【正文】 。一是創(chuàng)業(yè)先天性不足。二是服務(wù)環(huán)境質(zhì)量不高。我們有些干部的思想觀念、市場意識、開拓精神、發(fā)展魄力等與先進(jìn)縣市比，差距明顯。大理、祥云、鶴慶、劍川等地發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程，實際上也是思想不斷解放的過程，他們每抓住一次機(jī)遇，都是以思想解放為前提，在解放思想中快速發(fā)展，在快速發(fā)展中解放思想。要以結(jié)合實際為著力點，通過加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，推動思想解放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距主要是開放型經(jīng)濟(jì)的差距，大理、祥云、鶴慶、劍川等地的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是得益于開放型經(jīng)濟(jì)抓得早、抓得快、抓得實。要落實重點企業(yè)掛牌保護(hù)措施，成立企業(yè)合法權(quán)益委員會，強(qiáng)化軟、硬件環(huán)境建設(shè)，著力營造優(yōu)良環(huán)境。(三)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須切實轉(zhuǎn)變政府職能。聯(lián)系的實際，切實把政府的職能轉(zhuǎn)變到公共協(xié)調(diào)服務(wù)上來。該市場調(diào)節(jié)的就充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用，該中介組織辦的讓中介組織去辦，該下級辦、辦得好的讓下級去辦。二是推進(jìn)依法行政進(jìn)程。三是大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法責(zé)任過錯追究制。(四)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須狠抓作風(fēng)建設(shè)。破除平穩(wěn)思想，確立快速意識。破除自卑心理，確立進(jìn)取意識。破除議論風(fēng)氣，確立務(wù)實意識。要進(jìn)一步解決好不同程度存在的“越位”、“錯位”、“缺位”問題，“越位”的要“退位”，“錯位”的要“正位”，“缺位”的要“補(bǔ)位”。要進(jìn)一步創(chuàng)新落實機(jī)制，在繼續(xù)堅持項目責(zé)任制的同時，進(jìn)一步實施領(lǐng)導(dǎo)掛鉤項目責(zé)任制和縣委常委、人大主任、政協(xié)主席掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)等制度，實行領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤定數(shù)量、定質(zhì)量、定進(jìn)度、定費用、定效果、嚴(yán)格獎懲的“五定一獎懲”制度，不斷整合領(lǐng)導(dǎo)力量，優(yōu)化行政行為，切實提高領(lǐng)導(dǎo)水平和工作效率。紡織工業(yè)發(fā)展考察報告范文政協(xié)二屆會議以來，廣大政協(xié)委員就“如何振興我市傳統(tǒng)輕紡工業(yè)”等相關(guān)議題提出了許多高質(zhì)量的意見和建議，并以提案的形式提交有關(guān)部門。上世紀(jì)八、九十年代，輕紡工業(yè)一直是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出過非凡貢獻(xiàn)的產(chǎn)業(yè)，占工業(yè)總產(chǎn)值65%，利稅70%左右，財政收入33%以上，就業(yè)人數(shù)達(dá)12萬多，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上書寫了輝煌篇章。到本世紀(jì)初，衰落到谷底，%左右。我市輕紡工業(yè)的基本特點是產(chǎn)業(yè)分布較廣，各縣區(qū)都有，有食品加工、服裝、紡織、皮革、皮毛、醫(yī)藥及工藝美術(shù)等十多個種類。這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將對我市提供就業(yè)機(jī)會、增加居民收入、穩(wěn)定社會起到不可替代的作用。近年來，鄂爾多斯市緊緊抓住國家能源戰(zhàn)略西移的機(jī)遇，依托資源優(yōu)勢，開展科技創(chuàng)新，在重點發(fā)展能化產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的同時，大力發(fā)展輕紡工業(yè)，帶動了經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。%。同時，政府對鄂爾多斯集團(tuán)等強(qiáng)勢企業(yè)進(jìn)行重點扶持，采取撥款支持企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)、協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)解決企業(yè)資金困難、鼓勵企業(yè)打造名優(yōu)品牌、建立輕紡工業(yè)園區(qū)等一系列措施，培育出鄂爾多斯集團(tuán)等龍頭企業(yè)，不僅帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，也創(chuàng)造了鄂爾多斯品牌形象。