【正文】 審活動，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收行為。同時，加強社會撫養(yǎng)費征收信息管理，確保錄入信息及時、準確、完整。督促各地對照整改工作目標、整改內(nèi)容和工作要求，開展“回頭看”，重點對照檢查整改問題是否準確、整改措施是否落實、長效機制是否建立，進一步查找不足，補差補缺。二是建立社會撫養(yǎng)費征收管理工作長效機制。同時，建立有關工作制度，會同紀檢監(jiān)察、財政、審計等部門定期開展對社會撫養(yǎng)費征管工作的監(jiān)督、檢查，在源頭上預防再發(fā)生類似審計發(fā)現(xiàn)的問題。各地要對照審計發(fā)現(xiàn)的問題，切實加強領導，突出關鍵環(huán)節(jié)，深入整改，全面規(guī)范，健全制度，狠抓落實，不斷健全依法加強社會撫養(yǎng)費征收管理工作的工作機制，做到既切實維護計劃生育法律法規(guī)的嚴肅性，又充分保障群眾的計劃生育合法權益。第五篇計劃生育特殊家庭泛指獨生子傷殘或死亡等家庭，是與實行計劃生育政策有關的特殊群體。一、基本原則統(tǒng)一政策，嚴格控制。公開透明，公平公正。打卡到戶、通知到人。健全機制，逐步完善。二、關懷救助內(nèi)容（一）平安保障。（二）緊急慰藉。（三）圓夢行動。與中國移動聯(lián)手，逐步為特扶對象中的獨生子女死亡家庭免費配送老年手機，定期編發(fā)“牽手”手機報，解決精神孤獨。（五）特別扶助。（六）特困救助。優(yōu)先安排已領證獨生子女及已采取長效絕育措施的雙女家庭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在8月5日前完成特殊家庭全面摸底，并登記造冊（表一），建立檔案上報縣計生委。在8月底完成志愿者隊伍的組建，志愿者隊伍以人口基金資助的大學生為主，以困難計生家庭中的初高中生為輔。每年年終縣人口計生委、計生協(xié)在初高中生志愿隊伍中評選優(yōu)秀志愿者若干名，人口基金獎勵優(yōu)秀者600元成長金。（1）8月初開展“親情牽手”試點工作，由人口基金會出資，為首批30戶計劃生育特殊家庭免費配送老年手機（分配表見表二）。組建協(xié)會會員、志愿者、特殊幫扶對象的“多對一”的結對幫扶隊伍，通過定期與不定期方式開展親情關愛活動。（2）8月底對第一批享受緊急慰藉和圓夢行動的特殊家庭進行集中申報復核，對日后新發(fā)生的受助對象進行動態(tài)申報復核發(fā)放。緊急慰藉和特困救助的工作程序。申請人提出書面申請，填寫《省人口基金會特殊救助申報表》（緊急慰藉）（表五）、《省人口基金會救助計劃生育困難家庭申報表》（表七）（以下簡稱《申報表》），連同本人及配偶身份證、戶口簿、《獨生子女父母光榮證》、子女死亡證明或殘疾證、農(nóng)戶一卡通等原件和復印件一并交村（居）委會。（2）村（居）委會調(diào)查。（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查。（4）縣審核認定。四、工作要求（一）提高認識，加強領導。此項工作涉及面廣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以高度的責任感和使命感，加強對這項工作的領導和組織協(xié)調(diào)，做到好事辦好、辦實。要認真落實責任，強化對各個實施環(huán)節(jié)的監(jiān)督和檢查，切實加強對專項資金的管理與監(jiān)督，對于弄虛作假騙取關懷扶助金的，取消其關懷扶助資格，追回已領取的扶助金。第六篇一、“三亮”工程內(nèi)容和要求“三亮”工程是指亮宣傳窗口、亮上崗證服務、亮儲存環(huán)境?；橛嘛L宣傳欄要有藥具知識宣傳內(nèi)容。各級服務機構的服務大廳門口處要懸掛醒目的規(guī)范的免費避孕藥具供應點標識標牌。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站(所)咨詢服務室(或診斷室)要配有避孕藥具品種使用圖譜(掛圖)、藥具宣傳資料和優(yōu)質(zhì)服務卡(內(nèi)容包括服務項目、服務承諾、服務方式、服務電話等)，咨詢隨訪時發(fā)放給服務對象，方便群眾能及時獲得所需藥具服務?？h區(qū)藥具管理部門要對計生藥管員每年進行一次業(yè)務培訓，并在《藥管員上崗證》上登記，蓋縣區(qū)人口計生委章確認。鼓勵藥管人員持《生殖健康咨詢師》證上崗服務，提高優(yōu)質(zhì)服務水平?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務站藥具庫房面積必須達到以下標準：縣區(qū)級4070平方米、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級1020平方米，庫房內(nèi)要做到八有：有擋鼠板、有分區(qū)標識、有美觀規(guī)范的貨架、有空調(diào)、有濕溫度計、有滅火器、有避光窗簾等設備。