【正文】 持違章必究。二是處罰與教育并重。三是嚴(yán)格執(zhí)法。同時(shí)，對(duì)那些屢教不改的違章戶我們實(shí)行立案查處。高壓態(tài)勢(shì)抓規(guī)劃今年，我局對(duì)規(guī)劃執(zhí)法仍然保持高壓態(tài)勢(shì)。以集中整治為突破口，嚴(yán)格執(zhí)法。全年規(guī)劃立案142件，強(qiáng)制拆除108處。5月12日經(jīng)報(bào)請(qǐng)市政府同意對(duì)城區(qū)10戶違建房屋實(shí)施了集中強(qiáng)拆，拆除違法建設(shè)面積486 平方米，取得了良好的效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)的一致好評(píng)，達(dá)到“拆除一處、震懾一方、處罰一人、教育一批”的目的。規(guī)劃中隊(duì)下設(shè)三個(gè)巡查分隊(duì)，按照“條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，實(shí)施“防違全天候、巡查無(wú)縫隙、責(zé)任全覆蓋”的防違治違工作網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)分片責(zé)任。由于從源頭上預(yù)防，將違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，使一些盲目建設(shè)的業(yè)戶減少了損失，也消除了管理與被管理之間的矛盾。由于大隊(duì)巡查力量有限，群眾舉報(bào)成為規(guī)劃執(zhí)法的一個(gè)信息來(lái)源的渠道。社會(huì)聯(lián)動(dòng)促“三包”認(rèn)真落實(shí)門前三包工作是搞好城市管理工作的有效載體。二是組織專班進(jìn)行督辦。全年共下達(dá)督辦通知書17份，簽訂門前三包責(zé)任書150份。檢查結(jié)束后，對(duì)搞得好的單位進(jìn)行通報(bào)表彰，對(duì)搞的差的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。今年我們通過學(xué)習(xí)借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，積極探索治理“牛皮癬”的新辦法。通過采取這種辦法，使城區(qū)“牛皮癬”得到有效治理。對(duì)我局負(fù)責(zé)許可的城區(qū)戶外廣告、臨時(shí)占道、建筑渣土處置核準(zhǔn)，我們嚴(yán)格按照《許可法》規(guī)定的程序?qū)χ贫ǖ母黜?xiàng)許可標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行把關(guān)，同時(shí)在施工過程中強(qiáng)化監(jiān)督管理。二是主動(dòng)上門為招商引資企業(yè)服好務(wù)。三是強(qiáng)制拆除不符合要求的戶外廣告。共拆除廣告牌68塊、遮陽(yáng)棚32處，更新廣告牌46塊，特別是對(duì)市人民醫(yī)院、市經(jīng)濟(jì)商務(wù)和信息化局、市教育局、北山超市、市實(shí)驗(yàn)幼兒園等地方廣告牌和遮陽(yáng)棚進(jìn)行了集中統(tǒng)一更新，既達(dá)到了規(guī)范管理的目的，又美化了市容。使城區(qū)交通停車秩序明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)范的執(zhí)法行為是依法執(zhí)法、文明執(zhí)法的重要體現(xiàn)。我們一是從執(zhí)法的行為上予以規(guī)范。堅(jiān)持預(yù)防為主，管理前置，加快由事后查處向 “提前介入與適時(shí)監(jiān)控相結(jié)合”轉(zhuǎn)變，加快由“被動(dòng)執(zhí)法”向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，主動(dòng)發(fā)揮城管執(zhí)法職能，使執(zhí)法惠及百姓，讓人民滿意。制定出臺(tái)《xx市城管局關(guān)于規(guī)范行政處罰案件辦理工作的規(guī)定》，對(duì)立案的標(biāo)準(zhǔn)、辦案的程序、案件的撤銷及中止都進(jìn)行了明確的規(guī)定，并不斷在學(xué)習(xí)中進(jìn)行培訓(xùn)。制定了《城管現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法文明用語(yǔ)》、《城管機(jī)關(guān)文明用語(yǔ)》、《城管執(zhí)法用語(yǔ)》和《城管局隊(duì)容風(fēng)紀(jì)規(guī)定》，投資三萬(wàn)多元購(gòu)買現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法儀監(jiān)督日常執(zhí)法，對(duì)違反規(guī)定的予以通報(bào)批評(píng)，使執(zhí)法人員的言行在執(zhí)法中逐步文明、規(guī)范。城市管理好不好，首先看的是干不干凈。為此，我們始終將環(huán)衛(wèi)工作放在城管工作的重要位置，在強(qiáng)化日常管理的同時(shí)，積極探索市場(chǎng)化的新路子。始終如一地堅(jiān)持 “兩道一起掃”、“一天掃兩道”和“掃出路面本色”的環(huán)衛(wèi)清掃工作標(biāo)準(zhǔn)，按照“定員、定級(jí)、定量、定酬”四定的辦法，明確標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核，確保城區(qū)衛(wèi)生 “一盤棋”，標(biāo)準(zhǔn)“一桿尺”，真正做到“平時(shí)與檢查一個(gè)樣，節(jié)假日與平時(shí)一個(gè)樣，白天與夜晚一個(gè)樣”。以關(guān)陵路為試點(diǎn)，繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化作業(yè)進(jìn)程，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量。先后投入100多萬(wàn)元用于購(gòu)買、維修、改建環(huán)衛(wèi)設(shè)施。四是啟用新的垃圾場(chǎng)，對(duì)生活垃圾實(shí)行無(wú)害化處理。全年共查處亂倒建筑渣土180期，亂倒生活垃圾90期，亂堆亂放物品150期，破壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施25期，畜力車進(jìn)城7期。今年，我們?nèi)詫⒅Υ蛟煲恢А罢魏细?、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的城管隊(duì)伍作為工作的重中之重。