【正文】 在國際金融危機的背景下，解決中小企業(yè)融資難，進一步促進中小企業(yè)發(fā)展，是當(dāng)前的緊迫問題。201X年，南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心在南寧市經(jīng)委的領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)新建設(shè)南寧市中小企業(yè)貸款平臺建設(shè)，努力探索，在解決中小企業(yè)融資難問題上取得了一定的成績，積累了一定的經(jīng)驗，簡要介紹了平臺建設(shè)的基本思路、工作模式、工作體會和201X年的初步計劃，僅供參考。 一、南寧市中小企業(yè)現(xiàn)狀及國際金融危機下面臨的問題 近年來，南寧市高度重視中小企業(yè)工作，設(shè)立市中小企業(yè)局（在市經(jīng)委掛牌）和市中小企業(yè)服務(wù)中心，加大中小企業(yè)融資服務(wù)工作力度，使中小企業(yè)群體不斷壯大，經(jīng)濟綜合實力明顯增強。南寧市現(xiàn)有3萬多戶中小企業(yè)，包括2萬多家個體工商戶，規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)（年銷售額500萬元以上）有1000多家，201X年全市累計產(chǎn)值超億元的中小工業(yè)企業(yè)達到190家，億元中小工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值56，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重6%，對全市工業(yè)產(chǎn)值增長的貢獻率達到7%。 但是，在201X年爆發(fā)的國際金融危機形勢下，南寧市中小企業(yè)的經(jīng)營狀況受到明顯影響，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟效益大幅下滑,企業(yè)虧損增加。201X年全市中小企業(yè)盈虧相抵實現(xiàn)利潤總額2，同比下降％；實現(xiàn)利稅7，比201X年回落了6。201X年虧損企業(yè)虧損額為 ，同比增虧12%。 企業(yè)訂單大幅減少，出口受到?jīng)_擊。國際市場需求急速萎縮，企業(yè)出口訂單大幅減少，產(chǎn)品出口急劇下降。 產(chǎn)品價格大幅下跌，庫存增加，停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)增多。自201X年下半年開始，電解鋁、鐵合金、鋼材等重點工業(yè)品出廠價格大幅下行，企業(yè)利潤空間受到壓縮，銷售不暢，庫存增加，生產(chǎn)下降， 部分企業(yè)被迫減產(chǎn)甚至停產(chǎn)以減少虧損。至201X年2月已停產(chǎn)76家，半停產(chǎn)73家。 企業(yè)流動資金緊缺加劇。雖然央行連續(xù)幾次下調(diào)商業(yè)銀行存款準(zhǔn)備金率和金融機構(gòu)貸款利息，但各商業(yè)銀行由于風(fēng)險控制要求，對工業(yè)企業(yè)普遍惜貸，只側(cè)重選擇大型企業(yè)及優(yōu)質(zhì)企業(yè)放貸，廣大中小企業(yè)的融資環(huán)境依然不寬松、融資困難并沒有明顯緩解。 南寧市委、市政府積極貫徹中央和自治區(qū)應(yīng)對國際金融危機的戰(zhàn)略部署，冷靜分析南寧市中小企業(yè)所面臨的問題，從全局的高度，科學(xué)決策，重拳、快拳出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展政策措施，化危為機。 201X年，南寧市從年度工業(yè)發(fā)展資金中緊急調(diào)整安排5000萬元資金，專門用于工業(yè)企業(yè)重大技改項目和中小企業(yè)流動資金貸款貼息（補助），以幫助中小企業(yè)抵御金融風(fēng)暴沖擊。同時，南寧市中小企業(yè)融資服務(wù)平臺組織中小企業(yè)申報國家和自治區(qū)對中小企業(yè)發(fā)展的各項扶持資金，并幫助中小企業(yè)向金融機構(gòu)貸款2，緩解中小企業(yè)流動資金的不足。