【正文】 習(xí)近平總書記記在十九大報(bào)告中指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。黨支部是黨的組織中最基層的組織形式，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。肩負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾的職責(zé)，只有黨支部建設(shè)好，才能夯實(shí)黨的建設(shè)偉大工程的基礎(chǔ)。 而如何建設(shè)好黨支部，是全面從嚴(yán)治黨的大課題，近些年，有的黨支部工作弱化、虛化，很大程度上是由于黨務(wù)工作者思路不清，不清楚黨建工作標(biāo)準(zhǔn)造成的。今年以來，各級(jí)高度重視黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，XX市委組織部下發(fā)了《關(guān)于開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》(XX組通(2018)XX號(hào))，區(qū)委組織部、直工委前期還到我們局進(jìn)行了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)調(diào)研，我們局準(zhǔn)備在環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，下一步將在局各支部全面推進(jìn)這項(xiàng)工作，年底上級(jí)組織部門將組織驗(yàn)收，為了嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)指示精神，今天在這里一起就如何做到做好黨支部標(biāo)準(zhǔn)化。 黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，就是把從嚴(yán)治黨任務(wù)落實(shí)、落細(xì)、落小，具體明確黨支部抓什么、怎么抓，黨員做什么、怎么做，以嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范黨建工作。根據(jù)市委組織部通知精神，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要圍繞組織設(shè)置、班子建設(shè)、黨員教育管理、組織生活、發(fā)揮作用、運(yùn)行機(jī)制、工作保障等7個(gè)方面。另外，為了規(guī)范統(tǒng)一黨務(wù)臺(tái)賬資料，在這里一并作個(gè)說明，下面，我圍繞這8個(gè)方面作個(gè)講解。 一、推進(jìn)組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化 組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化，就是要優(yōu)化組織設(shè)置，健全組織體系，理順組織關(guān)系，使每名黨員都處于嚴(yán)格組織管理之中。并且根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化及時(shí)調(diào)整，做到設(shè)置規(guī)范、按期換屆、調(diào)整及時(shí)、架構(gòu)明晰。我們局近些年隨著機(jī)構(gòu)改革，黨組織架構(gòu)也經(jīng)歷了一系列調(diào)整。去年9月，撤銷區(qū)XX局黨委，設(shè)立區(qū)XX局黨組，并成立區(qū)XX局機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委，形成目前的黨組織架構(gòu)(顯示局黨組織架構(gòu)圖)。借這個(gè)機(jī)會(huì)，一并講講黨組、機(jī)關(guān)黨委和各黨支部的設(shè)置要求。 (一)相關(guān)要求 。根據(jù)2015年6月施行的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》規(guī)定，黨組是黨在中央和地方國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織、社會(huì)組織和其組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，有黨員領(lǐng)導(dǎo)成員3人以上的，經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立黨組，是該單位的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在本單位發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。 。根據(jù)2010年6月施行的《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)，黨員人數(shù)100人以上的，設(shè)立黨的基層委員會(huì)(機(jī)關(guān)紀(jì)委)。主要任務(wù)是“服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍”，進(jìn)行黨員的教育、管理、服務(wù)和發(fā)展，開展基層黨內(nèi)民主與監(jiān)督，做好思想政治工作，發(fā)揮黨組織的協(xié)助和監(jiān)督作用，促進(jìn)本部門各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。設(shè)立黨組，成立機(jī)關(guān)黨委(機(jī)關(guān)紀(jì)委)，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的組織保證，我們局于去年進(jìn)行了黨組織架構(gòu)調(diào)整，就是落實(shí)黨中央部署的重要舉措。 。根據(jù)《黨章》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》規(guī)定，正式黨員3人以上、不足50人的基層單位經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，成立黨的支部。