為搞好文明執(zhí)法形象建設(shè)年活動(dòng)，局專門成立了活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動(dòng)方案，從形象、言行、紀(jì)律、學(xué)習(xí)等方面制定了嚴(yán)格的兌現(xiàn)措施。二是對(duì)隊(duì)伍實(shí)行軍事化管理。制定了十條“鐵規(guī)”，作為城管執(zhí)法的“高壓線”，對(duì)著裝不整、打罵管理對(duì)象、吃拿卡要等不文明行為制定了嚴(yán)格的處罰規(guī)定，并將十條“鐵規(guī)”制成文明執(zhí)法警示卡，發(fā)到每名隊(duì)員手中，要求隊(duì)員們隨身攜帶，時(shí)時(shí)提醒隊(duì)員自警、自省、自重。我們始終堅(jiān)持每個(gè)星期一下午集中學(xué)習(xí)，并作為一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。二、2018年工作思路2018年，市城管局以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為契機(jī)，充分發(fā)揮職能作用，全面服務(wù)市委、市政府中心工作，注重保持城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)動(dòng)作的規(guī)范，使城市管理水平再上新臺(tái)階。一是集全系統(tǒng)之力，完成文明城市的創(chuàng)建工作。(二)、以規(guī)劃執(zhí)法為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)執(zhí)法工作落到實(shí)處。(三)以提高環(huán)衛(wèi)水平為目的，全面推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。2018年，我們?nèi)詫⒋蛟煲恢А罢魏细?、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精湛、戰(zhàn)斗力強(qiáng)”的城管隊(duì)伍作為工作的重中之重，通過實(shí)行軍事化管理，開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化每個(gè)隊(duì)員的責(zé)任等手段不斷提高隊(duì)員的綜合素質(zhì)，提高整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。 二、工作要點(diǎn) （一）抓主業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位，督促各級(jí)黨組織和廣大黨員干部自覺在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。加強(qiáng)對(duì)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決反對(duì)和嚴(yán)肅查處各種違反紀(jì)律的行為，確保紀(jì)律的剛性約束。認(rèn)真執(zhí)行作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定，建立健全監(jiān)督檢查工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)督查，突出重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)組織專項(xiàng)檢查和明查暗訪。督促機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持，防松懈、防變異、防反彈，不斷鞏固和擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果。督促局機(jī)關(guān)、局屬單位嚴(yán)格執(zhí)行厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)以及公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)和培訓(xùn)費(fèi)管理等各項(xiàng)制度，深入開展“反浪費(fèi)反奢侈”專項(xiàng)整治行動(dòng)，大力整治公款大吃大喝、公款旅游、贈(zèng)送節(jié)禮、違規(guī)消費(fèi)行為，嚴(yán)肅治理違規(guī)使用公務(wù)用車，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)，規(guī)范辦公用房，推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，確保XX年度全局公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)、會(huì)議費(fèi)只減不增。深入開展對(duì)保障和改善民生、創(chuàng)建工作、城管保障、專項(xiàng)整治等重大決策部署落實(shí)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城市建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和重點(diǎn)建設(shè)工程的具體化監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步督促規(guī)范自由裁量權(quán)；加強(qiáng)對(duì)職能部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。深入開展城市管理和行政執(zhí)法效能的專項(xiàng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍人員風(fēng)紀(jì)不整、執(zhí)法行為不規(guī)范、不作為、慢作為、亂作為、假作為和執(zhí)法車輛亂停亂放等行為監(jiān)督，進(jìn)一步嚴(yán)肅執(zhí)法紀(jì)律，不斷規(guī)范執(zhí)法人員行為，努力構(gòu)建文明、合法、及時(shí)、高效的行政執(zhí)法機(jī)制，促進(jìn)行政執(zhí)法水平的全面提升。 6．暢通群眾訴求渠道，切實(shí)轉(zhuǎn)工作作風(fēng)。深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位工作紀(jì)律、工作作風(fēng)督查，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行“管行業(yè)必須管行風(fēng)”責(zé)任，督促建立健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。協(xié)助黨組進(jìn)一步建立健全維護(hù)和保障群眾利益決策機(jī)制，完善配套制度。 