201X年，南寧市政府出臺了《南寧市人民政府關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的實施意見》（南府發(fā)?201X?77號）、《推進南寧市中小企業(yè)融資擔(dān)保工作實施方案》（南府辦177號）等政策性文件，為解決中小企業(yè)融資問題指明了方向，進一步明確了財政支持政策，并建立了各部門協(xié)調(diào)的長效機制。 201X年，南寧市經(jīng)委根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于支持工業(yè)企業(yè)應(yīng)對當(dāng)前國際金融危機的若干意見》（桂政發(fā)23號）、《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于進一步支持中小企業(yè)融資的意見》及市委、市政府“項目建設(shè)年”、“服務(wù)企業(yè)年”活動要求，加大了南寧市“兩臺一會”中小企業(yè)貸款平臺建設(shè)力度，開展中小企業(yè)融資工作取得了明顯成效。南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）是市經(jīng)委（市中小企業(yè)局）直屬為中小企業(yè)提供服務(wù)的公益性、扶持性事業(yè)單位，負(fù)責(zé)實施平臺建設(shè)的各項工作，下面簡要介紹服務(wù)中心的具體做法和體會。 二、建設(shè)南寧市中小企業(yè)貸款平臺的成功實踐 （一）平臺基本情況 為引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對我市中小企業(yè)信貸投放，解決中小企業(yè)融資困難，進一步促進我市中小企業(yè)又好又快發(fā)展，由南寧市經(jīng)濟委員會（南寧市中小企業(yè)局）組建南寧市“兩臺一會”中小企業(yè)貸款平臺（以下簡稱“兩臺一會”），即南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心為融資平臺，南寧市企業(yè)信用協(xié)會為推介平臺，南寧市南方擔(dān)保公司為擔(dān)保平臺，共建 “借款平臺”、“擔(dān)保平臺”和“信用平臺”。 “兩臺一會”由南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心作為貸款人，利用“統(tǒng)貸統(tǒng)還”的方式，統(tǒng)一向國家開發(fā)銀行申請貸款，然后統(tǒng)一發(fā)放到各經(jīng)審核的企業(yè)帳戶上，運作模式為：一是南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)征集、受理、評審中小企業(yè)貸款項目；二是南寧市南方擔(dān)保有限公司負(fù)責(zé)提供擔(dān)保；三是金融機構(gòu)按內(nèi)部評審出程序?qū)χ行∑髽I(yè)項目進行評審和發(fā)放貸款；四是南寧市企業(yè)信用協(xié)會對企業(yè)信用進行監(jiān)督、信用征信和評價，向銀行和擔(dān)保機構(gòu)優(yōu)質(zhì)項目。 “兩臺一會”從201X年開始醞釀，201X年啟動，201X年獲得了突破性進展。在平臺建設(shè)的啟動階段，南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心在南寧市經(jīng)委、市中小企業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)金融機構(gòu)具體的指導(dǎo)下，進一步完善服務(wù)中心內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置及相關(guān)管理制度的建立。201X年我們對中心投融資服務(wù)部的職能進行加強和完善，明確投融資服務(wù)部的職能，引進投融資服務(wù)方面的專業(yè)人才，健全機構(gòu)的配置。同時，我們還制定出《南寧市中小企業(yè)發(fā)展貸款項目管理暫行辦法》、《中小企業(yè)發(fā)展貸款項目違約準(zhǔn)備金管理制度》、及《中小企業(yè)發(fā)展貸款項目專項資金管理暫行辦法》，協(xié)助南寧市企業(yè)信用協(xié)會制定了《南寧市中小企業(yè)信用評估體系》、《南寧市企業(yè)信用協(xié)會入會、退會制度》、《南寧市企業(yè)信用協(xié)會信用監(jiān)督和失信懲罰制度》和《南寧市企業(yè)信用協(xié)會貸款違約準(zhǔn)備金管理辦法》，這些制度性建設(shè)為201X年平臺取得突破打下了堅實的基礎(chǔ)。 （二）創(chuàng)新平臺模式 201X年，南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心對與國家開發(fā)銀行廣西分行合作的“兩臺一會”中小企業(yè)融資平臺模式進行了創(chuàng)新，成為“兩臺一會”中小企業(yè)發(fā)展貸款項目。具體做法是：引入證券化信用結(jié)構(gòu)貸款模式 “兩臺一會”引入證券化管理新模式，就是由南寧市經(jīng)委、南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心、南方擔(dān)保公司、國家開發(fā)銀行共同做出貸款決策后，由國開行按“兩臺一會”模式貸款給我市中小企業(yè)；國開行將貸款項目打包，按90%、10%比例拆分為優(yōu)先檔和普通檔債券，優(yōu)先債券由國開行持有，普通檔由南寧市經(jīng)委（中小企業(yè)服務(wù)中心）以工業(yè)發(fā)展資金通過信托公司買入持有，市經(jīng)委授權(quán)服務(wù)中心全權(quán)管理和操作資金，專門用于針對本市中小企業(yè)融資貸款項目開發(fā)；同時，通過直接購買證券化資產(chǎn)，協(xié)助中小企業(yè)完成融資開發(fā)。 為此，服務(wù)中心與市經(jīng)委制定了《“兩臺一會”證券化信用結(jié)構(gòu)貸款專項資金管理辦法》，明確了證券化信用結(jié)構(gòu)貸款模式的部門職責(zé)及分工、資金的使用范圍、資金的審核、資金的監(jiān)督檢查的工作流程。在此基礎(chǔ)上，服務(wù)中心制定了《“兩臺一會”證券化信用結(jié)構(gòu)貸款實施方案》，報市經(jīng)委批準(zhǔn)后實施，實踐證明，這一模式得到了銀行和廣大中小企業(yè)的歡迎。 明確融資目標(biāo) 首期由市經(jīng)委設(shè)立并投入1000萬元“兩臺一會”中小企業(yè)證券化信用結(jié)構(gòu)貸款專項資金（簡稱“平臺財政配套資金”），引導(dǎo)國開行新增貸款9000萬元，總共為南寧市中小企業(yè)融資1億元，解決20家左右成長性好、融資難的中小企業(yè)用款問題，支持金融機構(gòu)加強對我市重點扶持的產(chǎn)業(yè)及企業(yè)的信貸支持。 獲得“兩臺一會”中小企業(yè)證券化信用結(jié)構(gòu)貸款的中小企業(yè)如無國開行要的抵押物，可由南方擔(dān)保公司提供擔(dān)保，南方擔(dān)保引用信用擔(dān)?；蚧ケ５褥`活的反擔(dān)保措施。 加強與銀行的合作 ⑴與國家開發(fā)銀行建立了緊密的合作關(guān)系。為了解決銀行對中小企業(yè)惜貸難題，服務(wù)中心主動與國家開發(fā)銀行廣西分行洽談，爭取到國家開發(fā)銀行廣西分行授信4億元用于南寧市中小企業(yè)貸款，每筆貸款額度3000萬元以下，優(yōu)先支持貸款額500萬元（含）以下，且企業(yè)資產(chǎn)1000萬元（含）或貸款額500萬元（含）以下且企業(yè)年銷售額3000萬元（含）以上的小企業(yè)。為此，雙方簽定了《支持縣域經(jīng)濟及中小企業(yè)發(fā)展貸款合作協(xié)議》，明確了國家開發(fā)銀行廣西分行通過“兩臺一會”解決中小企業(yè)融資貸款的合作機制及系列貸款管理制度。 ⑵“兩臺一會”與廣西北部灣銀行、浦發(fā)銀行南寧分行、光大銀行南寧分行、農(nóng)業(yè)銀行廣西分行等四家銀行合作，舉辦了四期中小企業(yè)銀企座談會，向各商業(yè)銀行企業(yè)近450戶；參與市委宣傳部舉辦的“信心之年——201X南寧市銀企項目投融資洽談會”活動，邀請近600名企業(yè)家到會。這些活動成功搭建了銀企合作平臺，促進了中小企業(yè)融資難問題的解決。 （三）構(gòu)建誠信體系，營造中小企業(yè)良好的融資氛圍 服務(wù)中心在創(chuàng)新平臺建設(shè)的同時，積極開展誠信中小企業(yè)、授信儀式等，通過信用評級推動企業(yè)誠信建設(shè)，構(gòu)建各部門參與的信用體系建設(shè)格局，營造金融機構(gòu)支持中小企業(yè)融資的有利氛圍。 201X年上半年，服務(wù)中心向市經(jīng)委提出了《南寧市向金融機構(gòu)符合誠信條件的中小企業(yè)暫行辦