【正文】 幫扶干部沒(méi)有沉下去、深入進(jìn)去。今年因?yàn)橐咔椋瑥拇汗?jié)到現(xiàn)在，很多基層干部、駐村工作隊(duì)干部都沖在一線抗擊疫情，確實(shí)很辛苦，同時(shí)客觀上也造成部分同志對(duì)脫貧攻堅(jiān)有所松勁懈怠?，F(xiàn)在，還有很多幫扶干部沒(méi)有上門(mén)?！暗纫坏取痹僬f(shuō)，”緩一緩”再抓，“歇一歇”再搞，或者干脆不管不問(wèn)，等等這些思想有所抬頭。這些思想如不馬上克服掉，不把觀念從根本上扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，對(duì)今年打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)是非常不利的?！　《⒁卫味⒆〗衲甑哪繕?biāo)任務(wù)　　今年全市脫貧攻堅(jiān)工作的總體思路是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上的重要講話精神，按照省委省政府對(duì)常德脫貧攻堅(jiān)要走在全省前列的要求，緊緊圍繞“一保兩防”(保脫貧、防返貧、防致貧)目標(biāo)，積極克服新冠肺炎疫情影響，全力以赴、綜合施策、精準(zhǔn)幫扶，在“攻堅(jiān)”上發(fā)力，攻克貧困最后堡壘，確保未脫貧的6601戶14361人全部脫貧。在“鞏固”上發(fā)力，全面開(kāi)展脫貧質(zhì)量“回頭看”，扎實(shí)推進(jìn)“兩不愁三保障”突出問(wèn)題清零，堅(jiān)決防止貧困人口返貧和邊緣人口致貧。在“銜接”上發(fā)力，積極探索建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，與實(shí)施鄉(xiāng)村振興、解決相對(duì)貧困有效銜接，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)收官之戰(zhàn)。　　。要通過(guò)采取幫扶干部脫貧包保制、開(kāi)展“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)、強(qiáng)化社會(huì)保障兜底、開(kāi)發(fā)1萬(wàn)個(gè)公益性崗位、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)、實(shí)行掛牌督戰(zhàn)等措施，千方百計(jì)確保剩下的14361人未脫貧人口全部脫貧?！　?。根據(jù)中央和省委省政府的部署，上半年要全面開(kāi)展一次脫貧質(zhì)量“回頭看”，對(duì)所有縣市區(qū)脫貧攻堅(jiān)成效，所有貧困村、所有貧困人口脫貧退出情況，以及建檔立卡外所有農(nóng)村低保人口、分散供養(yǎng)五保戶、重殘戶、重病戶和邊緣戶(“檔外五類(lèi)對(duì)象”)現(xiàn)狀開(kāi)展“回頭看”，全面檢驗(yàn)“兩不愁三保障”實(shí)現(xiàn)情況和各項(xiàng)扶貧政策落實(shí)情況，逐村逐戶摸清返貧隱患和致貧風(fēng)險(xiǎn)，確?！叭Ｕ稀焙惋嬎踩珕?wèn)題全面清零。全市將用2個(gè)月時(shí)間提前完成“回頭看”任務(wù)。這個(gè)事情我等下專(zhuān)門(mén)還講。　　。重點(diǎn)是抓好四件事：一是產(chǎn)業(yè)扶貧。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧投入，發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，做好扶貧小額信貸，增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體帶貧能力，推進(jìn)消費(fèi)扶貧和電商扶貧。二是穩(wěn)崗就業(yè)。落實(shí)好優(yōu)先幫助貧困人口有序返崗的措施。發(fā)揮扶貧車(chē)間、公益性崗位作用，優(yōu)先吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村“兩后生”技能培訓(xùn)和職業(yè)教育培訓(xùn)。三是易地搬遷后續(xù)扶持。確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快解決出行難、用電難、上學(xué)難、看病難、通信難等問(wèn)題?！　?。建立防止返貧致貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)貧困戶和邊緣戶實(shí)行分類(lèi)監(jiān)測(cè)、分戶施策。對(duì)未脫貧戶、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)戶、非貧困戶中的邊緣戶等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，對(duì)今年因疫、因病、因?yàn)?zāi)導(dǎo)致收入急劇下降的農(nóng)戶及時(shí)納入監(jiān)測(cè)。