【正文】 負責，全過程各環(huán)節(jié)督辦，確保了全市各級招商引資工作不因為用地問題受到不良影響。為保證全市經(jīng)濟建設(shè)用地需求，積極向省廳爭取用地指標80公頃，極大地緩解了市縣土地供求的矛盾。一年來，通過向內(nèi)挖潛，為全市重點項目和招商引資項目建設(shè)提供用地156宗，面積87公頃。全市xx年為改制破產(chǎn)企業(yè)辦理土地資產(chǎn)處置手續(xù)670宗，處置國有土地面積536公頃，,安置下崗職工近5萬人。武穴、浠水、團風等縣(市)局在服務改革改制企業(yè)方面，運作規(guī)范，操作有情，為政府排憂，為企業(yè)解難，為職工增收，維護了職工的權(quán)益和社會穩(wěn)定。xx 年，市縣國土部門在土地審批剛剛解凍，土地、礦產(chǎn)市場不活躍的情況下，想法設(shè)法，盤活存量，激活市場，用好資源，積極為政府挖潛增收。其中，市級上交財政任務1800萬元，增幅超過了50%。一年來，我們充分利用國家和省對產(chǎn)糧區(qū)域的優(yōu)惠政策，組織開發(fā)整理耕地11400畝，申報國家和省級土地整理項目16個。團風縣爭取國家高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項目的建設(shè)資金超過3100萬元，創(chuàng)造了該縣國家單個項目投資額的歷史記錄。市局對紅安聯(lián)系村團山村累計投入資金59萬元，實行項目扶貧，增強村級的造血功能，初步改變了扶貧村落后面貌。為了鞏固土地市場治理整頓秩序成果，各地繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，突出重點，嚴肅查處破壞耕地、非法轉(zhuǎn)讓土地和集體土地以租代征的違法行為。黃梅把一名違法占用基本農(nóng)田的業(yè)主送上法庭，被判處6個月有期徒刑，開創(chuàng)了黃)岡占用基本農(nóng)田繩之刑法的先河。目前，10個縣(市)和市局都成立了土地收購儲備交易中心，土地收購、儲備、交易一條龍的運作體系初步形成。針對土地市場中的企業(yè)自行賣地、中介機構(gòu)拍地、村集體組織自行賣地、法院直接判地等影響土地市場統(tǒng)一規(guī)范的問題，積極主動與市政府法制辦溝通、與規(guī)劃、房產(chǎn)等部門協(xié)調(diào)、與法院協(xié)商、與紀檢監(jiān)察部門聯(lián)手，實現(xiàn)了全方位大協(xié)作，促進了土地市場的規(guī)范。其中，應招拍掛出讓用地305宗，實際招拍掛出讓用地305宗。為了貫徹落實國務院[xx]28號文件精神，今年10月市政府在羅田召開了以河道鐵砂治理為重點的整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序現(xiàn)場會，肯定了羅田的經(jīng)驗，安排了全市整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作。全市共成立整頓工作專班23個，聯(lián)合執(zhí)法隊17個，抽調(diào)人員1081人，清理河道17條，查封鐵砂開采船只191條。xx年全市采礦權(quán)有償出讓的步伐明顯加快。英山縣整頓規(guī)范后設(shè)立的12個礦區(qū)，其中7個礦區(qū)掛牌拍賣金額從198萬元競爭到548萬元，有償增值率達到了277%。省國土資源廳充分肯定了黃岡市近年來在礦管秩序治理整頓和礦管市場建設(shè)方面取得的顯著成績，認為黃岡市的“兩權(quán)”有償出讓工作走在了全省前列。全市各級國土資源部門認真貫徹落實保護耕地基本國策，不斷強化耕地保護責任，實現(xiàn)了全市耕地總量動態(tài)平衡。各地普遍建立了《基本農(nóng)田保護責任制度》，對基本農(nóng)田采取了最嚴格保護措施?；巨r(nóng)田保護情況已經(jīng)成為村務公開的重要內(nèi)容。二是狠抓基本農(nóng)田保護硬件建設(shè)，做到基礎(chǔ)到位。三是推行基本農(nóng)田保護預警制度，做到網(wǎng)絡(luò)到位。全市共聘請兼職監(jiān)察員385人，聘請信息員7200多人，定期逐級報告基本農(nóng)田保護巡查情況。四是積極開展土地后備資源開發(fā)整理，做到挖潛到位。五是嚴格農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，做到控制到位。今年已報批農(nóng)地轉(zhuǎn)用190公頃，其中耕地轉(zhuǎn)用110公頃，在保障供給的前提下，做到了有效控制。我們根據(jù)國務院28號文件要求，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出重點、規(guī)模開發(fā)、鼓勵勘查、集約利用、宏觀調(diào)控、和諧發(fā)展的思路，以市場為導向，以資源為基礎(chǔ)，以礦產(chǎn)后續(xù)加工產(chǎn)業(yè)為依托，整合礦產(chǎn)資源和優(yōu)化礦山布局。