【正文】 部下基層”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，堅(jiān)持“一對(duì)一”聯(lián)系群眾，“面對(duì)面”問計(jì)群眾，“心換心”解難群眾，“手拉手”致富群眾，真正幫助扶貧村群眾解決生產(chǎn)生活方面存在的困難，讓人民群眾感受到干部作風(fēng)的新變化。針對(duì)審計(jì)覆蓋面窄，部分重點(diǎn)項(xiàng)目和資金監(jiān)督不到位；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效果不明顯、政府投資審計(jì)內(nèi)容單一等問題，按照省審計(jì)廳提出把握“四項(xiàng)重點(diǎn)”和完成“五項(xiàng)任務(wù)”的要求，要進(jìn)一步履行審計(jì)職能，加大依法審計(jì)監(jiān)督力度。二是加大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度，提高審計(jì)質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。（九）著力解決審計(jì)工作中涉及群眾切身利益的問題加強(qiáng)民生審計(jì)，切實(shí)維護(hù)群眾的根本利益。嚴(yán)肅查處擠占挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、損失浪費(fèi)等問題，著力揭示落實(shí)政策不到位、政策目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)以及嚴(yán)重影響和損害群眾利益的突出問題。三、方法步驟根據(jù)中央、省委、州委精神和縣委部署，我局領(lǐng)導(dǎo)班子教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段，著重抓好學(xué)習(xí)教育、聽取意見，查擺問題、開展批評(píng)，整改落實(shí)、建章立制三個(gè)環(huán)節(jié)，以“三真三查三創(chuàng)”為抓手，深入推進(jìn)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作和重要步驟落到實(shí)處。主要抓實(shí)思想動(dòng)員、學(xué)習(xí)教育和征求意見，達(dá)到“真學(xué)、真信、真用”，“三真”學(xué)習(xí)教育的效果。3月25日之前，召開局機(jī)關(guān)教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)。同時(shí)還對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主評(píng)議。組織局領(lǐng)導(dǎo)班子深入學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神、習(xí)近平總書記系列重要講話精神及中發(fā)〔20**〕4號(hào)和湘發(fā)〔20**〕5號(hào)文件規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)中央、省委、州委和縣委重大決策，學(xué)習(xí)憲法、審計(jì)法、審計(jì)準(zhǔn)則、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》等。運(yùn)用審計(jì)內(nèi)網(wǎng)、審計(jì)刊物等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布活動(dòng)相關(guān)要求，抓好機(jī)關(guān)黨員、干部學(xué)習(xí)教育。結(jié)合開展“干部下基層”、“結(jié)對(duì)幫扶”活動(dòng)，把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來，把“個(gè)別聽”與“集體談”結(jié)合起來，通過“單位內(nèi)部找、督導(dǎo)組實(shí)地查、基層群眾提”，召開座談會(huì)、個(gè)別訪談、上門征求意見、設(shè)立意見箱和熱線電話等形式，征求群眾意見建議。領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫調(diào)研報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容要有自己“元素”。梳理意見送縣委督導(dǎo)組審查匯總后報(bào)縣委教育實(shí)踐活動(dòng)辦審核。主要抓實(shí)找準(zhǔn)突出問題、撰寫對(duì)照檢查材料、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，實(shí)現(xiàn)“查準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)班子中存在的共性和個(gè)性問題、查透群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題的深刻原因、查深影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的思想根源”的“三查”問題要求。5月中下旬，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉要求，對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問題的具體表現(xiàn)，要杜絕以工作問題代替班子問題、以班子問題代替?zhèn)€人問題、以基層問題代替上級(jí)問題、以共性問題代替具體問題。5月下旬，做好領(lǐng)導(dǎo)班子情況通報(bào)和個(gè)人談話提醒工作。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部征求到的意見進(jìn)行分類整理，填入征求意見民主評(píng)議表。黨組主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，其他需自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。邀請(qǐng)縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委督導(dǎo)組的同志到會(huì)指導(dǎo)并開展點(diǎn)評(píng)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。局領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)后，6月底至7月上旬，召開通報(bào)會(huì)，全面通報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況。會(huì)后印發(fā)通報(bào)材料。主要抓好整改落實(shí)、專項(xiàng)整治、正風(fēng)肅紀(jì)和建章立制，重點(diǎn)對(duì)查擺剖析、專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)查找出來的問題進(jìn)行扎實(shí)整改，完善相關(guān)制度規(guī)定，取得“創(chuàng)建完善的工作制度、創(chuàng)新管用的管理制度、創(chuàng)立長效的工作機(jī)制”的“三創(chuàng)”整改成效。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。班子整改方案和個(gè)人整改措施要參照對(duì)照檢查材料審核程序報(bào)審。要按照整改方案進(jìn)行集中整改落實(shí)，注重發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，深入抓整改，上下聯(lián)動(dòng)抓整改，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，做到問題不解決絕不放手、群眾不滿意絕不罷休。7月下旬至8月中旬，我局領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合全縣開展“三項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)”，即圍繞“群眾路線教育年”開展作風(fēng)建設(shè)整治專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“基層建設(shè)鞏固年”開展基層建設(shè)與治理專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞“項(xiàng)目工作推進(jìn)年”開展環(huán)境優(yōu)化整治專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)組織開展“三公”經(jīng)費(fèi)審計(jì)、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理行動(dòng)。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理要加大對(duì)政府投資建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)對(duì)南山學(xué)校建設(shè)工程、中秋河水庫建設(shè)工程進(jìn)行全過程跟蹤審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)范管理，提高資金使用效益。