前置幫扶措施，對(duì)脫貧不穩(wěn)定對(duì)象，特別是對(duì)去年人均純收入在4000元以下的脫貧戶，實(shí)施重點(diǎn)幫扶。對(duì)邊緣人口確實(shí)需要幫扶的，及時(shí)納入幫扶范圍，防止返貧致貧?！　　Ｔ隈v村幫扶方面，切實(shí)加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理，抓好“四個(gè)一”即每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次工作調(diào)度會(huì)、每季度調(diào)閱一次工作日志和簽到冊(cè)、每半年舉行一次工作述職評(píng)議會(huì)、每個(gè)月開(kāi)展一次政策和業(yè)務(wù)知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)，進(jìn)一步提高幫扶水平和實(shí)效。在結(jié)對(duì)幫扶方面，按照“誰(shuí)幫扶、誰(shuí)包?！钡囊?，強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人的責(zé)任，指導(dǎo)和督促其幫助貧困戶落實(shí)政策、發(fā)展生產(chǎn)、解決困難?！　∪?、要全面組織開(kāi)展脫貧質(zhì)量“回頭看”　　省委副書(shū)記烏蘭在3月3日召開(kāi)的脫貧攻堅(jiān)工作部署會(huì)上作了專(zhuān)門(mén)安排。最近省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了工作方案。市里也制定了實(shí)施方案，上了市政府常務(wù)會(huì)，即將上市委常委會(huì)。與省里相比，市里突出了兩個(gè)重點(diǎn)，一是先由村里自己搞摸底核查，把貧困戶、“檔外五類(lèi)對(duì)象”的底子全面搞清楚。二是強(qiáng)化了行業(yè)部門(mén)的責(zé)任，行業(yè)部門(mén)必須搞數(shù)據(jù)匯總和比對(duì)、問(wèn)題核查和整改。現(xiàn)在市里方案還不能下發(fā)，我先作個(gè)簡(jiǎn)要的說(shuō)明?！盎仡^看”的目標(biāo)和對(duì)象前面已經(jīng)說(shuō)了?！　?.“回頭看”的內(nèi)容。分為四個(gè)方面：一是縣級(jí)扶貧成效“回頭看”。二是貧困村出列“回頭看”。三是貧困戶脫貧“回頭看”。這是重中之重。以2019年底建檔立卡信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)為依據(jù)，對(duì)2014年以來(lái)的所有已脫貧戶、未脫貧戶開(kāi)展“回頭看”。對(duì)已脫貧戶，主要排查影響穩(wěn)定脫貧的隱患和不足。對(duì)未脫貧戶，主要排查如期脫貧存在的短板和差距。四是其他對(duì)象情況“回頭看”。對(duì)“檔外五類(lèi)對(duì)象”的義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全狀況開(kāi)展“回頭看”，并測(cè)算好2020年家庭收入，核查有無(wú)新致貧的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題?！　?.“回頭看”的方式。脫貧質(zhì)量“回頭看”工作在各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，實(shí)行“縣負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施、整村推進(jìn)、市級(jí)抽查”的工作方式。一是縣負(fù)總責(zé)。各縣市區(qū)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，調(diào)配縣鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)員、后盾單位、結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人等人員力量開(kāi)展“回頭看”工作。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織開(kāi)展“回頭看”，發(fā)動(dòng)每個(gè)村開(kāi)展摸底核查，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)實(shí)行村際交叉核查。三是整村推進(jìn)。每個(gè)貧困村、所有貧困戶和“檔外五類(lèi)對(duì)象”都要實(shí)行全面核查和問(wèn)題整改。