另一方面，采用關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的手段，按照下降35%的指標，逐年減少礦山數(shù)量，做到了一個礦產(chǎn)地只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦區(qū)只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)，一個礦體只設(shè)一個礦業(yè)權(quán)。二是關(guān)閉三率指標達不到設(shè)計要求的礦山企業(yè)。四是關(guān)閉環(huán)境破壞嚴重、安全隱患重大的礦山企業(yè)，將現(xiàn)有819家采礦權(quán)整合為563家。一年來，我們堅決貫徹落實省、市關(guān)于農(nóng)民征地補償?shù)挠嘘P(guān)政策，切實維護農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。二是充分尊重農(nóng)民的知情權(quán)與參與權(quán)。全市共進行征地補償聽證29次，參加的農(nóng)民代表270多人，通過聽證會，宣傳了法律法規(guī)，緩和了管理者征地者與被征地者之間的關(guān)系，提升了國土部門的形象。三是探索了被征地農(nóng)民的安置途徑。四是認真做好信訪工作。蘄春縣蘄州鎮(zhèn)李伯海為土地證問題上訪5年之久，一度成為省、市、縣上訪的老大難，今年我們通過多方做工作，采取行政、經(jīng)濟等手段，使這個信訪難題得到了妥善解決。一年來，各地認真總結(jié)過去國土部門在廉政建設(shè)上的經(jīng)驗教訓，以案說法，警鐘長鳴。各縣市局在廉政建設(shè)方面都出臺了相關(guān)的管理規(guī)定，落實了責任，強化了措施，努力從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。通過加強黨風廉政建設(shè)，全市廉政建設(shè)取得了初步成效，廉政意識發(fā)生了根本的變化，“十項措施”、“五條禁令”、“兩個條例”、“八個不準”得到了貫徹執(zhí)行。第二、加強基層國土所建設(shè)。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，積極推行重崗分流工作。武穴局12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所共247人參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所機構(gòu)改革，全部實現(xiàn)平穩(wěn)著陸，辦理退休和提前退休的有6人，離崗退養(yǎng)的有87人，一次性買斷置換身份的有35人，過渡期分流的有71人，重新上崗的有48人。第三、加強領(lǐng)導班子建設(shè)。一年來，市局對部分縣市的領(lǐng)導班子進行了考察，調(diào)整縣處級干部2名，調(diào)整縣級干部26名，調(diào)整股級干部38名。第四、加強機關(guān)建設(shè)。通過創(chuàng)建全市有2個縣市局達到了省級文明單位，有6個縣市局達到市級文明單位，有1個局達到了縣級文明單位。各縣市都注重了機關(guān)電子信息化建設(shè)，加大了機關(guān)電子政務建設(shè)的投入力度。三是完善了內(nèi)部管理制度。四是完善了行政審批的服務體系。完善了市縣行政服務中心工作流程，推行了窗口接待、首問負責、封閉運行、接辦分離、限時辦結(jié)的一條龍行政審批服務模式。全市國土資源系統(tǒng)在各級黨委的領(lǐng)導下，積極開展了先進性教育活動。為加強對各縣(市)局活動的指導，市局建立了領(lǐng)導分片聯(lián)系縣(市)局工作制度。通過開展先進性教育活動，較好地解決了國土資源系統(tǒng)黨員在思想、工作、作風、紀律方面存在的突出問題，黨員政治素質(zhì)進一步提高，機關(guān)作風進一步促進。各縣市保持先進性教育也得到了當?shù)攸h委政府的高度評價。蘄春縣局在人大代表考評中名列前茅。去年9月底，市縣國土部門按照部、省統(tǒng)一部署，全面開展了完善體制提高素質(zhì)活動。圍繞完善()體制活動，全市完成了43名正科級、89名副科級干部的上收管理，實現(xiàn)了土地礦管職能的整合歸并，強化了執(zhí)法監(jiān)察職能，市縣執(zhí)法機構(gòu)的升格工作基本完成。市縣按照部省培訓方案的要求，結(jié)合自身實際，先后舉辦了75期各類培訓班，參訓達到了 2847人次。第三、開展了“三評一促創(chuàng)五好”為主題的整頓機關(guān)作風活動。根據(jù)市紀委專項治理的意見，緊緊圍繞剎 “三風”，治“三亂”和“七個禁止”的要求，認真開展自查自糾工作。在專項整治活動中，緊密結(jié)合國土資源部的工作實際，突出服務招商引資，方便人民群眾，規(guī)范辦事程序這些重點，認真查找自身在優(yōu)質(zhì)服務方面存在的問題。三是開展了“剎三風”和“七個不準”的專項整治活動。