8月中下旬，對(duì)有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。9月上旬，局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)活動(dòng)實(shí)施方案要求的各個(gè)環(huán)節(jié)工作開展情況進(jìn)行“回頭看”，開展自查自糾。9月中旬，召開集中教育階段性總結(jié)大會(huì)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行分析評(píng)估、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)繼續(xù)深入抓好整改落實(shí)、建章立制提出要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行民主評(píng)議，為下一步鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果奠定良好基礎(chǔ)。二是注重聚焦“四風(fēng)”，解決問題。四是注重分類指導(dǎo)，有序推進(jìn)。六是注重嚴(yán)格要求，真督實(shí)導(dǎo)。要把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來的工作熱情和進(jìn)取精神轉(zhuǎn)化為做好審計(jì)工作的動(dòng)力，提高審計(jì)人員忠實(shí)履責(zé)、推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展的能力，完成好上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和縣委縣政府交辦的任務(wù)，履行好憲法法律賦予的職責(zé)，推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)先行一步，改進(jìn)作風(fēng)才有強(qiáng)勁推動(dòng)力。要結(jié)合涉農(nóng)惠民工程項(xiàng)目、各類專項(xiàng)資金和黨的廉政建設(shè)等方面展開調(diào)研，通過走訪調(diào)研，向群眾學(xué)習(xí)。要帶頭深入基層，加大對(duì)城鎮(zhèn)保障性住房資金、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、教育衛(wèi)生等涉及民生資金的審計(jì)力度，注重從基層人民群眾那里獲取審計(jì)證據(jù)，準(zhǔn)確、全面的掌握資金的使用情況、政策的執(zhí)行效果，以及完善政策措施的辦法。借用人民群眾的智慧解決審計(jì)問題，采納人民群眾的主張，落實(shí)群眾的要求。一些基層的干部群眾和被審計(jì)對(duì)象可能會(huì)因?yàn)槊孀訂栴}而對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)班子征求意見時(shí)只說恭維話，要多引導(dǎo)，要真誠，以交心談心換心來破除干部群眾對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的戒備心理，使他們能夠放下心來真心提出更好的建議和意見。在開展批評(píng)與自我批評(píng)過程中，防止避重就輕，舍本逐末，只談成績(jī)不講問題；防止以籠統(tǒng)的班子問題代替?zhèn)€人存在問題，防止只當(dāng)照別人的“手電筒”，而不敢自我“揭短亮丑”；防止不談問題，只談困難和客觀條件。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要通過群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫的途徑，對(duì)照理論思想、對(duì)照黨章黨紀(jì)、對(duì)照民心民生、對(duì)照先輩先進(jìn)，清醒認(rèn)識(shí)自己在“四風(fēng)”方面存在的問題，認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料。整改落實(shí)貴在實(shí)，也難在實(shí)。教育實(shí)踐活動(dòng)不是為了搞活動(dòng)而進(jìn)行教育實(shí)踐，而是為了通過教育實(shí)踐活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作更加健康地發(fā)展，使黨員干部樹立以人民群眾為重的思想，踏實(shí)地走好群眾路線，帶領(lǐng)人民群眾建設(shè)和諧社會(huì)奔小康。帶頭將教育實(shí)踐活動(dòng)形成的各項(xiàng)活動(dòng)成果運(yùn)用到推動(dòng)工作上來，為搞好本單位的各項(xiàng)工作提供動(dòng)力。lt。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)以鄧小平理論和黨的十八大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照認(rèn)真、專業(yè)、務(wù)實(shí)的要求，大力開展“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相一致意識(shí)，提高全局依法管理、依法辦事的能力，推進(jìn)機(jī)關(guān)工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能。二、方法步驟（一）全面落實(shí)階段（20**年7月12月）制定實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，傳達(dá)“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)的精神要求，部署工作，全面開展創(chuàng)建活動(dòng)，同時(shí)通過局網(wǎng)站開展宣傳工作，推動(dòng)活動(dòng)開展。（三）迎接考核階段（20**年）對(duì)照市創(chuàng)建活動(dòng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好創(chuàng)建活動(dòng)總結(jié)，肯定成績(jī)，彌補(bǔ)不足，明確今后改進(jìn)和提高的方向。（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組為確保這次活動(dòng)的深入開展，局成立“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，各分管局長為副組長，各業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)同志為成員；下設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)工作辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處，具體組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建工作。四、工作重點(diǎn)（一）不斷完善審計(jì)決策行為規(guī)范完善依法決策程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大民生審計(jì)決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等程序和規(guī)定。（二）深入開展法治教育學(xué)習(xí)活動(dòng)切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，進(jìn)一步提高依法決策、依法管理的能力和水平。開展機(jī)關(guān)單位工作人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作人員學(xué)法用法執(zhí)法守法情況進(jìn)行監(jiān)督考核。充分利用互聯(lián)網(wǎng)公布辦事流程及制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。推進(jìn)審計(jì)執(zhí)法檢查信息化建設(shè)，全面推行全程說理式執(zhí)法、輕微問題告誡等柔性執(zhí)法方式。（五）嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)責(zé)任追究制度切實(shí)強(qiáng)化局機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督，建立執(zhí)法人員執(zhí)法檔案制度。嚴(yán)格行政問責(zé)，對(duì)違反法律、違反規(guī)定的行為堅(jiān)決予以追究責(zé)任。（二）加強(qiáng)督查考核，確保取得實(shí)效局創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)開展督查工作，對(duì)法治創(chuàng)建工作情況進(jìn)行通報(bào)。（三）加大宣傳力度，營造創(chuàng)建氛圍要充分利用日?qǐng)?bào)、蒼梧晚報(bào)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等地方主流媒體、市政府門戶網(wǎng)站、局網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒介，加大對(duì)“法治機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)典型事例的宣傳報(bào)道，營造有利于“法治機(jī)關(guān)”推進(jìn)的工