【正文】 擁創(chuàng)建任務(wù)光榮而艱巨。民政部門是為民服務(wù)的重要部門。計劃經(jīng)濟時期的民政工作面很窄，重點在農(nóng)村，如今民政工作內(nèi)容很廣泛，已經(jīng)形成城鄉(xiāng)并重的工作格局；服務(wù)對象也發(fā)生了很大變化，由過去的為一部分人服務(wù)變?yōu)闉槿w人民服務(wù)；工作機制變化也很大，由過去的單純行政行為，變?yōu)椤罢鲗?，部門協(xié)作，社會參與”的新工作機制。從發(fā)展來看，隨著建立公共服務(wù)型社會進程的加快，民政工作的內(nèi)容會越來越多，責任也越來越重大。去年以來，多次聽取民政局的工作匯報，對全縣民政工作進行重點部署，提出工作要求。對全縣民政系統(tǒng)的工作，縣委、縣政府是滿意的，全縣人民也是滿意的。爭取今年的民政工作取得新成績，開創(chuàng)新局面。救災(zāi)救濟、社會福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)建設(shè)、村民自治、老齡工作、婚姻登記、殯葬管理、兒童收養(yǎng)等，既與人民群眾的切身利益密切相關(guān)，又是保持社會穩(wěn)定運行、促進改革順利發(fā)展的基礎(chǔ)性工作。要善于站在全局的、政治的高度思考問題，分析問題，提早介入，做好工作。今年的民政工作要圍繞全縣經(jīng)濟工作會議確立的發(fā)展思路和工作部署，圍繞為廣大群眾服務(wù)，為最需要幫助的困難群眾服務(wù)和為改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局服務(wù)的“三為服務(wù)”的要求，重點抓好以下幾方面工作：（一）緊密協(xié)作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，全力做好雙擁工作。駐各部隊以為第二故鄉(xiāng)，以加快駐地經(jīng)濟發(fā)展為己任，大力支持地方經(jīng)濟建設(shè)，在重點項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、搶險救災(zāi)、扶貧濟困和精神文明建設(shè)等各項工作中做出了突出貢獻。這些好的經(jīng)驗和做法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要認真總結(jié)，不斷發(fā)揚光大。民政部門要立足于軍地共建，進一步加強聯(lián)系，為駐軍解決實際問題和困難?？h直各部門要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極開展群眾性的擁軍優(yōu)屬活動，人事、公安、教育等部門要突出抓好隨軍家屬就業(yè)、入戶、入學、入托等雙擁方面的現(xiàn)實工作，積極主動地為部隊官兵排憂解難。為現(xiàn)役軍人家屬提供經(jīng)濟優(yōu)待，是現(xiàn)役軍人戶口所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及城關(guān)街道義不容辭的責任。個別優(yōu)待標準偏低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視這個問題，把優(yōu)待標準提起來，真正建立起優(yōu)待標準同當?shù)厝司杖胨酵教岣叩脑鲩L機制。三是要繼續(xù)深入實施“光榮工程”，重點解決優(yōu)撫對象“三難問題”。今年要繼續(xù)采取“一幫一、結(jié)對子”的工作方式，由縣直部門對口幫扶革命傷殘軍人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要把為在鄉(xiāng)老復軍和三等殘軍報銷40%住院費等優(yōu)惠政策落到實處，確保此項工作取得實效。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)部門一定要站在顧大局保穩(wěn)定的政治高度，嚴格按縣安置辦的安置方案妥善接收安置被安置對象，確保一次性就業(yè)。在確保蟬聯(lián)省甲級光榮院基礎(chǔ)上，積極創(chuàng)造條件，爭取早日進入國家級光榮院行列。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門要把保障災(zāi)民基本生活，維護社會穩(wěn)定做為頭等大事認真抓好。