第四、開展了國土資源法規(guī)宣傳活動。特別是在“”、“”期間，利用召開座談會、點播電視劇、張貼標語、設(shè)立咨詢點、開設(shè)網(wǎng)上專欄以及設(shè)立固定展牌等方法，廣泛進行宣傳。市政()府市長劉善橋帶頭在《黃岡日報》發(fā)表文章，同時《黃岡日報》專版介紹了我市的一些節(jié)約集約用地典型。各縣(市)也以不同的方式多渠道、多途徑大力宣傳國土資源法律法規(guī)。第五、開展了目標責任管理爭強進位活動。全市國土資源系統(tǒng)市、縣、鄉(xiāng)三級共簽訂目標責任書1937份，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實、人人有任務、個個有壓力的工作格局。六、夯實“六項基礎(chǔ)”，全面完成基礎(chǔ)業(yè)務工作第一、完成了兩個規(guī)劃修編年度任務。市級土地利用總體規(guī)劃修編工作全面啟動，專題研究、實施評價工作已經(jīng)完成，各縣(市)土地利用總體規(guī)劃修編前期工作已經(jīng)到位。按省廳要求，我市用三年時間完成土地利用更新調(diào)查工作，目前，羅田縣的外業(yè)調(diào)查工作已通過省廳驗收，團風、浠水的外業(yè)調(diào)查工作已經(jīng)完成，其他縣市都結(jié)束了試點和培訓工作。全市集體土地所有權(quán)應發(fā)證4256個，已發(fā)證3530個，占83%，實現(xiàn)了年初確定的目標。第四、推進了節(jié)約集約用地。六. 二五合同土地日在《黃岡日報》上組織推介了英山、武穴、黃梅、浠水等縣市節(jié)約集約用地的經(jīng)驗。黃梅縣“向高空要地、向高產(chǎn)要田”，通過“三集中”“一盤活”整合土地資源，達到節(jié)約集約的目的。麻城通過控制增量，優(yōu)化配置資源改造“麻家大垸”，取得了明顯成效。按照國發(fā)[xx]28號文件要求，為進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，今年，全市在浠水縣召開了農(nóng)民建房管理研討會，總結(jié)推行了浠水縣在辦好農(nóng)村集體土地管理試點的基礎(chǔ)上，摸索出了創(chuàng)嚴格適用的管理機制，創(chuàng)貼近實際的管理辦法，創(chuàng)顯而易見的管理效果，實現(xiàn)無違法批地、無違法管地、無違法用地目標的“三創(chuàng)一達標”的管理模式。為逐步規(guī)范農(nóng)民建房管理工作，提出了切實可行的意見。全市加強了對1個省級地質(zhì)災害監(jiān)測點、14個市級地質(zhì)災害監(jiān)測點、56個縣級地質(zhì)災害監(jiān)測點的監(jiān)控，推行了月報、季報制度，地災易發(fā)縣(市)編制了地質(zhì)災害防治規(guī)劃和應急預案，成立了應急分隊14個。全市各重點監(jiān)測點xx年度沒有地質(zhì)災害亡人事故發(fā)生，也沒有因地質(zhì)災害而造成重大財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。堅持依法行政、以人為本是做好國土資源工作的基礎(chǔ)。堅持先進性教育，開展完善體制提高素質(zhì)活動是做好國土資源工作的保障。堅持爭取領(lǐng)導重視和部門配合是做好國土資源工作的關(guān)鍵。在新的一年里，我們要以科學的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，更加團結(jié)進取，更加奮發(fā)有為，努力把我市國土資源管理提高到一個新的水平，為全市經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。（一）、抓好學些。（二）、宣傳發(fā)動。（三）、強化責任。（四）、嚴格執(zhí)法。（五）、成立了局重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導小組。重大土地違法案件查處工作領(lǐng)導小組對總體工作進行了研究和安排部署，重點抓好重大、復雜問題的協(xié)調(diào)處理。一是已經(jīng)審批建設(shè)用地，二是待批的建設(shè)用地。（二） 嚴格執(zhí)法，不走過場，對排查梳理出的違法違規(guī)問題依法立案處理。（四） 完善土地管理和執(zhí)法監(jiān)察工作法規(guī)制度，建立及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處土地違法案件的長效機制。（六） 認真開展排查工作。四、 查處重點重點查處非法批地、未批先用，批少多用、非法低價轉(zhuǎn)讓國有土地使用權(quán)等方面的案件。從而有效遏制土地違法違規(guī)問題反貪勢頭，改善土地管理和土地執(zhí)法環(huán)境。