【正文】 優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境，推動經(jīng)濟和社會健康快速發(fā)展的必然要求。*書記在會上痛斥我省行政審批過多過濫、辦事效能低、服務差，已經(jīng)到了難以容忍的程度，辦理一個房地產(chǎn)項目手續(xù)，要用一年多甚至三年時間，蓋166枚公章，涉及94項收費。我們張家口市雖然沒有統(tǒng)計過審批一個房地產(chǎn)項目需要多長時間、需要蓋多少章，但肯定也少不了多少。但我們市無論是在經(jīng)濟發(fā)展的硬環(huán)境上，還是在人文環(huán)境、政策環(huán)境上，都存在不少問題，特別要完成市委九屆五次全會確定的“搶抓新機遇、打造新優(yōu)勢、樹立新形象、奪取新勝利”的工作主題，真正把“保增長、調(diào)結構、強基礎、惠民生”的總要求落到實處，面臨很大的挑戰(zhàn)，必須從轉(zhuǎn)變干部作風這一根本問題入手，下大決心優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要深刻認識到，開展干部作風建設年活動是財政部門應對當前困難形勢、做好財政工作的重要保障。財政增收勢頭減弱，各級財政收支矛盾和資金調(diào)度難度加劇，影響財政運行的不確定因素不斷增多。能否有效應對嚴峻形勢的挑戰(zhàn)，能不能在深化改革上有新突破，能不能在創(chuàng)新財政支持經(jīng)濟社會發(fā)展的方式上有新作為，能不能在實施精細化管理、努力挖潛增效上有新舉措，最關鍵的一點就是看全局干部職工有沒有一個良好的工作作風。因此，我們必須把開展干部作風建設年活動作為一項重要的政治任務，不折不扣地落實到位。要深刻認識到，開展干部作風建設年活動是財政干部解決自身問題、提高隊伍整體素質(zhì)的迫切需要。這些問題在財政系統(tǒng)干部職工身上應當說都或多或少地存在，有些方面還比較突出。突出的表現(xiàn)就是干工作只求過得去，不求過得硬。有的同志缺乏主動性，過一天算一天，習慣于靠經(jīng)驗干工作、想事情，習慣于慢半拍、不著急，辦事拖拉，推一推動一動，甚至推也不動；工作上不精益求精，而是滿足于交差過關，應付了事。個別同志眼睛只盯著業(yè)務處室，熱衷于管資金，琢磨著被重用，工作沒動力。有的在其位不盡其責。三是工作創(chuàng)新不夠。四是工作作風不實。脫離群眾、脫離實際，熱衷于形式主義，喜歡吃吃喝喝，迎來送往，做表面文章，講起來夸夸其談，干起來不見真招。五是工作紀律不強。這些問題雖然只發(fā)生在少數(shù)甚至極個別干部身上，但其消極影響和不良后果不可低估。針對當前面臨的形勢和任務以及我局干部職工思想作風上存在的主要問題，結合市委要求，此次全局干部作風建設活動要著力在五個方面下功夫、求實效。開展干部作風建設年活動，實現(xiàn)省委、市委提出的“五新”目標，最關鍵的就是要切實加強干部思想教育，教育干部樹立服務觀念、民本意識。當前，在前一階段學習的基礎上，進一步組織干部深入學習省委和市委關于加強干部作風建設的一系列重要講話和文件精神，開展集中討論，認真對照查找個人在工作作風方面存在的問題，查原因、定措施，為開展好這次活動打好基礎。各支部要圍繞學習計劃組織集體學習活動，做到篇目確定、人員齊整，并組織干部職工交流探討心得體會，真正使每一名同志都能觸及靈魂，增強改進作風的自覺性。三是要堅持和發(fā)揚去年我局在干部思想作風整頓工作中探索形成的“三個結合”機制，把提高認識和提高能力結合起來，把解放思想和解決問題結合起來，把轉(zhuǎn)變觀念和轉(zhuǎn)變作風結合起來，著力解決思想認識問題，真正把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，統(tǒng)一到更好地為人民服務上來，統(tǒng)一到不斷提高服務經(jīng)濟建設的水平上來。