8．查辦失職瀆職行為，維護(hù)群眾利益。為防止重大違法案件發(fā)生，要注重把行政執(zhí)法中的預(yù)防利益沖突問題放在首位，把查辦“吃、拿、卡、要、貪”行為作為重點(diǎn)查處范圍，把失職瀆職行為作為嚴(yán)查嚴(yán)辦的重點(diǎn)。 （三）抓關(guān)鍵，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”。督促各級(jí)黨組織切實(shí)負(fù)起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，定期向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。督促黨組主要負(fù)責(zé)同志履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到同研究、同部署、同考核。 10．貫徹八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)四風(fēng)。把執(zhí)行中央和省、市規(guī)定的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立“互動(dòng)檢查、聯(lián)動(dòng)檢查、問卷調(diào)查”工作機(jī)制，積極協(xié)助黨組開展對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的檢查考核。深入推進(jìn)黨政主要負(fù)責(zé)人勤政廉政當(dāng)面報(bào)告工作，嚴(yán)格執(zhí)行擬提拔考察人選廉政預(yù)審制度，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與述職述廉、民主生活會(huì)、任前廉政談話等黨內(nèi)監(jiān)督制度有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高責(zé)任制工作的針對(duì)性和實(shí)效性。當(dāng)前，我局廉政文化建設(shè)與先進(jìn)單位相比還有一定差距。為此，一是要協(xié)助黨組抓好黨章的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)黨組織和廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)。三是注重對(duì)黨組（黨委/支部）貫徹民主集中制建設(shè)的監(jiān)督，確保自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事。 （四）抓辦案，嚴(yán)肅查辦黨風(fēng)政風(fēng)方面違規(guī)違紀(jì)案件。協(xié)助黨組從制度建設(shè)入手，根據(jù)《中共中央關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》和《中共中央關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，對(duì)違紀(jì)違法案件實(shí)行“一案雙查”、“責(zé)任倒查”，切實(shí)發(fā)揮責(zé)任制的威懾力。突出做好領(lǐng)導(dǎo)批辦、上級(jí)交辦案件和科級(jí)及以下干部案件查辦工作。 15．堅(jiān)持問題導(dǎo)向和深化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。一是堅(jiān)持執(zhí)行不力抓問責(zé)，加強(qiáng)對(duì)市委、市政府和局重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)開展對(duì)項(xiàng)目工作、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序等重點(diǎn)工作以及社會(huì)評(píng)價(jià)意見整改等落實(shí)情況的督查，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的城市管理問題。三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓問責(zé)，以“零容忍”的態(tài)度做到有案必查、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)，嚴(yán)肅查處各類違規(guī)違紀(jì)以及黨員干部存在的“四風(fēng)問題“案件。 16．著力提高辦案工作質(zhì)量和水平。對(duì)一般性問題線索，堅(jiān)持抓早抓小，早提醒、早糾正、早查處。在加大懲治力度的同時(shí)，做好查辦案件后續(xù)工作，針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，督促發(fā)案單位從制度層面深入剖析發(fā)案原因，針對(duì)存在問題，制定相應(yīng)的防范和改進(jìn)措施，舉一反三。 17．加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要做到講政治、顧大局、守紀(jì)律，正確履行職責(zé)；扎實(shí)開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和職業(yè)道德教育，著力解決紀(jì)檢監(jiān)察干部在政治意識(shí)、思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、工作紀(jì)律、道德品質(zhì)等方面存在的突出問題，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部加強(qiáng)品德修養(yǎng)，提高能力水平，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作質(zhì)量；要加大對(duì)新情況、新問題、新特點(diǎn)的研究與探索，帶頭遵守和維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)國(guó)法，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，嚴(yán)格依紀(jì)依法履行職責(zé)。切實(shí)加強(qiáng)局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，明確局系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察的分管領(lǐng)導(dǎo)和專職干部，界定工作職能，理清工作關(guān)系，建立完善執(zhí)紀(jì)辦案、信訪舉報(bào)、專項(xiàng)檢查、糾風(fēng)治亂等方面的工作制度。