民政局要組織力量進行重點檢查或抽查，及時解決存在問題，對問題嚴重、頂風違紀的，要嚴肅處理事件當事人，追究主管領(lǐng)導的失職責任，絕不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要深刻領(lǐng)會，認真落實農(nóng)村救濟工作，克服困難，勇于負責，努力做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村困難群眾的救濟工作。要積極爭取救災(zāi)款物，嚴格堅持?？顚Ｓ?、重點使用的原則，管好、用好救災(zāi)款物，在發(fā)放方式上，一定要堅持公開、公平、公正的原則，增加工作透明度，切實做到把救災(zāi)家底亮給群眾，把驗災(zāi)權(quán)、分配權(quán)交給群眾，把監(jiān)督權(quán)還給群眾。一方面，城關(guān)街道辦事處要認真開展好對低保對象的普查審核和審報工作，本著動態(tài)管理、應(yīng)保盡保的原則，把所有符合條件的城鎮(zhèn)貧困人口全部納入低保范圍。另一方面，民政局要加大對低保金的宏觀管理和調(diào)控力度，本著實施從嚴的原則，把好督導、審批關(guān)，把有限資金用在確需幫助的低保對象身上，實現(xiàn)從低保人群到低保標準的兩個動態(tài)性管理。（三）強化服務(wù)，依法行政，進一步做好社會事務(wù)管理工作。要重點貫徹好《村民委員會組織法》，建章立制，搞好村委會制度建設(shè)，把“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督）落到實處，避免在村委會主任使用問題上出現(xiàn)重調(diào)配、輕管理的傾向。二是扎實推進社區(qū)建設(shè)進程。要按程序和要求，認真做好城關(guān)街道辦事處村改居的申報工作，從體制上完善好街居組織建設(shè)。三是要下力量推進殯葬改革工作，要通過高效的工作和良好的服務(wù)提高火化率。四是搞好婚姻集中登記管理工作。三、完善機制，確保各項民政工作落到實處【】一是加強領(lǐng)導。要經(jīng)常聽取民政工作匯報，加強對民政工作重要情況和重大問題的研究指導。對重點民政工作，分管領(lǐng)導要親自部署，親自協(xié)調(diào)，認真解決。二是要完善工作機制。這是做好民政工作的重要保證。各有關(guān)部門要按照《縣救災(zāi)應(yīng)急預案》的要求，積極支持，密切配合，通力合作，在民政事業(yè)經(jīng)費的安排、災(zāi)害救助、“三條保障線”的銜接、福利機構(gòu)建設(shè)以及福利企業(yè)稅費減免等方面積極支持民政工作。三是推進依法行政。要積極推進政務(wù)公開，把涉及人民群眾切身利益的行政執(zhí)法依據(jù)、條件、程序和結(jié)果向社會公布，接受群眾監(jiān)督。要按照“三個代表”的要求，結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，努力抓好干部隊伍建設(shè)，這是新時期民政工作不斷取得新成績的根本保證。同時，也要注意抓好干部職工對市場經(jīng)濟知識、現(xiàn)代科技知識、法律知識的學習，拓寬視野，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高工作水平。要重視抓好反腐倡廉和行風建設(shè)工作，把民政干部隊伍建設(shè)成為民、務(wù)實、高效的隊伍。會上，縣委副書記、縣雙擁工作領(lǐng)導小組組長鄭開廷同志還要作重要講話，請大家認真領(lǐng)會，貫徹落實。一、近四年來全縣雙擁工作回顧2011年以來，在各級黨委、政府、人武部及駐軍部隊領(lǐng)導的高度重視和各雙擁成員單位的共同努力下，我縣認真貫徹落實國務(wù)院、中央軍委關(guān)于進一步做好雙擁工作，加強軍政軍民團結(jié)等一系列重要指示精神，緊緊圍繞創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”的目標，狠抓落實，雙擁工作取得了新成效，主要表現(xiàn)在以下四個方面：（一）領(lǐng)導重視，雙擁工作水平不斷提高近年來，縣委、縣政府、縣人武部和駐軍部隊一直把雙擁工作列入重要議事日程，把雙擁工作與中心工作同布置、同檢查、同考核、同落實。同時，全縣各級各部門各單位均建立和健全了擁軍優(yōu)屬服務(wù)組織，常年為駐軍和優(yōu)撫對象開展服務(wù)，全力支持部隊工作，竭盡所能地為駐軍部隊和全縣重點優(yōu)撫對象辦實事解難題。