【正文】 意政府（八十七）加強民主法制建設，推進依法行政。（市府辦負責，市法制局、監(jiān)察局、信息產(chǎn)業(yè)局、政府行政服務中心配合）（八十九）全面貫徹實施《公務員法》，加強政風建設，提高公務員隊伍素質(zhì)。（市監(jiān)察局負責，市糾風辦、審計局配合）市區(qū)年度行政報告20**年，我市在省委、省政府的領(lǐng)導下，在省政府法制辦的具體指導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府關(guān)于推進市縣政府依法行政工作的決定》及《省全面推進依法行政五年規(guī)劃》等國務院和省政府關(guān)于依法行政的一系列重要決策和規(guī)定，緊緊圍繞《省20**年依法行政工作要點》，穩(wěn)步推進依法行政各項工作，取得了一定成效。為了全面總結(jié)20**年依法行政工作，安排部署20**年依法行政工作，年初，召開了全市政府法制工作會議。各縣區(qū)政府分管領(lǐng)導，法制機構(gòu)負責人，市政府各部門、各直屬機構(gòu)分管負責同志參加會議。建立政府法制聯(lián)席會議制度。國務院法制辦政府法制協(xié)調(diào)司副巡視員程曉敏、省政府法制辦副主任岳喜棟出席指導會議，四級法制辦主任共同探討如何推進縣級政府依法行政，取得了良好的效果。建立定期與法院溝通的聯(lián)席會議制度。（二）強化措施，扎實推進依法行政。根據(jù)依法行政五年規(guī)劃和省20**年依法行政工作要點，制定了市20**年依法行政工作要點，提出了建立和完善學法考試制度、完善行政決策機制等7項重點任務，使依法行政工作有計劃、有步驟地得到推進。依法行政年度考核是全市年度工作目標責任考核的一部分，我市制訂了20**年度依法行政指標評分標準，確定了組織領(lǐng)導、行政決策和規(guī)范性文件、政府信息公開、規(guī)范行政執(zhí)法行為以及行政復議應訴工作情況等5大部分20項考核內(nèi)容，對各縣區(qū)及市政府各部門20**年依法行政工作情況進行考核。加強了對定邊縣創(chuàng)建全省規(guī)范性文件監(jiān)督管理示范縣工作和靖邊縣創(chuàng)建全省依法行政示范縣工作的檢查指導，對全市依法行政工作起到模范帶動作用。充分發(fā)揮法制機構(gòu)作用，對經(jīng)濟合同和重大決策進行法律審查，確保市政府決策合法。建立了信息公開聯(lián)席會議制度。將《政府工作報告》確定的100項主要任務和工作進展情況向全社會公布。20**年，市政府建立了政府網(wǎng)站，6年來，網(wǎng)站欄目由15個增加到30多個，上網(wǎng)人數(shù)居全省政府網(wǎng)站前列，總訪問量已達到800多萬人次。今年，全市已建起政府、部門網(wǎng)站近40個，為廣大人民群眾了解政府信息提供了很大的便利。今年，我市開展第四輪行政審批制度改革，市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室抽調(diào)人員組建專門的隊伍，集中清理審批事項，規(guī)范審批程序。加強政務大廳建設?，F(xiàn)有13個部門在市政府政務大廳設立了辦事窗口，開展行政審批事項76項。（五）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，努力提高執(zhí)法水平。積極推行行政執(zhí)法責任制，共清理確定56個法定和法律法規(guī)授權(quán)的行政執(zhí)法機關(guān)，梳理執(zhí)法依據(jù)共1420部，其中法律136部，行政法規(guī)234部，地方性法規(guī)104部，部門規(guī)章854部，省政府規(guī)章92部。各執(zhí)法機關(guān)分解落實了執(zhí)法崗位、執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責任。制定了《市實施〈省行政執(zhí)法責任制辦法〉細則》、《市行政執(zhí)法案卷評查辦法》、《市行政執(zhí)法檔案管理辦法》等行政執(zhí)法責任制相關(guān)配套制度。