【正文】 區(qū)），今年1月9日，我市再次被國家民政部、解放軍總政治部命名為“雙擁模范城”，實現(xiàn)了“四連冠”。所有這些，為鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，動員廣大軍民攜手共建小康社會，打下了堅實基礎(chǔ)。突出抓好以各級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的宣傳教育。廣泛進(jìn)行了適合青少年特點的宣傳教育活動。一些地方為了使青少年有良好的愛國主義教育場所，主動創(chuàng)造條件，搜集整理資料，以翔實、生動的史實和文獻(xiàn)，豐富了宣傳內(nèi)容，提高了教育效果。宣傳教育活動形式多樣。在充分肯定成績的同時，我們也要看到，我市雙擁及安置工作還存在不少突出問題，面臨的任務(wù)依然十分繁重。從發(fā)展趨勢看，和平與發(fā)展是時代的主題，但霸權(quán)主義和強權(quán)政治又有新的表現(xiàn)；西方敵對勢力始終沒有放棄西化、分化和遏制我國的圖謀；世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，國際競爭日趨激烈。從我市本身看，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，財政極為困難，尤其是農(nóng)業(yè)稅逐步取消后，政策落實難度將進(jìn)一步加大；在優(yōu)撫安置工作中，“三老”優(yōu)撫對象的群眾優(yōu)待面不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)偏低；極少數(shù)重點優(yōu)撫對象的住房困難仍然存在，醫(yī)療保障體系不夠完備，重點優(yōu)撫對象因病返貧、因病致貧現(xiàn)象仍有發(fā)生。二、當(dāng)前和今后一個時期雙擁及安置工作的主要任務(wù)當(dāng)前和今后一個時期，我市正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，雙擁工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“兩個躍升、一個崛起”的奮斗目標(biāo)，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，以增強經(jīng)濟(jì)實力、國防實力和民族凝聚力為核心，以維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)軍事斗爭準(zhǔn)備為重點，完善政策法規(guī)體系，創(chuàng)新群眾性活動方式，建立協(xié)調(diào)順暢的運行機制，抓好各項任務(wù)落實，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)提供可靠有力的保障。加強對“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，用黨的最新理論成果把廣大軍民武裝起來、凝聚起來，為建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)而奮斗。二是著眼軍事變革，支持軍隊建設(shè)。各級黨委、政府要圍繞推進(jìn)中國特色軍事變革，扎實做好支持國防和軍隊建設(shè)工作。積極配合部隊搞好體制編制調(diào)整改革，做好人員安置、單位交接、部隊移防和軍事設(shè)施保護(hù)等工作。多形式、多渠道幫助部隊培養(yǎng)高素質(zhì)新型軍事人才。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，按照“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合”的要求，充分考慮軍事需求，形成經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國防建設(shè)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良性機制。完成我市改革與發(fā)展的各項任務(wù)，必須保持和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。引導(dǎo)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人珍惜榮譽，發(fā)揚傳統(tǒng)，自覺維護(hù)穩(wěn)定大局。對一些危害國家安全和社會穩(wěn)定的突發(fā)事件，軍地雙方密切配合，果斷處置，及時消除不穩(wěn)定因素，積極預(yù)防和妥善處理軍民糾紛。優(yōu)撫工作涉及部隊官兵和優(yōu)撫對象的切身利益，直接關(guān)系軍隊穩(wěn)定、國防鞏固和社會發(fā)展。堅持國家保障和社會優(yōu)撫相結(jié)合，保證重點優(yōu)撫對象達(dá)到或高于當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏?。有關(guān)部門要盡快制訂退役士兵優(yōu)撫暫行辦法和實施細(xì)則，使優(yōu)撫工作逐步走上法制化軌道。進(jìn)一步加大優(yōu)撫執(zhí)法監(jiān)督力度，推進(jìn)重點優(yōu)撫對象群眾優(yōu)待、各項優(yōu)惠政策減免等政策的落實，促進(jìn)優(yōu)撫對象生活、住房、醫(yī)療等問題的解決。要堅持計劃分配和自主擇業(yè)相結(jié)合，做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。各縣區(qū)要將退役士兵安置保障金納入財政預(yù)算，不足部分，及時采取合法形式，面向社會統(tǒng)籌，一次性補償?shù)轿?。進(jìn)一步完善政策，及時妥善安置滯留部隊的傷殘人員，完善軍隊離退休干部安置政策，確保政治、生活待遇落實。今年6月份和10月份，省政府將分兩次對全省退役士兵安置情況進(jìn)行抽查，我們在做好日常督促檢查的同時，充分做好迎檢的各項準(zhǔn)備。六是發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，完善雙擁工作機制。積極探索新型經(jīng)濟(jì)組織、新社會階層開展擁軍活動的途徑和辦法，擴大雙擁工作的群眾基礎(chǔ)。不斷完善雙擁工作運行機制，把政府行為與社會行為，以情雙擁與依法雙擁，行政調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來，保證各項任務(wù)落實。加強與周邊地市的交流，學(xué)習(xí)他們的好經(jīng)驗、好做法，開闊視野，拓寬思路。我們必須牢固樹立機遇意識和憂患意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大協(xié)調(diào)力度，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門參與、軍地互動的工作格局，保證雙擁及安置工作持續(xù)健康發(fā)展。把經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和部隊建設(shè)有機結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實施，做到有明確的任務(wù)目標(biāo)，有具體的實施計劃，有完善的保障措施。領(lǐng)導(dǎo)干部要身體力行，帶頭參加雙擁活動，帶動雙擁工作深入廣泛開展。二要充分發(fā)揮雙擁工委和安置領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用。要加強資源整合，建立雙擁工作重大事項報告制度、年終和年末工作匯報制度，充分發(fā)揮各部門、各單位的職能作用。各級黨委、政府要予以重視、支持，配齊配強干部，落實辦公經(jīng)費，完善合署辦公制度，保證雙擁及安置工作有序運轉(zhuǎn)。雙擁及安置工作涉及面廣，必須形成協(xié)調(diào)順暢的工作機制。加強軍地協(xié)作，在國防教育、軍民共建、搶險救災(zāi)、訓(xùn)練演習(xí)、損失賠償、保護(hù)軍事設(shè)施、維護(hù)軍人合法權(quán)益、預(yù)防和處理軍民糾紛等方面，形成軍地協(xié)調(diào)、齊抓共管的合力。四要加強對基層雙擁及安置工作的指導(dǎo)。無論是創(chuàng)建雙擁模范城（縣），還是開展軍民共建活動，都要著眼基層，立足基層，把各項任務(wù)在基層的落實情況作為衡量工作、評選先進(jìn)的基本標(biāo)準(zhǔn)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部雙擁工作聯(lián)系點制度，幫助基層解決實際問題。同志們，新時期的雙擁及安置工作任重而道遠(yuǎn)，雙擁創(chuàng)建任務(wù)光榮而艱