四是市級(jí)抽查。市里對(duì)各縣市區(qū)排查整改情況進(jìn)行實(shí)地抽查，每個(gè)縣市區(qū)抽查戶規(guī)模不少于200戶(管理區(qū)100戶)，抽查村規(guī)模不少于10個(gè)村(管理區(qū)5個(gè)村)?！　?.“回頭看”的步驟。分五個(gè)階段推進(jìn)：一是全面籌備(3月中旬)。主要是制定實(shí)施方案、調(diào)配干部力量、開(kāi)展排查業(yè)務(wù)培訓(xùn)。省里負(fù)責(zé)縣級(jí)骨干培訓(xùn)，縣級(jí)負(fù)責(zé)排查人員培訓(xùn)，市里將組織市直行業(yè)部門(mén)、扶貧系統(tǒng)、市派駐村工作隊(duì)的人員培訓(xùn)。二是村內(nèi)核查(3月下旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村黨員干部對(duì)村級(jí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作開(kāi)展情況，對(duì)村內(nèi)所有貧困戶、“檔外五類(lèi)對(duì)象”情況，開(kāi)展摸底核查，做到不漏一戶一人一項(xiàng)目一程序，全面厘清脫貧路徑和政策落實(shí)情況，建立工作臺(tái)賬和問(wèn)題臺(tái)賬，問(wèn)題臺(tái)賬分類(lèi)后送縣直相應(yīng)部門(mén)簽字蓋章確認(rèn)。我們一定要強(qiáng)化鄉(xiāng)村兩級(jí)的摸底和實(shí)施責(zé)任!貧困戶的情況，特別是“檔外五類(lèi)對(duì)象”的情況，只有村干部才最清楚，靠外面的人來(lái)搞交叉排查、搞問(wèn)卷調(diào)查是摸不起來(lái)的。我們必須先要自己搞清楚這些對(duì)象的具體情況，看哪些存在問(wèn)題，把問(wèn)題反饋上來(lái)，交給行業(yè)部門(mén)核實(shí)確認(rèn)，再抓緊整改落實(shí)，這樣才能把情況搞透、把工作搞落腳。所以這次村內(nèi)核查一定要認(rèn)真抓、過(guò)細(xì)抓，3月底前把基本情況臺(tái)賬拿出來(lái)，把基本信息、數(shù)據(jù)和問(wèn)題固定死，把問(wèn)題清單交給部門(mén)蓋章確認(rèn)。這次你把問(wèn)題摸上來(lái)、報(bào)起來(lái)了，不論什么問(wèn)題不追究鄉(xiāng)村兩級(jí)的責(zé)任。但是過(guò)了這個(gè)節(jié)點(diǎn)，以后別人查出了你的問(wèn)題，必須追究責(zé)任。比如危房，不摸出來(lái)要找鄉(xiāng)村兩級(jí)的麻煩，摸出來(lái)了暫時(shí)沒(méi)有政策口子的由縣級(jí)來(lái)統(tǒng)籌資金解決。同時(shí)要強(qiáng)化行業(yè)部門(mén)政策落實(shí)佐證和監(jiān)督責(zé)任，開(kāi)展行業(yè)部門(mén)之間、行業(yè)部門(mén)與鄉(xiāng)村兩級(jí)之間的數(shù)據(jù)比對(duì)和問(wèn)題核實(shí)，把工作底子徹底盤(pán)清楚。3月底前，所有結(jié)對(duì)幫扶責(zé)任人要上門(mén)開(kāi)展“一戶一策”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)，要以2020年度貧困人口收入測(cè)算為重點(diǎn)，制定鞏固脫貧清單或精準(zhǔn)幫扶清單。對(duì)人均收入低于4000元(今年脫貧線)的貧困戶以及不穩(wěn)定脫貧戶，要開(kāi)展“保姆式”幫扶，該納入兜底保障的盡快納入低保(或擴(kuò)面提標(biāo))，能外出務(wù)工的幫助實(shí)現(xiàn)穩(wěn)崗就業(yè)，可以就近做事的提供公益崗位，確保收入穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是交叉排查(4月中上旬)。根據(jù)各級(jí)制定的“回頭看”方案，統(tǒng)籌安排力量，對(duì)照省里制定的表格和問(wèn)卷，對(duì)所有貧困戶、“檔外五類(lèi)對(duì)象”和貧困村開(kāi)展拉網(wǎng)式全覆蓋調(diào)查排查，查找各類(lèi)短板問(wèn)題，建立問(wèn)題臺(tái)賬。在排查中，盡可能突出重點(diǎn)、簡(jiǎn)化程序、少用報(bào)表。四是問(wèn)題整改(4月下旬至5月下旬)。針對(duì)村內(nèi)核查、交叉排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分門(mén)別類(lèi)建立臺(tái)賬，認(rèn)真研究整改措施、明確整改主體、落實(shí)整改責(zé)任，分解到各級(jí)各部門(mén)抓好整改銷(xiāo)號(hào)，切實(shí)消除已脫貧戶穩(wěn)定脫貧隱患，補(bǔ)齊未脫貧戶脫貧短板，