建立了行政執(zhí)法投訴舉報制度，設立投訴舉報電話，對公民、法人和其他組織認為市屬行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中存在不履行或者拖延履行法定職責，無行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動或者違法使用行政執(zhí)法證件，不使用法定收費、罰款、沒收財物票據(jù)，不落實罰繳分離規(guī)定及擅自挪用或者處理沒收扣押財物等違法違紀行為，依法進行處理。完成換發(fā)行政執(zhí)法證工作。凡持有新版《省行政執(zhí)法證》的行政執(zhí)法人員信息，公眾可以通過市政府法制公眾信息網(wǎng)執(zhí)法人員證件查詢系統(tǒng)查詢。開展了案卷評查工作。評選出優(yōu)秀案卷5卷，不合格案卷15卷。同時，還檢查了市交警支隊二大隊、三大隊王則灣中隊、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的行政執(zhí)法和案卷評查工作。建立依法行政特邀監(jiān)督員制度。（六）認真開展規(guī)范性文件監(jiān)督管理工作，為依法行政提供制度保證。按照我市20**年度規(guī)范性文件制定計劃，緊緊圍繞中心工作，重點從服務經(jīng)濟建設、健全完善社會保障體系、節(jié)能減排、加強城市規(guī)劃建設管理、規(guī)范政府行為、加強政務公開等方面，進行制度建設。認真開展規(guī)范性文件報送備案工作。各縣區(qū)向市政府報備規(guī)范性文件64件，文本格式和報送件數(shù)都較規(guī)范，基本改變了過去不備案的狀況，使我市的政府規(guī)范性文件質(zhì)量普遍提高。為了確保抽象行政行為合法、有效，根據(jù)《國務院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》的要求，我市對20**年以前出臺的規(guī)范性文件進行了全面清理。目前，清理結(jié)果已經(jīng)發(fā)文公布，并在日報和政府網(wǎng)站公開。（七）大力加強行政復議應訴和權(quán)屬審查工作，化解行政爭議。一年來，共受理復議申請38件，經(jīng)過審理，維持22件，撤銷3件，中止2件，調(diào)解4件，自行糾正1件，正在辦理6件。積極進行行政應訴，接受司法監(jiān)督。法院判決生效后，及時通知相關(guān)部門配合執(zhí)行，該注銷的注銷，該變更的變更，按照法院判決，不折不扣的執(zhí)行。共審查土地、林地確權(quán)案件17件，作出處理決定2件，經(jīng)審查和評議后退回市土地局補充調(diào)查7件，正在審查8件。今年，通過建立聽證制度，充分發(fā)揮行政復議便民原則，增強行政復議辦理案件的透明度，提高行政復議案件辦理效率，達到了及時解決當事人之間糾紛和化解社會矛盾的目的，減少當事人的訟累，收到了良好的社會效益。加強法制宣傳。截止目前，在國務院法制辦、省法制辦網(wǎng)站刊登法制信息149條。開辟了新的法制宣傳陣地。編印《政府法制》和《法制工作信息》，對政府法制工作進行了全面宣傳，介紹了經(jīng)驗，開拓了思路。今年是行政復議法施行的第十個年頭，我市開展了行政復議法施行十周年紀念宣傳活動和行政復議宣傳進村鎮(zhèn)進社區(qū)活動，面對面地向群眾進行宣傳和講解復議法。強化新聞媒體對政府法制工作的報道力度。20**年12月9日，法制日報登載《“揚胳膊地”大考依法行政智慧》，全面介紹了我市依法行政取得的成績。推動法制理論研究工作。組織各縣區(qū)、各部門參加了省政法委、省法制辦等多部門聯(lián)合組織的省首屆益秦杯“與法同行”征文大賽，征集論文近50篇，獲得優(yōu)秀組織獎；在各類報刊雜志刊登文章20多篇，完成理論文章5(5篇)，中省網(wǎng)站刊登30多篇。這些問題和不足，我們將在今后的工作中努力加以改進。（二）探索建立行政處罰自由裁量權(quán)基準制度。（四）建立規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。加強督促檢查，完善依法行政工作考核制度和標準。（七）繼續(xù)做好法制理論研究和法制