現(xiàn)將一年來的工作情況總結(jié)如下：一、利用多種形式，認真開展國土資源宣傳教育活動充分發(fā)揮法制宣傳教育對于推動國土資源管理系統(tǒng)依法行政、構(gòu)建國土資源管理新機制、提高資源對經(jīng)濟社會的保障能力、服務構(gòu)建和諧社會建設(shè)的重要作用，緊緊圍繞國土資源管理工作的中心工作，認真開展了國土資源法制宣傳教育工作。其次，注意把普法宣傳與日常工作結(jié)合起來，在土地權(quán)屬糾紛調(diào)處、國土資源信訪案件的解決、土地執(zhí)法動態(tài)巡查、土地登記預審、土地調(diào)查之中，一邊解決處理問題，一邊宣傳法律知識，收到了良好效果。通過進一步開展國土資源法制宣傳教育工作，提高了全社會遵守和執(zhí)行國土資源法律法規(guī)的自覺性和資源保護意識，為實現(xiàn)國土資源管理方式和利用方式的根本性轉(zhuǎn)變營造了良好的法制環(huán)境。強化基本農(nóng)田保護意識，合理確定基本農(nóng)田保護的數(shù)量和布局，堅持依法行政，充分發(fā)揮規(guī)劃的調(diào)控作用，嚴格基本農(nóng)田占用審批，確保了基本農(nóng)田面積不減少，用途不改變，質(zhì)量不降低。建立健全基本農(nóng)田保護各項管理制度。三、建立制度，落實責任，認真做好地質(zhì)災害防治工作一是認真編制全鎮(zhèn)地質(zhì)災害防治方案，明確了XX年度地質(zhì)災害防治的主要任務、責任分工和保障措施。二是進一步健全完善地質(zhì)災害群測群防體系，使之覆蓋到有災害隱患點的每一個行政村。對規(guī)模大、危害嚴重的重點地質(zhì)災害隱患點組織實施重點監(jiān)測，發(fā)放地質(zhì)災害防災工作明白卡和避險明白卡，明確地質(zhì)災害防災責任單位和責任人，確定監(jiān)測責任人及日常監(jiān)測措施，落實群測群防責任制。對全年的地質(zhì)災害防治工作做了認真細致的計劃和安排。在出現(xiàn)突發(fā)性地質(zhì)災害時，迅速、準確、及時上報有關(guān)情況。四是開展地質(zhì)災害知識的科普教育，加強對群測群防工作的指導，提高群眾的防災水平和自救能力。利用座談或發(fā)放宣傳資料等形式，認真開展宣傳教育活動，增強公眾的地質(zhì)災害防治意識和自救、互救能力。按照預防為主、防治結(jié)合和有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的原則，建立健全動態(tài)巡查責任制，實行分片包干、定任務、責任到人，定期與不定期相結(jié)合，對交通沿線、基本農(nóng)田保護區(qū)等重點區(qū)域開展全面的巡回檢查。今年以來共開展動態(tài)巡查22次，切實做到對違法違規(guī)行為早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置。五、妥善處理土地權(quán)屬爭議，積極調(diào)解土地糾紛今年共發(fā)生土地權(quán)屬爭議和土地糾紛5起，調(diào)處5起，涉及土地面積畝，調(diào)處率100%。一年來，我鄉(xiāng)國土資源管理工作在市、縣國土資源部門和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，按照目標責任書的要求，做了大量的工作，取得了一定的成績，但也應該認識到工作中還面臨一些突出的困難和問題，主要是國土資源的供求矛盾還會進一步加劇，保護資源和保障發(fā)展的雙重壓力越來越大。對上述困難和問題，我們將高度重視，決心在今后的工作中查漏補缺，迎頭趕上，力爭年底努力完成國土資源管理的各項工作任務。二是加強國土資源的宣傳教育和培訓工作。三是開展國土資源綜合巡查工作，包括土地執(zhí)法動態(tài)巡查和汛期地質(zhì)災害防治巡查，形成日?；?、制度化工作機制。對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和土地審批要求的重點建設(shè)項目用地，及時辦理審查報批手續(xù)。現(xiàn)就自身的思想、理論和工作情況，總結(jié)如下：在思想上，始終把依法維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好國家和人民群眾的利益作為自己的出發(fā)點。在工作上，xx年主要做了以下幾項工作：下一步的工作打算：一是要進一步加強認識，在今后的土地儲備交易工作中要緊緊圍繞加快城市規(guī)劃建設(shè)這一目的，為城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展和合理利用土地資源服務。要在今后的工作中樹立服務意識、經(jīng)營意識和競爭意識。三是要積極參與創(chuàng)建“四型”單位活動。四是要進一步密切與其他部門同志的溝通與配合。在今后的工作中，一要與局各處室、事業(yè)單位密切配合，團結(jié)協(xié)作，理順各個工作環(huán)節(jié)，積極完成各項工作。對領(lǐng)導交辦的任務，做到情況了解全面、信息掌握準確，保障工作順利推進。在新的一年里，我要進一步加強自身修養(yǎng)，以土地經(jīng)營為宗旨，以