（二）廣泛宣傳，擁軍熱情進一步提高我縣始終堅持把“雙擁”宣傳和國防教育納入全民教育體系之中，廣泛扎實有效的宣傳教育，使雙擁觀念深入人心，全縣上下?lián)碥姺諊訚夂瘛８鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、中小學校根據(jù)不同層次采取形式多樣的宣傳形式，將國防教育列入宣傳學習計劃。縣人武部對新入學的初一、高一學生進行為期一周的軍訓。（三）發(fā)揮優(yōu)勢，積極支持地方經(jīng)濟建設(shè)三個駐渭部隊發(fā)揚人民軍隊愛人民的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，把渭源當成自己的第二故鄉(xiāng)，在完成訓練、執(zhí)勤等任務(wù)的同時，積極投身到地方經(jīng)濟建設(shè)和扶貧幫困工作中，積極參加社會治安、消防安全等活動，自覺服務(wù)渭源經(jīng)濟發(fā)展和社會公益事業(yè)建設(shè)，經(jīng)常與學校、社區(qū)、機關(guān)、貧困戶等開展共建活動，為渭源的經(jīng)濟建設(shè)、社會安全和穩(wěn)定作出了積極貢獻。同時，以“關(guān)愛功臣”活動為契機，每年籌集數(shù)十萬元資金，為重點優(yōu)撫對象解決“住房難”。全面推行城鎮(zhèn)退役士兵安置制度改革，城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)率達到100%。盡管我縣雙擁工作取得了可喜的成績，但是也還存在著一些不足的地方，主要表現(xiàn)在：認識不到位，宣傳力度不夠，活動開展不夠深入，組織機構(gòu)不健全、人員不落實、職責不明確、業(yè)務(wù)不熟練、工作形式單一、缺乏創(chuàng)新等，這些問題嚴重影響了我縣雙擁工作的進一步開展。二、緊盯目標，狠抓落實，扎實開展下階段雙擁創(chuàng)建工作實現(xiàn)創(chuàng)建“省級雙擁模范縣”的要求高、任務(wù)重、時間緊。（一）提高認識，切實增強爭創(chuàng)省級“雙擁模范縣”的責任感和使命感擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下我國億萬軍民開展革命斗爭和經(jīng)濟建設(shè)的偉大創(chuàng)舉，是我黨我軍特有的政治優(yōu)勢，也是全國各族人民的優(yōu)良傳統(tǒng)。省級“雙擁模范縣”的光榮稱號，是省委、省政府、省軍區(qū)授予地方黨委政府的最高政治榮譽，也是一個地方政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的重要標志，更是一張軍政軍民團結(jié)、社會和諧進步的名片。今年3月份，全國雙擁工作領(lǐng)導小組重新修訂頒布了《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名辦法》、《國家雙擁模范城（縣）考評標準》，面對新形勢新要求，全縣上下必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，切實增強爭創(chuàng)“雙擁模范縣”工作的責任感和使命感，從講政治、講大局的高度，從確保國家長治久安、民族興旺發(fā)達、社會和諧穩(wěn)定，鞏固我黨執(zhí)政地位和推動巴東經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識和深刻領(lǐng)會做好新時期雙擁工作和爭創(chuàng)“雙擁模范縣”的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，精心組織，扎實工作，軍地攜手，軍民共建，確保今年實現(xiàn)省級“雙擁模范縣”目標。全縣各級各部門、各單位和駐軍部隊，一定要認真分析研究當前雙擁工作存在的熱點和難點問題，積極探索加強軍政、軍民團結(jié)的新思路和新辦法，落實優(yōu)撫安置各項政策措施，加大擁軍保障力度，加強雙擁資源整合，充分調(diào)動一切積極因素，凝聚各方面的力量，不斷鞏固和提升雙擁工作水平。加強國防教育和雙擁工作宣傳，增強全民國防觀念和雙擁意識，是爭創(chuàng)“雙擁模范縣”的重要基礎(chǔ)。在宣傳方法上，要充分利用會議、廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳渠道，注重集中宣傳、重點宣傳與經(jīng)常宣傳相結(jié)合，深入推進全民國防教育和雙擁宣傳，切實做到“會議有安排、廣播有聲音、電視有圖像、報刊有文章”，真正做到雙擁創(chuàng)建工作家喻戶曉、人人皆知。