【正文】 多、頻率過高、多頭重復(fù)。這些問題既占用干部大量時(shí)間、耗費(fèi)大量精力，又助長(zhǎng)了形式主義、官僚主義。 ――摘自習(xí)近平總書記記在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上發(fā)表重要講話新聞稿(2013年3月17日) 糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應(yīng)”。 ――摘自習(xí)近平總書記記就新華社一篇《形式主義、官僚主義新表現(xiàn)值得警惕》的文章作出指示新聞稿(2017年12月12日) 中央政治局的同志必須帶頭樹立正確政績(jī)觀，始終做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，自覺反對(duì)形式主義、官僚主義。 ――摘自習(xí)近平總書記記主持召開中央政治局民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話新聞稿(2017年12月25日至26日) 糾正形式主義、官僚主義，一把手要負(fù)總責(zé)。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須緊扣保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個(gè)關(guān)鍵。 ――摘自習(xí)近平總書記記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話新聞稿(2018年1月11日) 我們堅(jiān)持從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要履行主體責(zé)任，緊盯形式主義、官僚主義新動(dòng)向、新表現(xiàn)，拿出有效管用的整治措施。但是，它們的實(shí)質(zhì)以及它們對(duì)黨和人民事業(yè)的危害則是相同的。對(duì)疫情防控安排部署不力、處置失當(dāng)。多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報(bào)數(shù)等問題。疫情防控是一場(chǎng)艱巨的阻擊戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，防控工作更是急難險(xiǎn)重，來不得半點(diǎn)虛功。與其提一些不符合實(shí)際的要求，開一些不必要的會(huì)議，不如主動(dòng)為基層解決實(shí)際困難，關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在疫情防控斗爭(zhēng)一線的人員，采取務(wù)實(shí)、貼心、到位的舉措，幫助們解除后顧之憂。如一則通報(bào)中指出：XX鎮(zhèn)XX社區(qū)貫徹上級(jí)精神打折扣、工作消極應(yīng)付,存在巡邏人員較少、占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象突出且無人勸導(dǎo)、街面上未佩戴口罩人員較多等問題。有的社區(qū)干部落實(shí)疫情防控摸排工作不力問題，導(dǎo)致底數(shù)不清，情況不明，給工作帶來很大的被動(dòng)。2月XX日，XX被免去社區(qū)黨總支書記職務(wù)。如一則通報(bào)指出：XX鎮(zhèn)黨委安排鎮(zhèn)干部XX參與該鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員的走訪排查、宣傳引導(dǎo)和日常管控工作。2月XX日，XX受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。中央指導(dǎo)組在武漢市青山區(qū)翠園社區(qū)開元公館小區(qū)考察時(shí)發(fā)生了不尋常的一幕，一些居民隔窗向中央指導(dǎo)組高喊“假的”“假的”，反映社區(qū)物業(yè)假裝讓志愿者送菜送肉給業(yè)主，而實(shí)際上相關(guān)工作并不到位。武漢市民隔窗直斥社區(qū)干部“做假”，喊出了網(wǎng)民的心聲，體現(xiàn)了群眾對(duì)形式主義、官僚主義歪風(fēng)的深惡痛絕。 五是增加基層負(fù)擔(dān)，多頭頻繁、過急過緊要求基層填表、報(bào)數(shù)等問題。“明明是同一件事，卻有六七個(gè)部門要求報(bào)六七個(gè)不同的表格”“表格要得勤、電話催得緊”“走訪花了6小時(shí)，填表卻要2小時(shí)”……類似的問題，給身處疫情防控一線的黨員、干部帶來了困擾。 (二)影響危害 作風(fēng)問題關(guān)系人心向背，關(guān)系當(dāng)前防疫大局。面對(duì)快速擴(kuò)散的疫情苗頭，這些人在信息發(fā)布方面習(xí)慣性地選擇了拋開實(shí)事求是的客觀原則，以所謂“授權(quán)”“上級(jí)指示”“怕引發(fā)公眾恐慌”為借口，掩耳盜鈴、遮掩真相，對(duì)新冠肺炎病例和疑似病例瞞報(bào)、少報(bào)，甚至干脆不報(bào)。一些不實(shí)信息和病原體隔離的滯后交織在一起，使得疫情由”可控”演變?yōu)椤安豢煽亍?，形成貽誤工作的被動(dòng)局面，擾亂了全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常發(fā)展秩序。個(gè)別地方對(duì)一些專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的“謠言”一紙“訓(xùn)誡”簡(jiǎn)單了事。一些防控基層干部被重復(fù)繁重的填表任務(wù)、停不下來的“迎檢大戰(zhàn)”、空洞鼓勁的動(dòng)員會(huì)議等壓得喘不過氣來，耽誤落實(shí)迫在眉睫的抗疫工作，不禁發(fā)出“別讓形式主義消耗了基層干部的抗疫精力”的強(qiáng)烈呼吁。 在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中，疫情防控就是與時(shí)間賽跑，形式主義、官僚主義問題帶來的危害要遠(yuǎn)甚于平時(shí)。 形式主義的要害是，貪圖虛名，不務(wù)實(shí)效，勞民傷財(cái)。