基層工商所信息化應(yīng)用調(diào)研報(bào)告與基層工商所監(jiān)管模式改革考察報(bào)告匯編-閱讀頁(yè)
2024-11-23 00:36本頁(yè)面
【正文】 主，而對(duì)房地產(chǎn)、保險(xiǎn)業(yè)、新興的電子商務(wù)等無形市場(chǎng)的監(jiān)管缺乏有效手段和相應(yīng)本領(lǐng)，監(jiān)管領(lǐng)域狹小，科技含量很低。而基層工商所因自身職權(quán)的限制，難以有較大作用。_．干部管理權(quán)缺乏基層工商所所長(zhǎng)只負(fù)責(zé)對(duì)干部職責(zé)分工、日常管理，而對(duì)干部的考核、獎(jiǎng)懲沒有建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制。三、關(guān)于基層工商所職能轉(zhuǎn)變的建議停征“兩費(fèi)”和實(shí)施新的“三定”方案后，工商部門必須改革傳統(tǒng)的工作模式，在工作思路上實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)向”：一是工作目標(biāo)從偏重追求經(jīng)濟(jì)效益、維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)向突出社會(huì)效益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；二是工作重心從定費(fèi)、收費(fèi)、查費(fèi)、催費(fèi)轉(zhuǎn)向維護(hù)轄區(qū)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧，保護(hù)民生權(quán)益；三是人員配置從圍繞完成收費(fèi)任務(wù)轉(zhuǎn)向增強(qiáng)登記服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、執(zhí)法辦案力量，切實(shí)推進(jìn)工商職能到位；四是監(jiān)管模式由傳統(tǒng)監(jiān)管轉(zhuǎn)向運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和科技手段實(shí)施科學(xué)監(jiān)管；五是績(jī)效考評(píng)由“以收費(fèi)論英雄”轉(zhuǎn)向以服務(wù)質(zhì)量、監(jiān)管效能定獎(jiǎng)懲，探索形成科學(xué)有效的激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)上述情況，我本人對(duì)工商所的監(jiān)管模式具體設(shè)想是：工商所下設(shè)兩個(gè)綜合管理組、一個(gè)執(zhí)法隊(duì)，一個(gè)登記內(nèi)情室，其中登記內(nèi)情室的主要職責(zé)：（_）受理轄區(qū)個(gè)體工商戶的開業(yè)、變更、歇業(yè)、注銷申請(qǐng)并核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；（_）受理轄區(qū)內(nèi)個(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的年審換照和企業(yè)年檢；（_）負(fù)責(zé)轄區(qū)“經(jīng)濟(jì)戶口”的分類歸檔、各種規(guī)費(fèi)的收?。唬╛）承擔(dān)內(nèi)勤業(yè)務(wù)；綜合管理組主要職責(zé)：負(fù)責(zé)包保各網(wǎng)格內(nèi)的一切日常監(jiān)管工作，和一般違法違章案件的查處工作。如何做好監(jiān)管模式的改革特向分局提出如下建議：_．合理配備人員，進(jìn)一步增強(qiáng)基層工商所的整體戰(zhàn)斗力在基層工商所人員配備上，要按照領(lǐng)導(dǎo)能力互補(bǔ)、年齡梯次分明、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理的要求，對(duì)基層工商所的人員進(jìn)行合理調(diào)配，強(qiáng)化整體戰(zhàn)斗力。_．科學(xué)劃分事權(quán)，使基層工商所成為責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)體基層工商所處在市場(chǎng)監(jiān)管與行政執(zhí)法的第一線，要確?；鶎庸ど趟毮苻D(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管到位，就必須科學(xué)劃分分局與基層工商所的管理權(quán)限，賦予基層工商所相應(yīng)的職權(quán)，做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。因此，有必要將相應(yīng)的干部管理、監(jiān)管范圍以及行政處罰權(quán)賦予基層工商所，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)改變”?？傊?，要改變以往基層工商所只具備按簡(jiǎn)易程序和部分按一般程序處理“小案”的權(quán)利的現(xiàn)狀，賦予基層工商所對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行綜合監(jiān)管的權(quán)利。根據(jù)當(dāng)前基層工商所干部素質(zhì)的實(shí)際情況，應(yīng)努力開展好三個(gè)層面的培訓(xùn)。要始終將思想道德建設(shè)、如何提高干部的政治素質(zhì)放在首位，無論監(jiān)管任務(wù)如何繁重，都必須加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部政治教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大重要文獻(xiàn)，經(jīng)常進(jìn)行形勢(shì)情勢(shì)教育，做到以德治所，以制度約束人，不斷提高干部的政治素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)防腐拒變的能力，使基層工商所干部在市場(chǎng)環(huán)境多變、監(jiān)管對(duì)象復(fù)雜的形勢(shì)下，做“三個(gè)代表”的忠實(shí)實(shí)踐者，始終勇立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的潮頭。業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式要實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的蘇格拉底式的教條化的填鴨式的培訓(xùn)向現(xiàn)代的診所式的討論、提問式的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)際運(yùn)用工商行政管理法律法規(guī)查處經(jīng)濟(jì)違法違章案件的能力；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)新的法律法規(guī)的適應(yīng)性培訓(xùn)和如何查處復(fù)雜的、新型的疑難案件操作性培訓(xùn)；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的載體，采取短期封閉式培訓(xùn)和經(jīng)常性的實(shí)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的分工，市局主要負(fù)責(zé)基層工商所領(lǐng)導(dǎo)班子的理論培訓(xùn)和疑難案件查處技巧方面的講授，分局主要加強(qiáng)對(duì)基層工商所業(yè)務(wù)骨干的專項(xiàng)培訓(xùn)，基層工商所要有計(jì)劃組織全體干部學(xué)法和案例討論；業(yè)務(wù)培訓(xùn)的時(shí)間，基層工商所每人每年的培訓(xùn)學(xué)習(xí)時(shí)間不少于___個(gè)小時(shí)。重點(diǎn)要加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)操作、多媒體技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)方面的專業(yè)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)工商行政管理業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有機(jī)嫁接，不斷提高工商行政監(jiān)管執(zhí)法的科技含量。_．加快硬件建設(shè)，努力為基層工商所創(chuàng)造良好的監(jiān)管執(zhí)法條件基層工商所監(jiān)管對(duì)象多、監(jiān)管區(qū)域廣，有的基層工商所坐落十分偏僻，要做到反應(yīng)靈敏、辦事高效，必須重視基層工商所的硬件建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦公條件、辦案設(shè)備、辦事方式的明顯改變，為基層工商所職能轉(zhuǎn)變奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。_．建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層工商所個(gè)體與整體的兩個(gè)提高在現(xiàn)有目標(biāo)考核辦法的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)增加如何有效激發(fā)基層工商所實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變的激勵(lì)機(jī)制?？傊?，通過探索建立有效的激勵(lì)機(jī)制，展現(xiàn)三個(gè)層級(jí)的良好風(fēng)貌。
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