【正文】 投入的同時(shí),積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)和公民個(gè)人捐資助學(xué),逐步形成政府支持、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的教育投入新格局。建立健全教育財(cái)經(jīng)制度,強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)制,確保資金安全。對(duì)中央和省財(cái)政撥付的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行項(xiàng)目管理,確保專(zhuān)款專(zhuān)用,嚴(yán)禁截留、挪用、亂用。規(guī)范教育收費(fèi)政策,堅(jiān)決杜絕教育亂收費(fèi)。落實(shí)好各項(xiàng)貧困生救助政策,完善進(jìn)城務(wù)工人員子女就近入學(xué)辦法,保障特殊群體的受教育權(quán)。完善以助學(xué)貸款為主,獎(jiǎng)學(xué)金、勤工助學(xué)、特困學(xué)生補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等政策措施為輔助的資助機(jī)制,切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)問(wèn)題。九、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)(一)各級(jí)政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起教育優(yōu)先發(fā)展的重要職責(zé)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做教育優(yōu)先發(fā)展的積極倡導(dǎo)者、推動(dòng)者和實(shí)踐者,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系學(xué)校、聯(lián)系重點(diǎn)教育項(xiàng)目制度。各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合,形成推動(dòng)教育改革發(fā)展的合力。逐步建立教育工作情況年度考核體系,分年度對(duì)各縣區(qū)教育工作開(kāi)展情況、教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)情況和教育發(fā)展情況進(jìn)行考核。市政府勞動(dòng)保障監(jiān)察實(shí)施意見(jiàn)為維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察工作提出如下意見(jiàn)：一、加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察是保證勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹落實(shí)、維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益、促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的一項(xiàng)重要的行政執(zhí)法工作。但隨著我市改革開(kāi)放的不斷深化，各種利益格局不斷分化，利益主體、利益訴求呈多元化多樣性的態(tài)勢(shì)；同時(shí)個(gè)別地方對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作還存在重視不夠、機(jī)構(gòu)不完善、執(zhí)法力量不足、執(zhí)法環(huán)境不寬松等問(wèn)題,給全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)一定影響。二、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察保障機(jī)制建設(shè)各縣（市、區(qū)）要通過(guò)整合現(xiàn)有勞動(dòng)保障執(zhí)法資源,規(guī)范縣級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)置,進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處（社區(qū)）兼職勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法人員。三、加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作機(jī)制建設(shè)（一）明確勞動(dòng)保障監(jiān)察管轄權(quán)限。各縣（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)縣（市、區(qū)）所屬機(jī)關(guān)事業(yè)、企業(yè)單位和其他在縣（市、區(qū)）工商、民政部門(mén)登記注冊(cè)的用人單位實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察。對(duì)不具備合法經(jīng)營(yíng)資格的用人單位，由所在地人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)對(duì)其實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察，并及時(shí)通報(bào)工商等部門(mén)予以查處?？h（市、區(qū)）人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)為情況復(fù)雜或者影響重大的案件，可以提請(qǐng)市人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)查處。（二）規(guī)范勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法程序。實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察必須嚴(yán)格遵守法定程序，遵循合法、公正、公開(kāi)以及教育與處罰相結(jié)合的原則，廣泛宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，及時(shí)、準(zhǔn)確地查處違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為；要嚴(yán)格實(shí)行案件調(diào)查、審核、處理“三分離”制度和行政處罰集體研究決定制度、重大處罰決定聽(tīng)證制度，正確行使自由裁量權(quán)，依法保障用人單位和勞動(dòng)者的陳述權(quán)、申辯權(quán)和獲得救濟(jì)權(quán)，尊重、保護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益。各縣（市、區(qū)）要建立和實(shí)行勞動(dòng)保障監(jiān)察政務(wù)公開(kāi)和服務(wù)承諾制，公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、程序、期限和職責(zé)；建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)議考核制度，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)因勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查不到位發(fā)生嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益事件的，要追究人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)的行政責(zé)任；對(duì)投訴舉報(bào)不及時(shí)依法處理或違規(guī)執(zhí)法的，要追究勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)執(zhí)法人員的行政責(zé)任；對(duì)監(jiān)察人員因重大過(guò)失造成錯(cuò)案的，要依法追究相應(yīng)的行政責(zé)任或法律責(zé)任。各級(jí)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)要設(shè)立舉報(bào)、投訴信箱，公開(kāi)舉報(bào)、投訴電話(huà)，及時(shí)受理舉報(bào)和投訴反映的違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為。對(duì)用人單位工資支付、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況，勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要進(jìn)行審計(jì)的，可委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)，所需經(jīng)費(fèi)在專(zhuān)項(xiàng)檢查費(fèi)中列支。要對(duì)嚴(yán)重違反人力資源社會(huì)保障法律、法規(guī)、規(guī)章的用人單位，要實(shí)行違法行為向社會(huì)公布制度，促使用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)，維護(hù)廣大勞動(dòng)者合法權(quán)益。進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)化管理,借助現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建設(shè)監(jiān)察管理信息平臺(tái),及時(shí)匯總分析企業(yè)用工信息,統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)執(zhí)法力量。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)要加大對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)支持力度,利用就業(yè)資金開(kāi)發(fā)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位,推廣使用勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理系統(tǒng)軟件,配齊網(wǎng)格工作人員,配備必要的辦公設(shè)施和辦案裝備,為實(shí)現(xiàn)“兩網(wǎng)化”管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化創(chuàng)造良好條件。各縣（市、區(qū)）政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因勞動(dòng)保障違法行為引發(fā)的群體性突發(fā)事件負(fù)總責(zé),政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn),一線(xiàn)指揮,加強(qiáng)協(xié)調(diào),督促依法處理。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮整體執(zhí)法效能。