兩種惡習(xí)相互影響，相互助長(zhǎng)，嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象，損害了黨和政府同人民群眾的關(guān)系，已經(jīng)成為禍國(guó)殃民的一大災(zāi)害，破除疫情防控工作中的形式主義、官僚主義問題，確保黨中央防疫決策部署在基層不折不扣地落細(xì)落實(shí)，必須從講政治高度下大力氣加以鏟除。2月3日，習(xí)近平總書記記主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究下一步疫情防控工作時(shí)明確提出，“在疫情防控工作中，要堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線”。今年我國(guó)發(fā)展面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)上升，再疊加疫情影響，做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作難度更大，更加需要以優(yōu)良作風(fēng)狠抓工作落實(shí)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員、干部的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性。要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“頭雁效應(yīng)”，帶頭示范，把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)查找、自覺糾正自身存在的形式主義、官僚主義問題。各級(jí)疫情防控指揮部要加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)檢查、填表報(bào)數(shù)等工作的統(tǒng)籌，堅(jiān)決糾正多頭重復(fù)檢查、表格材料過多過濫等問題，使基層干部從無謂負(fù)擔(dān)中解脫出來，有更多精力投入疫情防控第一線。正當(dāng)武漢一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)疫情苗頭心存僥幸，對(duì)病原體隔離遲疑觀望之時(shí)，有不少地方政府已經(jīng)先行出擊、占據(jù)主動(dòng)。正是這一系列決斷早、力度大、言入心的科學(xué)舉措，確保了潛江市的疫情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在整個(gè)湖北省遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其地市。由于一些地方采取簡(jiǎn)單的“一刀切”式禁行措施，導(dǎo)致出門在外又暫時(shí)無法回鄉(xiāng)的湖北人成為了“漂泊的湖北人”，對(duì)此，湖南省長(zhǎng)沙市未雨綢繆，發(fā)出“病毒必須隔離，人心不能疏離”的倡議，立即實(shí)施“不拋棄，不放棄”的妥善安置措施，讓人民感受到了祖國(guó)城市應(yīng)有的溫度。一手抓警示、明底線、促敬畏，對(duì)于查處的形式主義、官僚主義案件進(jìn)行深度剖析，堅(jiān)持以案明紀(jì)、以案說法、以案促改，強(qiáng)化標(biāo)本兼治效果。嚴(yán)肅查處突出問題，對(duì)形式主義、官僚主義典型問題，公開通報(bào)曝光，開展警示教育。湖北省紅十字會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和干部因?yàn)榻邮蘸头峙渚栀?zèng)款物工作中存在失職失責(zé)問題被嚴(yán)肅問責(zé)。這是人民群眾的殷切期待，更是黨中央發(fā)出的堅(jiān)決反對(duì)和破除形式主義、官僚主義的強(qiáng)烈信號(hào)。 四是抓好正面激勵(lì) 認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，樹立擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)的選人用人導(dǎo)向，注重在疫情防控一線考察、識(shí)別、使用干部，引導(dǎo)黨員干部破除形式主義、官僚主義，對(duì)敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、沖鋒在前、恪盡職守、無私奉獻(xiàn)的干部職工可以一線發(fā)展入黨、一線提拔。嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，對(duì)受到誣告陷害的干部，及時(shí)給予澄清正名、消除負(fù)面影響。堅(jiān)持以黨章為根本遵循，建立系統(tǒng)完備、銜接配套、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。 五是減少文山會(huì)海 加強(qiáng)對(duì)疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作中發(fā)文開會(huì)的統(tǒng)籌管理，避免多頭發(fā)文、層層開會(huì)。著力提高文件、會(huì)議質(zhì)量，進(jìn)一步明確精文減會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)和尺度，完善負(fù)面清單，不發(fā)不切實(shí)際、內(nèi)容空洞的文件，不開應(yīng)景造勢(shì)、不解決問題的會(huì)議，做到真減負(fù)、減真負(fù)。 六是改進(jìn)考核方式 要以科學(xué)縝密的考核機(jī)制、嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)的監(jiān)管“硬措施”等營(yíng)造能者上、平者讓、庸者下的良好政治氛圍，從而形成“有為才有位，有位需有為”的良好政治生態(tài)。持續(xù)改進(jìn)督查檢查考核方式方法，注意糾正陣仗聲勢(shì)大、層層聽匯報(bào)、大范圍索要臺(tái)賬資料等做法，從重過程向重結(jié)果轉(zhuǎn)變，從以明查為主向明查暗訪相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從一味挑毛病、隨意發(fā)號(hào)施令向既發(fā)現(xiàn)問題又幫助解決問題轉(zhuǎn)變，推動(dòng)相關(guān)部門督查檢查考核結(jié)果互認(rèn)互用?？