制，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解隱性債務(wù)存量。強化金融監(jiān)管，加大非法集資防范處置力度，重拳整治金融亂象，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線。要把脫貧攻堅戰(zhàn)作為第一民生工程，統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金，為完成年度脫貧攻堅任務(wù)提供財力支撐。要聚焦中央和省環(huán)保督察交辦的整改事項，支持秸稈綜合利用、綠色礦山建設(shè)、造林綠化、森林防火等項目建設(shè)，打好“五場保衛(wèi)戰(zhàn)”，鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢。要打造優(yōu)美人居環(huán)境。圍繞建設(shè)中等以上規(guī)模城市目標(biāo)，堅持高起點規(guī)劃、高水平管理、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，統(tǒng)籌做好資金安排，確保完成棚戶區(qū)改造、老舊樓房維修以及市政設(shè)施建設(shè)任務(wù)，進一步提升城市功能和品位。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動和“三清理一綠化”專項行動，支持污水治理、垃圾處理、廁所改造、村屯綠化等項目建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。要推進社會事業(yè)發(fā)展。持續(xù)加大教育投入力度，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌做好學(xué)前教育、義務(wù)教育和現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展工作，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展和能力提升。支持公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革，認(rèn)真落實醫(yī)療救助和大病保險制度，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建立完善公共文化、體育服務(wù)財政保障體系，打造邊疆特色文化體育品牌。要健全社會保障體系。落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，積極推動重點群體就業(yè)，支