【正文】 ，通過明確權(quán)益分享比例，推進(jìn)跨單位、跨區(qū)域的農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研的大協(xié)作，形成聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)與戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)突破性大成果的產(chǎn)生和創(chuàng)新效率的提高。跳出科研人員自我評價的“小圈子”，基礎(chǔ)研究成果以同行認(rèn)可和學(xué)術(shù)影響為評價依據(jù)，應(yīng)用性研究成果以生產(chǎn)和市場應(yīng)用實(shí)際效果為評價依據(jù)。前不久，國務(wù)院討論通過了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)作了全面部署?？偟囊笫?，按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。要發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場來辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出來，鼓勵其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。（五）要在實(shí)踐中探索完善成果轉(zhuǎn)化的有效方式和方法。比如，實(shí)行行政首長項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)，整合了行政、技術(shù)、項(xiàng)目資源，實(shí)行首席專家技術(shù)負(fù)責(zé)制，由各級農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位的知名專家研究提出技術(shù)方案，解決技術(shù)難題；實(shí)行技術(shù)指導(dǎo)員包戶負(fù)責(zé)制，每個技術(shù)指導(dǎo)員分包示范戶，培訓(xùn)和指導(dǎo)生產(chǎn)，并提供其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)服務(wù)及主要農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等信息；實(shí)行績效評價制，對技術(shù)指導(dǎo)員、示范戶進(jìn)行績效評價，及時跟蹤反饋，等等。四、努力確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新各項(xiàng)工作落到實(shí)處農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)行政部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，把力量凝聚到推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的宏偉事業(yè)中來，把農(nóng)業(yè)科技工作擺在更加突出的位置上來。各農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位要苦練內(nèi)功，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心技術(shù)上有所突破。（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。我們要深刻領(lǐng)會總書記的講話精神，從加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新型科技人才成長規(guī)律，用事業(yè)凝聚人才，用實(shí)踐造就人才，用機(jī)制激勵人才，用政策吸引人才，通過組織實(shí)施國家重大專項(xiàng)和行業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立從中央到地方上下貫通、首席專家（組）負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。二是加快培養(yǎng)一批通曉業(yè)務(wù)、擅長管理、具有戰(zhàn)略眼光和全球視野的管理人才，盡快形成一支適應(yīng)全球化競爭的管理人才隊(duì)伍。大力倡導(dǎo)情系三農(nóng)、扎根基層的奉獻(xiàn)精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神,勇于創(chuàng)新、敢為人先的探索精神。（三）加大對農(nóng)業(yè)科技的投入力度。各級農(nóng)業(yè)行政部門要積極爭取條件，確保農(nóng)業(yè)科技的投入增長幅度高于農(nóng)業(yè)投入的增長幅度。部內(nèi)各司局要按照“目標(biāo)統(tǒng)一、渠道不變、有效整合、管理有序”的要求，整合我部現(xiàn)有的各項(xiàng)建設(shè)投資和財(cái)政專項(xiàng)資金，重點(diǎn)向提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力方面傾料，加強(qiáng)銜接，形成合力。（四）加強(qiáng)對外交流合作。要主動參與國際科學(xué)研究計(jì)劃，進(jìn)一步引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，繼續(xù)保持我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)勢領(lǐng)域，增強(qiáng)科技競爭的實(shí)力和科技發(fā)展的能力。（五）加快營造良好的環(huán)境氛圍。加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物安全、野生資源保護(hù)等科技執(zhí)法工作，為自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)造良好環(huán)境。努力營造優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的社會氛圍，最大限度地激發(fā)廣大農(nóng)業(yè)科技工作者的創(chuàng)新活力。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，腳踏實(shí)地，開拓創(chuàng)新，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作新局面！