正式黨員不足3人或其原因，暫不具有單獨(dú)成立黨支部條件的基層單位，可與鄰近單位的黨員組成聯(lián)合黨支部(我局藍(lán)田公司僅有2名黨員，不具備單位成立黨支部條件，與苗圃場(chǎng)合設(shè)一個(gè)黨支部)。流動(dòng)性較大的單位，可以項(xiàng)目組、課題組或相應(yīng)地域?yàn)閱挝唤⑴R時(shí)黨支部。 。黨員數(shù)量較多的黨支部可將黨員分編成若干黨小組。劃分黨小組一般應(yīng)根據(jù)黨員數(shù)量、工作需要和黨員分布情況來決定。每個(gè)黨小組通常應(yīng)有3人以上，且必須有一名正式黨員。通常每年進(jìn)行1次黨支部設(shè)置情況摸底，根據(jù)情況及時(shí)調(diào)整，規(guī)范組織設(shè)置。 (二)我局組織架構(gòu) 局設(shè)黨組X個(gè)、機(jī)關(guān)黨委X個(gè)、機(jī)關(guān)紀(jì)委X個(gè)，在X個(gè)機(jī)關(guān)科室(辦公室、審批管理科、政策法規(guī)科、XX科、設(shè)施建設(shè)管理科、燃?xì)夤芾砜?、市容環(huán)衛(wèi)管理科、園林綠化管理科、行政執(zhí)法科、組織人事科)、X個(gè)直屬中隊(duì)、X個(gè)下屬事業(yè)單位(環(huán)衛(wèi)所、市政所、余泥所、綠化所、公園管理中心、XX湖管理中心、苗圃場(chǎng)管理中心、市政園林建設(shè)管理中心、數(shù)字化管理中心)和X家代管企業(yè)(XX市XX第一市政工程建設(shè)有限公司、XX區(qū)建筑裝飾園林工程公司、XX市XX藍(lán)田園林綠化工程有限公司)設(shè)立X個(gè)黨支部(苗圃場(chǎng)管理中心和XX市XX藍(lán)田園林綠化工程有限公司合設(shè)為一個(gè)黨支部)。 主要問題是：通過上級(jí)檢查和充分收納意見，目前，科室黨支部設(shè)置不盡合理，部分黨支部人數(shù)太少，不利于工作開展?！叭龝?huì)一課”難落實(shí)的問題。 (三)下步打算 機(jī)關(guān)黨委正在擬定計(jì)劃，合理整合支部設(shè)置，待呈局黨組審定后，下一步將展開支部整合這項(xiàng)工作，將X個(gè)科室和數(shù)字化XX中心整合為X個(gè)黨支部，并在機(jī)關(guān)計(jì)劃設(shè)立退休黨支部，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，強(qiáng)化組織建設(shè)，這項(xiàng)工作目前正在推進(jìn)過程中。 二、推進(jìn)班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化 俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。黨支部的戰(zhàn)斗力如何,關(guān)鍵在黨支部一班人。在基層落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)選配、精心培養(yǎng)、精細(xì)管理，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記和支部班子，做到班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確、程序依法依規(guī)。 (一)相關(guān)要求 班子職數(shù)：根據(jù)《黨章》規(guī)定，黨員人數(shù)超過7人的黨支部應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)，一般設(shè)委員3至5名，最多不超過7名。設(shè)書記1名，黨員人數(shù)較多的可設(shè)副書記1名。委員會(huì)通常設(shè)組織委員、宣傳委員、紀(jì)律檢查委員。也可設(shè)青年委員、生活委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、保密委員和婦女委員等。黨員人數(shù)不足7人的黨支部，可不設(shè)支部委員會(huì)，只設(shè)書記1名，必要時(shí)增設(shè)副書記1名。那么，這里有一個(gè)問題，不設(shè)支委會(huì)，也就不可能落實(shí)“三會(huì)一課”了。 班子任期：黨的總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)每屆任期一般為3年，黨內(nèi)有其規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行任期屆滿按時(shí)換屆，嚴(yán)格執(zhí)行基層黨組織任期制度和換屆選舉制度，任期屆滿前，主動(dòng)與上級(jí)黨組織溝通換屆情況，一般提前4個(gè)月書面報(bào)送換屆請(qǐng)示。如需延期或提前進(jìn)行換屆選舉，應(yīng)報(bào)上級(jí)批準(zhǔn)，延長期限一般不超過一年。如因工作調(diào)動(dòng)及其原因，造成黨支部委員出現(xiàn)缺額時(shí)，按規(guī)定及時(shí)補(bǔ)選。 建設(shè)要求：①黨支部班子分工明確，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持支部學(xué)習(xí)制度，能主動(dòng)解決自身存在的問題。②黨支部嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)組織生活、黨員教育管理、黨風(fēng)黨紀(jì)教育、民主評(píng)議黨員等制度，堅(jiān)持貫徹并注重成效。③及時(shí)傳達(dá)和貫徹上級(jí)有關(guān)精神，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)各項(xiàng)決議、決定，按時(shí)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。④積極參與研究所在單位、部門“三重一大”事項(xiàng)。⑤支部班子成員密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮潤滑劑作用，充分調(diào)動(dòng)職工積極性，凝聚力、向心力強(qiáng)。