貨物跺放要整齊規(guī)范，藥、套、環(huán)三大類每個品種要有庫存標示卡，庫房整體環(huán)境要干凈整潔。各縣區(qū)（局）人口計生委要高度重視，加大對避孕藥具工作的領導，確保工作職責明確到位，任務落實到位，經(jīng)費投入到位，硬件規(guī)范到位。重點加強基層藥管人員的隊伍建設和業(yè)務培訓力度，工作重心下移，全面提高基層藥管人員的專業(yè)知識和綜合服務能力，滿足育齡群眾的節(jié)育需求，提高廣大群眾對藥具和藥具工作的知曉率和滿意度。多渠道全方位營造避孕藥具宣傳氛圍，加強與人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務創(chuàng)建、城市e站、幸福家庭創(chuàng)建和免費孕前優(yōu)生健康檢查等工作人機結合，不斷提升藥具綜合服務水平。各縣區(qū)(局)人口計生委要加大對避孕藥具“三亮”工程工作的督查指導，確保各項任務落實到位，保質(zhì)完成。二、整改原則整改主要堅持“五個立足”：立足突出問題，立足群眾滿意，立足改進作風，立足完善機制，立足促進工作。著力解決影響和制約科學發(fā)展、服務環(huán)境上的突出問題，重點是工作作風、體制機制、干部隊伍建設和業(yè)務工作中存在的突出問題。堅持對存在的問題和整改措施向群眾公示和承諾，做到限時辦結。對需要一段時間努力解決的問題，堅持跟蹤問效，確保評議結束之后有人過問、有人來抓，逐步抓好落實。堅持立足當前，著眼長遠，選準突破口和切入點，切實為基層干部和育齡群眾做好事，辦實事，解難事。既要克服畏難情緒、無所作為，又要避免搞形式主義和短期行為。三、整改措施（一）進一步加大保障力度關于“合理增加計生編制，整合計生、衛(wèi)生技術資源，逐步提高村干部待遇，切實加強計生隊伍建設”按照上級有關要求，縣人口計生委將積極向組織、人社部門匯報，合理增加計生編制，招聘計生工作人員，充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部隊伍。關于“加大縣委《決定》和金政［20**］39號文件落實力度，兌現(xiàn)獎勵計生工作的決定和條款，維護政策的嚴肅性，調(diào)動廣大干部的積極性”積極爭取相關部門兌現(xiàn)計劃生育獎懲政策，對近10年來計劃生育獎懲政策的兌現(xiàn)落實情況進行收集梳理和匯總，特別是對那些應兌現(xiàn)未兌現(xiàn)的情況列表上報相關部門，爭取將其兌現(xiàn)到位，維護政策的嚴肅性，最大限度地調(diào)動各方面抓計生工作的積極性。關于“加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的投入和支持力度”爭取縣財政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生事業(yè)費與社會撫養(yǎng)費征收數(shù)額脫鉤，按照預算標準分月均衡撥付到位，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計生工作正常開展，確?；炯夹g服務100%免費，確保鄉(xiāng)村計生干部報酬100%落實。切實解決少數(shù)地方“放水養(yǎng)魚”、過度依賴社會撫養(yǎng)費的問題，確保全縣人口計生工作健康發(fā)展。必須開展的督查也要排除不必要的干擾和人為因素的影響，保證客觀公正，情況真實準確。經(jīng)常分析基層計生業(yè)務工作，對存在的問題進行具體的、有針對性的指導，切實幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好計生工作，特別是對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的指導必須具有針對性、實用性。三是進一步加強管理，提高服務質(zhì)量。強化責任意識、大局意識和服務意識，加強反腐倡廉教育，提高機關全體人員廉政抗險能力。關于“加大工作創(chuàng)新力度”一是針對新時期計劃生育工作出現(xiàn)的新情況、新特點，深入調(diào)查研究和分析，努力探索新形勢下人口計生工作的新路徑、新舉措。二是建立健全業(yè)務主管部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，創(chuàng)新工作方法，探索建立符合我縣實情的工作模式。