工作效能體現(xiàn)機關作風。應當說，我們局經(jīng)過連續(xù)幾年的強基礎，抓規(guī)范，已經(jīng)形成了一套比較完整的制度體系，各項工作能夠規(guī)范有序、有條不紊的推進。因此，今年，我們要從加強制度建設入手，解決工作標準不高、落實效果差的問題。二是抓緊完善并建立公開承諾、首辦負責、限時辦結、考核評議、追究問責等一系列機關效能制度，做到目標任務明確、責任主體明確、工作標準明確、操作流程明確、完成時限明確，形成上下之間、處室之間、崗位之間無縫責任鏈條。（三）從轉(zhuǎn)變作風入手，在推進財政工作上求實效。按照干部作風建設要求，一是每名同志都要從實際工作和自身情況出發(fā)認真查找自身存在的問題，剖析這些問題形成的具體原因。二是個人需要整改解決的問題，要按照整改計劃，積極主動地落實。三是要開門整風，要堅持深入基層，深入部門，將全局對口幫扶村、社區(qū)、困難企業(yè)作為聯(lián)系點，局領導班子成員要按照職責分工，帶領分管處室經(jīng)常深入到聯(lián)系點進行調(diào)研蹲點，問需于民、問計于民，為基層群眾解決實際問題。通過作風建設活動，使財政部門在搶抓機遇、爭跑資金和項目建設上有新作為，在攻堅克難、不折不扣完成市委市政府確定的財政收入任務上有新作為，在用創(chuàng)新的思維和方式創(chuàng)造性地開展工作、破解難題上有新作為，在著力解決群眾關心的熱點難點問題上有新作為。優(yōu)化全市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是這次干部作風建設活動要重點解決的問題之一。為此，一是要簡化辦事程序，提高辦事效率，在最短的時間內(nèi)，確保各項政策落實到位、服務水平到位，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。對去年停收、取消、調(diào)整的行政事業(yè)性收費，要加強監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)反彈。三要深入推進行政權力公開透明運行。（五）從加強干部管理入手，在提高干部素質(zhì)上求實效。應當說，當前財政干部隊伍主流是好的，全局上下風清氣正，已經(jīng)形成了凝心聚力謀發(fā)展、恪盡職守干工作的良好氛圍。一是要繼續(xù)推進干部人事管理。二要嚴格干部考核。對好的處室和個人，大張旗鼓表彰獎勵；對最差的干部職工，一年誡勉警示，兩年末位淘汰，通過這一激勵和約束機制，激勵全局干部職工在其位、謀其政、盡其責，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。干部作風，既靠教育，也靠制度，更靠監(jiān)督。作為財政干部，更要時刻不忘秉公用權、廉潔從政。三、加強領導，把作風建設年活動不斷推向深入開展干部作風建設年活動，是省委、市委的一項重大決策部署，關系到財政事業(yè)的健康發(fā)展，關系到公共財政職能能否有效發(fā)揮。一要加強組織領導。為確?；顒尤〉脤嵭?，局成立了干部作風建設活動領導小組，具體負責對活動的領導、組織協(xié)調(diào)和督導檢查等工作；各處室要緊密結合工作實際，認真研究制定本處室具體的實施方案，精心組織，全員動員，切實把活動開展好。二要強化督導檢查。對存在的問題，要一個一個地剖析解決；對確定的專題活動，要一項一項地安排實施；對制定的工作制度，要一條一條地抓好落實。三要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。四要搞好宣傳引導。要樹立典型，對行動快、效果好的處室和單位，及時總結經(jīng)驗，積極推廣，并予以表揚；對行動遲緩、落實不力的，要予以通報批評。同志們，開展干部作風建設年活動是今年一項重要的政治