在宣傳形式上，要通過制作雙擁專題片、組織雙擁文藝匯演、開設(shè)國防教育課、設(shè)立永久性雙擁宣傳牌等多種形式，豐富宣傳載體，靈活宣傳形式，提升宣傳效果?？h衛(wèi)生局、交通運輸局和旅游局要在醫(yī)院、車站、旅游景區(qū)等場所的醒目位置設(shè)置“軍人優(yōu)先”、“軍人免費”等相關(guān)固定標志牌。第二，扎實開展軍民共建活動，進一步密切軍政軍民關(guān)系。我們要按照“軍民共建務(wù)求成效，雙擁活動堅持經(jīng)?！钡囊?，緊緊圍繞“以人為本”這一核心，達到“組織領(lǐng)導堅強有力、宣傳教育廣泛深入、擁政工作成果顯著、擁軍工作扎實有效、政策法規(guī)落到實處、雙擁活動堅持經(jīng)常、軍民共建富有成效、軍政軍民關(guān)系融洽、涉軍維穩(wěn)措施得力”九條標準,切實實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大軍民的切身權(quán)益，真正做到能讓全縣廣大軍民真切領(lǐng)會到“民擁軍、軍愛民，軍民魚水情”的深刻內(nèi)涵。同時，要進一步落實好義務(wù)兵家庭優(yōu)待金的發(fā)放工作，加大城鎮(zhèn)退役士兵的安置力度，探索新形勢下城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的新路子，進一步激發(fā)人民子弟兵建設(shè)“第二故鄉(xiāng)”的內(nèi)在動力。一是要在推進巴東跨越發(fā)展中發(fā)揮生力軍作用。二是要在急難險重任務(wù)面前發(fā)揮中流砥柱作用。三是要在促進社會和諧方面發(fā)揮人民衛(wèi)士作用。第三，不斷加強國防教育工作，努力提高全民雙擁和國防意識。全縣上下要以創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”為契機，采取多種形式，創(chuàng)新有效載體，堅持深入開展國防教育，進一步提高全民雙擁和國防意識。堅持把國防教育列入各級黨委中心學習組學習內(nèi)容，著力培養(yǎng)領(lǐng)導干部國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念，提高履行國防職責的意識、素質(zhì)和能力。二要堅持經(jīng)常性教育與階段性教育相結(jié)合。三要加強對國防教育開展情況的監(jiān)督檢查。三、加強領(lǐng)導，細化措施，確保迎評工作任務(wù)圓滿完成雙擁工作是一項政治性、政策性、社會性很強的工作，做好新形勢下的雙擁工作，是全社會的共同責任。一要加強領(lǐng)導，落實責任。要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，高度重視雙擁工作，堅持經(jīng)濟建設(shè)和部隊建設(shè)有機結(jié)合，做到有明確的目標任務(wù)，有具體的實施計劃，有完善的保障措施，有嚴格的檢查考核。二要強化制度，健全機構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和駐軍部隊要成立相應(yīng)的創(chuàng)建“雙擁模范縣”領(lǐng)導機構(gòu)，落實好人員和經(jīng)費，確保創(chuàng)建工作順利開展。三要齊抓共建，形成合力。全縣上下要樹立“人人都是雙擁主人，個個關(guān)系雙擁創(chuàng)建”的理念，密切配合，群策群力，形成創(chuàng)建工作的強大合力。二是11月15日各部門各單位、軍民共建單位和五個駐軍單位必須將雙擁創(chuàng)建的所有資料、文件、圖片及影視資料按2007年、2008年、2009年、2010年四個分別收集、整理好，并按要求上報縣雙擁辦公室。今年，湖北省修訂了《湖北省雙擁模范城（縣、區(qū)）創(chuàng)建命名管理實施細則》和《湖北省雙擁模范城（縣、區(qū)）考評標準》。縣“兩辦”督查室、縣雙擁辦要組建督查組，定期不定期地進行督促檢查，并對整改情況進行通報，對工作落實不到位，創(chuàng)建成效不明顯的，要定整改要求、定責任人員、定完成時限；對工作不力、影響驗收成績的，要嚴肅追究單位相關(guān)責任人的責任。我們要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，振奮精神、搶抓機遇、扎實工作，不斷鞏固和發(fā)展軍民“同呼吸、共命運、心連心”的新型軍政軍民關(guān)系，為爭創(chuàng)省級“雙擁模范縣”而努力奮斗！二0一0年十一月一日