偨Y(jié)疫情防控工作中的好做法，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息化手段提高督查效率和質(zhì)量，探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，讓數(shù)據(jù)多“跑腿”，讓干部群眾少“跑路”。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把整治形式主義、官僚主義擺在更加突出位置，從講政治的高度來審視，從思想和利益根源上來破解，秉持務(wù)實(shí)態(tài)度，錘煉扎實(shí)作風(fēng)，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效，持之以恒打贏破除形式主義、官僚主義這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進(jìn)一步把廣大基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳從形式主義的束縛中解脫出來，為徹底打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)作風(fēng)保證。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。 而如何建設(shè)好黨支部，是全面從嚴(yán)治黨的大課題，近些年，有的黨支部工作弱化、虛化，很大程度上是由于黨務(wù)工作者思路不清，不清楚黨建工作標(biāo)準(zhǔn)造成的。 黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是把從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落小，具體明確黨支部抓什么、怎么抓，黨員做什么、怎么做，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨建工作。另外，為了規(guī)范統(tǒng)一黨務(wù)臺(tái)賬資料，在這里一并作個(gè)說明，下面，我圍繞這8個(gè)方面作個(gè)講解。并且根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化及時(shí)調(diào)整，做到設(shè)置規(guī)范、按期換屆、調(diào)整及時(shí)、架構(gòu)明晰。去年9月，撤銷區(qū)XX局黨委，設(shè)立區(qū)XX局黨組，并成立區(qū)XX局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，形成目前的黨組織架構(gòu)(顯示局黨組織架構(gòu)圖)。 (一)相關(guān)要求 。 。主要任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”，進(jìn)行黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展，開展基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督，做好思想政治工作，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。 。正式黨員不足3人或其原因，暫不具有單獨(dú)成立黨支部條件的基層單位，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部(我局藍(lán)田公司僅有2名黨員，不具備單位成立黨支部條件，與苗圃場(chǎng)合設(shè)一個(gè)黨支部)。 。劃分黨小組一般應(yīng)根據(jù)黨員數(shù)量、工作需要和黨員分布情況來決定。通常每年進(jìn)行1次黨支部設(shè)置情況摸底，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整，規(guī)范組織設(shè)置。 主要問題是：通過上級(jí)檢查和充分收納意見，目前，科室黨支部設(shè)置不盡合理，部分黨支部人數(shù)太少，不利于工作開展。 (三)下步打算 機(jī)關(guān)黨委正在擬定計(jì)劃，合理整合支部設(shè)置，待呈局黨組審定后，下一步將展開支部整合這項(xiàng)工作，將X個(gè)科室和數(shù)字化XX中心整合為X個(gè)黨支部，并在機(jī)關(guān)計(jì)劃設(shè)立退休黨支部，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，強(qiáng)化組織建設(shè)，這項(xiàng)工作目前正在推進(jìn)過程中。黨支部的戰(zhàn)斗力如何,關(guān)鍵在黨支部一班人。 (一)相關(guān)要求 班子職數(shù)：根據(jù)《黨章》規(guī)定，黨員人數(shù)超過7人的黨支部應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3至5名，最多不超過7名。委員會(huì)通常設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)律檢查委員。黨員人數(shù)不足7人的黨支部，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名。 班子任期：黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年，黨內(nèi)有其規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行任期屆滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期制度和換屆選舉制度，任期屆滿前，主動(dòng)與上級(jí)黨組織溝通換屆情況，一般提前4個(gè)月書面報(bào)送換屆請(qǐng)示。如因工作調(diào)動(dòng)及其原因，造成黨支部委員出現(xiàn)缺額時(shí)，按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)選。