⑥支部班子成員調(diào)整應(yīng)及時(shí)，保證組織機(jī)構(gòu)的完整。 (二)存在問題 ，部分黨務(wù)干部沒有接受過系統(tǒng)的黨務(wù)工作培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，黨務(wù)工作流程不熟，方法措施不力。 、補(bǔ)選委員不及時(shí)，導(dǎo)致支部班子不健全。 ，發(fā)揚(yáng)民主不好，分工不明確，部分委員發(fā)揮作用不明顯。有的委員分工不落實(shí)，黨務(wù)工作假手于人，安排一名所謂的“專門人員”包辦黨務(wù)，組織委員、宣傳委員等職能弱化。 (三)下步打算 ，每年推薦黨支部書記到上級(jí)參加培訓(xùn)，局里利用上黨課、開會(huì)之機(jī)進(jìn)行黨務(wù)常識(shí)培訓(xùn)。 ，常態(tài)化進(jìn)行調(diào)研指導(dǎo)、督促檢查，幫助各支部發(fā)現(xiàn)問題，提供咨詢，糾正問題，規(guī)范工作。 三、推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化 黨員教育管理是基層黨建工作的大頭，重在經(jīng)常，也難在經(jīng)常，主要包括發(fā)展黨員、組織關(guān)系管理、黨員教育培訓(xùn)、黨費(fèi)收繳使用管理、黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷等方面工作。做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。 (一)相關(guān)要求 。遵循“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，從嚴(yán)教育、培養(yǎng)和考察入黨積極分子和預(yù)備黨員，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地做好發(fā)展黨員工作，保證發(fā)展黨員質(zhì)量。還有一整套的黨員發(fā)展程序，從申請(qǐng)人提交申請(qǐng)，到發(fā)展成為預(yù)備黨員，其中環(huán)節(jié)比較細(xì)，比較多，黨務(wù)工作實(shí)操手冊(cè)有明確指引，在這里就不一一細(xì)講。 。每年對(duì)黨員組織關(guān)系進(jìn)行1次集中排查，確保黨員組織關(guān)系隸屬清楚，確保每個(gè)黨員都編入一個(gè)黨支部進(jìn)行教育管理。完善黨員信息基礎(chǔ)資料，規(guī)范黨員檔案管理。落實(shí)在廣東省黨務(wù)信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系要求，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接無紙化辦理。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理服務(wù)。 。制定年度學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月采取多種方式組織全體黨員開展學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神、黨章黨規(guī)、黨的基本知識(shí)，以及中央、省委和市委重要會(huì)議精神、重大決策部署。以黨性教育為重點(diǎn)，不斷豐富黨員教育方式和載體，倡導(dǎo)在急難險(xiǎn)重任務(wù)一線、廉政警示教育基地、黨員教育基地等開展黨性鍛煉。注重運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)開展教育。經(jīng)常性教育有措施，集中培訓(xùn)有記錄。黨員每年學(xué)習(xí)教育不少于24個(gè)學(xué)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。 。每年年初核定黨員交納黨費(fèi)具體數(shù)額，黨員自覺按時(shí)足額交納黨費(fèi)，對(duì)沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。嚴(yán)格執(zhí)行黨費(fèi)和財(cái)務(wù)管理制度，黨費(fèi)使用符合相關(guān)規(guī)定，每年公布1次收繳使用情況。 。健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，動(dòng)態(tài)建立困難黨員臺(tái)賬，經(jīng)常開展關(guān)懷幫扶活動(dòng)，幫助其解決工作和生活中的困難和問題。堅(jiān)持以人為本，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，從思想、學(xué)習(xí)、工作和生活上關(guān)心黨員，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員的榮譽(yù)感和歸屬感。 (二)存在問題 ，組織生活一團(tuán)和氣，不愿揭短亮丑，談心談話圖形式、完任務(wù)，廉政家訪走走過場(chǎng)，平時(shí)沒有咬耳扯袖，關(guān)鍵時(shí)候更不能紅臉出汗。 ，發(fā)展黨員積極性不高，不按時(shí)進(jìn)行黨課教育學(xué)習(xí)。 (三)注意事項(xiàng) ，完善黨務(wù)工作計(jì)劃，按質(zhì)按量抓好日常黨務(wù)工作。 、學(xué)習(xí)教育等方面計(jì)劃，抓好工作落實(shí)。 四、推進(jìn)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化 嚴(yán)密的組織生活是培養(yǎng)鍛煉黨員的主陣地，是增強(qiáng)黨員黨性修養(yǎng)的有力保證。黨支部要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員等制度，廣泛開展“主題黨日”活動(dòng)，各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好，黨員“四個(gè)意識(shí)”得到顯著增強(qiáng)。 (一)相關(guān)要求 1.“三會(huì)一課”。每年制定黨支部“三會(huì)一課”計(jì)劃，并將落實(shí)情況報(bào)上級(jí)黨組織備案?！叭龝?huì)一課”要突出政治學(xué)習(xí)和教育，突出黨性鍛煉，堅(jiān)決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。支部黨員大會(huì)一般每季度召開1次，支部委員會(huì)一般每月召開1次，黨小組會(huì)一般每月召開1至2次，黨課一般每季度進(jìn)行1次。黨支部書記每年至少到所在黨支部講1次黨課。 。組織生活會(huì)一般每季度或半年召開一次，也可根據(jù)實(shí)際需要隨時(shí)組織召開。每年按規(guī)定召開一次年度專題組織生活會(huì)，開展批評(píng)和自我批評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活會(huì)(書記記得通知到所在組織的領(lǐng)導(dǎo)干部按時(shí)參會(huì))，黨支部每一名黨員都要主動(dòng)匯報(bào)思想和履行黨員義務(wù)，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺接受黨組織和其黨員的監(jiān)督。 。每年開展1次民主評(píng)議黨員工作，一般安排在年度組織生活會(huì)上進(jìn)行。民主評(píng)議要按照學(xué)習(xí)教育、個(gè)人自評(píng)、互相評(píng)議、民主測(cè)評(píng)等程序進(jìn)行，確定評(píng)議等次。要將民主評(píng)議結(jié)果作為黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)和不合格黨員處置的重要依據(jù)。 。建立“主題黨日”制度，每月安排相對(duì)固定的半天時(shí)間作為“黨員活動(dòng)日”，重點(diǎn)圍繞學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論、助推中心工作、民主協(xié)商議事、聯(lián)系服務(wù)群眾、加強(qiáng)黨性鍛煉等方面開展活動(dòng)，活動(dòng)記錄規(guī)范。 (二)存在問題 “三會(huì)一課”落實(shí)不到位、或者不落實(shí)的情況，形式單一、內(nèi)容枯燥、民主渠道不暢、黨員大會(huì)功能異化、支委會(huì)集體決策的職能淡化、黨小組會(huì)落實(shí)支部決議的職能弱化、黨課缺乏吸引力。 2.“黨員活動(dòng)日”特色不明顯，重要的事項(xiàng)不召開支委會(huì)、支部黨員大會(huì)討論、決定和部署。上次下發(fā)了主題黨日活動(dòng)100例，請(qǐng)各支部認(rèn)真學(xué)習(xí)其中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，可以借鑒運(yùn)用到我們開展的黨日主題活動(dòng)中，這里不是教大家照搬照抄，而是借鑒學(xué)習(xí)。 、業(yè)務(wù)會(huì)與支部會(huì)兼顧開，支部大會(huì)不規(guī)范不嚴(yán)肅。 ，黨員之間不能有效開展批評(píng)和自我批評(píng)。 ，部分黨支部對(duì)黨小組和黨員缺乏應(yīng)有的考核手段。 (三)注意事項(xiàng) 。緊密結(jié)合單位實(shí)際和黨員群體特點(diǎn)，注重運(yùn)用“兩微一端”等信息化手段，采取“微黨課”、網(wǎng)上組織生活等形式，不斷提高組織生活的吸引力和實(shí)效性。 。教育引導(dǎo)黨員嚴(yán)格執(zhí)行組織生活紀(jì)律，對(duì)無故不參加組織生活的黨員，及時(shí)批評(píng)教育，督促改正。對(duì)沒有正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不參加黨的組織生活的黨員，按照黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)做好處置工作。 五、推進(jìn)發(fā)揮作用標(biāo)準(zhǔn)化 發(fā)揮作用標(biāo)準(zhǔn)是指，黨支部要擔(dān)負(fù)起直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。把黨支部建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘。 (一)相關(guān)要求 。積極學(xué)習(xí)宣傳黨的主張，真正了解黨的路線方針政策出臺(tái)的背景、目的和意義，堅(jiān)持把政治性原則放在首位，既不夸大宣傳，更不負(fù)面宣傳，用群眾喜聞樂見的宣傳方式把黨的主張向群眾說清楚、講明白。 。要求群眾做到的，黨員首先要做到。在宣傳群眾的同時(shí)，積極引導(dǎo)黨員先行先試，把中央和上級(jí)黨組織的決定與自身實(shí)際緊密結(jié)合起來，推動(dòng)黨的決定在基層得到順利實(shí)施。 。根據(jù)基層自治的相關(guān)法律、法規(guī)，營造良好的環(huán)境，保證基層各類自治組織依法開展工作。 。及時(shí)了解群眾的所思、所想、所困，把握群眾工作的基本要求，創(chuàng)新新時(shí)代群眾工作的思路、措施和辦法。通過政治功能的發(fā)揮，讓基層群眾了解黨支部的地位和作用。 。找準(zhǔn)黨支部自身建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn)，把黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同考核，教育引導(dǎo)黨員立足崗位做貢獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)身邊干部群眾，為推動(dòng)改革發(fā)展凝聚強(qiáng)大合力。 (二)存在問題 ，日常工作中時(shí)常把自已等同于普通群眾，工作積極性嚴(yán)重匱乏，工作落實(shí)不細(xì)致、不扎實(shí)、不到位，不敢亮身份，不敢叫響我是黨員看我的、跟我上。 ，服務(wù)意識(shí)淡泊，利己思想嚴(yán)重，影響了黨的形象。 (三)注意事項(xiàng) ，引導(dǎo)黨員干