同時，按照建議內(nèi)容，明確相關責任，進一步落實“縣指導、鄉(xiāng)負責、村為主”的工作機制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)計劃生育業(yè)務水平。認真執(zhí)行避孕措施知情選擇政策，縣鄉(xiāng)衛(wèi)生、計生服務機構切實指導育齡婦女選擇適合自己的長效節(jié)育措施。關于“建立流出人口管理網(wǎng)絡，在外出集中區(qū)域設置服務機構，統(tǒng)一開展工作，做到優(yōu)質(zhì)服務”(1)認真貫徹國務院第555號令，實施全國流動人口管理服務“一盤棋”，加大流動人口信息系統(tǒng)工作平臺的運用，及時與現(xiàn)居住地多方聯(lián)系與溝通，建立流動人口協(xié)作管理服務機制。進一步整合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源，提高流動人口管理服務效率。關于“完善社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用體制。社會撫養(yǎng)費的使用要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度”(1)積極爭取，建議縣政府成立社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一征收機構，增加人員，加大征收力度，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)負擔，規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作。在縣政府未設立統(tǒng)一征收機構之前，縣人口計生委將簡化征收流程，將征收告知書下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(3)嚴格執(zhí)行《省人口與計劃生育條例》和《省社會撫養(yǎng)費征收管理實施辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范征收程序，嚴格執(zhí)行征收標準。(4)加大社會撫養(yǎng)費使用對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的傾斜力度。（四）進一步完善考評工作關于“積極向上級主管部門反映考核指標中存在的問題，科學制定考核指標，精簡考核內(nèi)容，突出考核重點”通過積極與省市人口計生委聯(lián)系溝通以及專題調(diào)研報告的形式，向省市人口計生委報告基層在計劃生育目標責任制考核評估指標體系中存在的突出問題?？h內(nèi)考評在上對頻道的基礎上進行完善，將出生人口性別比綜合治理、低生育控制水平等工作效果指標作為指標體系的重點考核的方法納入考評；將孕情跟蹤管理服務、長效節(jié)育措施落實等工作過程性指標作為推進工作效果的輔助性指標，采取分階段評估的方法納入考評。關于“科學確定檢查次數(shù)、明確檢查時間；適當設置‘籠子’減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)壓力”積極開展計劃生育目標責任制考評工作創(chuàng)新，整合工作考核評估資源，將經(jīng)常性工作落實情況作為平時工作評估納入目標責任制總評，減少大規(guī)模的目標考評抽樣調(diào)查頻次，縣內(nèi)考評檢查一年最多不超過兩次，加大工作的督查指導力度，經(jīng)常深入基層有針對性地指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)在求真務實上下功，努力做到與鄉(xiāng)鎮(zhèn)同心同向。年終檢查明確告知檢查時間，同時，積極宣傳倡導求真求實求精的工作作風，將工作的著力點放在經(jīng)常性工作的有效落實上，推進人口計生工作的轉型發(fā)展。主動與縣直單位溝通和聯(lián)系，配合縣直單位搞好聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶重點村的計劃生育工作。加強責任捆綁。五、整改要求（一）端正態(tài)度，統(tǒng)一思想。通過整改，進一步改進機關作風，增強服務意識，提高工作水平。按照縣人大常委會的要求，整改工作在20**年9月底前全面完成。同時，整改工作與當前人口計生工作任務緊密結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。利用公示欄、網(wǎng)絡平臺，主動接受群眾和社會監(jiān)督，定期通報整改進展情況，及時向縣人大匯報工作落實情況，促進相關責任領導和責任股室認真履行職責，加大力度，讓群眾看到實實在在的效果。（四）明確責任，加大懲處。