②黨支部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)組織生活、黨員教育管理、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)持貫徹并注重成效。④積極參與研究所在單位、部門“三重一大”事項(xiàng)。⑥支部班子成員調(diào)整應(yīng)及時(shí)，保證組織機(jī)構(gòu)的完整。 、補(bǔ)選委員不及時(shí)，導(dǎo)致支部班子不健全。有的委員分工不落實(shí)，黨務(wù)工作假手于人，安排一名所謂的“專門人員”包辦黨務(wù)，組織委員、宣傳委員等職能弱化。 ，常態(tài)化進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查，幫助各支部發(fā)現(xiàn)問題，提供咨詢，糾正問題，規(guī)范工作。做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，從嚴(yán)教育、培養(yǎng)和考察入黨積極分子和預(yù)備黨員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好發(fā)展黨員工作，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。 。完善黨員信息基礎(chǔ)資料，規(guī)范黨員檔案管理。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理服務(wù)。制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月采取多種方式組織全體黨員開展學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨章黨規(guī)、黨的基本知識(shí)，以及中央、省委和市委重要會(huì)議精神、重大決策部署。注重運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展教育。黨員每年學(xué)習(xí)教育不少于24個(gè)學(xué)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。每年年初核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，對(duì)沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。 。堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上關(guān)心黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。 ，發(fā)展黨員積極性不高，不按時(shí)進(jìn)行黨課教育學(xué)習(xí)。 、學(xué)習(xí)教育等方面計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。黨支部要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，廣泛開展“主題黨日”活動(dòng)，各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員“四個(gè)意識(shí)”得到顯著增強(qiáng)。每年制定黨支部“三會(huì)一課”計(jì)劃，并將落實(shí)情況報(bào)上級(jí)黨組織備案。支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，黨課一般每季度進(jìn)行1次。 。每年按規(guī)定召開一次年度專題組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。 。民主評(píng)議要按照學(xué)習(xí)教育、個(gè)人自評(píng)、互相評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等程序進(jìn)行，確定評(píng)議等次。 。 (二)存在問題 “三會(huì)一課”落實(shí)不到位、或者不落實(shí)的情況，形式單一、內(nèi)容枯燥、民主渠道不暢、黨員大會(huì)功能異化、支委會(huì)集體決策的職能淡化、黨小組會(huì)落實(shí)支部決議的職能弱化、黨課缺乏吸引力。上次下發(fā)了主題黨日活動(dòng)100例，請(qǐng)各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)其中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，可以借鑒運(yùn)用到我們開展的黨日主題活動(dòng)中，這里不是教大家照搬照抄，而是借鑒學(xué)習(xí)。 ，黨員之間不能有效開展批評(píng)和自我批評(píng)。 (三)注意事項(xiàng) 。 。對(duì)沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。積極學(xué)習(xí)宣傳黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺(tái)的背景、目的和意義，堅(jiān)持把政治性原則放在首位，既不夸大宣傳，更不負(fù)面宣傳，用群眾喜聞樂見的宣傳方式把黨的主張向群眾說清楚、講明白。要求群眾做到的，黨員首先要做到。 。 。通過政治功能的發(fā)揮，讓基層群眾了解黨支部的地位和作用。找準(zhǔn)黨支部自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，教育引導(dǎo)黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)身邊干部群眾，為推動(dòng)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。 ，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，影響了黨的形象