市長在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會發(fā)言今天，我們在這里召開全市秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作會議，主要目的是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、部署工作。關(guān)于秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，存榮同志作了一個很好的報(bào)告，全面總結(jié)了近年來的工作，并對下一步工作進(jìn)行了具體部署。剛才，還簽約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)項(xiàng)目。農(nóng)作物秸稈就地焚燒，不僅直接破壞了土壤結(jié)構(gòu)，也是一種資源的浪費(fèi)；同時，大家也知道，大量煙塵會導(dǎo)致很多“公害”產(chǎn)生：一是嚴(yán)重污染大氣環(huán)境，危害城鄉(xiāng)居民健康；二是可能引發(fā)嚴(yán)重的“煙霧鎖城”現(xiàn)象和火災(zāi)事故；三是給高速公路、航空和電力、通信等帶來極大的安全威脅。為了解決好這個問題，這些年來，市委市政府和三縣四區(qū)、三大開發(fā)區(qū)高度重視，采取了一系列有效措施，工作一年比一年努力，效果一年比一年好。應(yīng)該說，在秸稈禁燒工作中，三縣四區(qū)、三大開發(fā)區(qū)和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)等得到了真正的檢驗(yàn)。少數(shù)農(nóng)民隨意焚燒秸稈，原因是多方面的。下一步的工作重點(diǎn)至少是三個方面：一是，要及時總結(jié)成功做法，更好地堅(jiān)持“疏堵結(jié)合”，同步推進(jìn)秸稈禁燒和秸稈綜合利用，形成長效機(jī)制。二是，焚燒秸稈事實(shí)上是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的反映，要避免午季秸稈焚燒的不良后果，必須圍繞農(nóng)民增收這個核心，從秋冬季著手，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是，省委省政府提出新橋國際機(jī)場明年要投入使用，上次我在談到結(jié)對合作時，提出了要聯(lián)手推進(jìn)秸稈禁燒工作。的同志與我們的態(tài)度高度一致，這次縣政府和有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)同志也來參加這次會議，相信一定能夠把這項(xiàng)共同關(guān)心的工作做好。近年來，市委市政府跳出“全面禁燒、全部燒盡”的怪圈，堅(jiān)持把秸稈禁燒作為一項(xiàng)“利民惠農(nóng)工程”來抓，用實(shí)際行動走出了一條以農(nóng)民增收為目標(biāo)、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為根本、以網(wǎng)格化管理為抓手、以秸稈綜合利用為途徑、以政策支持為保障的秸稈禁燒工作新路子。毛主席曾經(jīng)說過，“世界上怕就怕認(rèn)真二字”。二是要以更加有效的措施推進(jìn)標(biāo)本兼治。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，解決秸稈禁燒難題的根本之舉是因地制宜調(diào)整、優(yōu)化、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來說，三縣四區(qū)要在鞏固退出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，圍繞都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度；要依托省會郊縣優(yōu)勢，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，減少秸稈產(chǎn)生量大的農(nóng)作物。為此，要堅(jiān)決打破“潛規(guī)則”，徹頭徹尾、徹里徹外地推進(jìn)“大開放”，用公開公平、陽光透明的方式，著力引進(jìn)一批市內(nèi)外、省內(nèi)外乃至國內(nèi)外有實(shí)力有信譽(yù)的大企業(yè)大集團(tuán)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這些年，建設(shè)與發(fā)展最基本最重要的一條經(jīng)驗(yàn)就是：真心實(shí)意、實(shí)打?qū)嵉亍按箝_放”。今年世紀(jì)金源集團(tuán)參與北城建設(shè)和中鐵四局集團(tuán)承接合淮阜高速公路連接線工程的初步成效，就充分說明了這一點(diǎn)。三是要以更加主動的作為保持協(xié)調(diào)聯(lián)動。要按照“市督導(dǎo)、縣（區(qū)）負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主、村（居）落實(shí)、戶聯(lián)動”的工作導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)市縣（區(qū)）之間、市直有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進(jìn)一步完善全市統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，做到?jīng)Q策指揮更加順暢、工作調(diào)度更加有序、組織保障更加有力。特別是，新橋國際機(jī)場位于、和交界處，周邊以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主，如果不以農(nóng)民增收為核心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢必加大秸稈禁燒工作的難度，勢必影響航空安全和群眾的健康。市直有關(guān)部門和有關(guān)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從現(xiàn)在起就要主動加強(qiáng)溝通協(xié)商、無縫對接，加快建立健全秸稈禁燒聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制和監(jiān)督檢查機(jī)制、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整互動推進(jìn)機(jī)制，必要時可邀請新聞媒體參與監(jiān)督。同志們，秸稈禁燒和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，是一個環(huán)境問題、安全問題，也是一個經(jīng)濟(jì)問題、民生