輕工業(yè)的快速發(fā)展，有力地帶動了當(dāng)?shù)毓I(yè)經(jīng)濟(jì)多元發(fā)展，也有效地緩解了就業(yè)壓力。二、存在的問題及其原因主要問題有：一是我市輕紡工業(yè)總體上技術(shù)含量低，生產(chǎn)規(guī)模小、市場份額少、競爭力弱，處于自由發(fā)展、自我生存狀況。三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力差，在輕紡工業(yè)上沒有存續(xù)的知名品牌，毛紡、地毯、制革及制鞋等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)已退出市場。五是以工業(yè)產(chǎn)品為原料進(jìn)行深加工，如進(jìn)行日用化工等終極產(chǎn)品生產(chǎn)、拉長能源化工產(chǎn)業(yè)鏈的項目幾乎是空白。影響我市輕紡工業(yè)發(fā)展壯大的主要原因有：一是受能源化工產(chǎn)業(yè)“擠出”效應(yīng)影響，能源化工大項目與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，帶動不了輕紡工業(yè)的發(fā)展。三是對輕紡工業(yè)的重要性認(rèn)識不足，宏觀政策措施不強(qiáng)。四是行業(yè)管理缺失，政策引導(dǎo)困難，協(xié)調(diào)服務(wù)滯后。五是扶持資金分散、總量少，企業(yè)自籌資金困難，技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級無法實現(xiàn)。六是觀念落后，政策滯后，錯失了國有向民營和股份整體轉(zhuǎn)制，利用原國有企業(yè)的技術(shù)、市場優(yōu)勢，趁勢做大做強(qiáng)的時機(jī)，在改革上往往是關(guān)門走人，流失了大量的生產(chǎn)要素。三、振興和發(fā)展輕工業(yè)的對策建議程、增加農(nóng)民收入、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力、擴(kuò)大社會就業(yè)、促進(jìn)城鎮(zhèn)化等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中起著舉足輕重的作用。要吸取全國資源枯竭型城市的經(jīng)驗教訓(xùn)，未雨綢繆，要學(xué)習(xí)毗鄰地區(qū)如鄂爾多斯的發(fā)展理念和發(fā)展模式，要認(rèn)識到我們有充裕的土地資源、原料資源、勞動力資源的發(fā)展優(yōu)勢。目前，全市重點建設(shè)縣域工業(yè)集中區(qū)10個，其中納入省級重點7個，分別是鎮(zhèn)安縣綠色食品工業(yè)園區(qū)、洛南縣陶嶺工業(yè)園區(qū)、柞水縣盤龍生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商南縣工業(yè)集中區(qū)、山陽縣工業(yè)集中區(qū)、丹鳳縣工業(yè)集中區(qū)、商州區(qū)荊河生態(tài)工業(yè)園區(qū)。主要工作做法是：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，推動建設(shè)發(fā)展工作高速運轉(zhuǎn)。各縣區(qū)建立了相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各有關(guān)部門責(zé)任。各縣區(qū)選派經(jīng)驗豐富、工作能力強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)集中區(qū)管理工作，其余工作人員委托市人社局面向社會統(tǒng)一公開招聘，并賦予集中區(qū)管委會土地收儲、資產(chǎn)運營及部分職能部門經(jīng)濟(jì)工作審批權(quán)限。二、超前決策，考核推進(jìn)，積極形成建設(shè)發(fā)展整體合力。我市各級黨委、政府將縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)發(fā)展擺在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，進(jìn)行重點安排部署。5月下旬和11月初市政府分別召開了全市縣域工業(yè)集中區(qū)現(xiàn)場推進(jìn)會和推進(jìn)座談會，對全面建設(shè)工作和階段性工作進(jìn)行了安排部署。市政府及時出臺了《關(guān)于加快縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的意見》，各縣區(qū)陸續(xù)出臺有關(guān)政策性文件，從準(zhǔn)入條件、項目審批、土地使用、稅費優(yōu)惠、資金籌措及服務(wù)等方面提出一系列具體措施，從政策上保障了集中區(qū)的快速發(fā)展。市中小企業(yè)局圍繞集中區(qū)建設(shè)開展專題三次，為市政府決策提供參考。為抓好工作落實，對縣域工業(yè)集中區(qū)實行了“月通報、季評比、半年督查、全年考核”制度。三季度，市考核辦、市委和市政府督查室對7個省級重點縣域工業(yè)集中區(qū)進(jìn)行了聯(lián)合督查。三、科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)，努力實現(xiàn)建設(shè)發(fā)展高點起步。政府工作報告中要求各集中區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念修編完善發(fā)展規(guī)劃。按照市局對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地利用和環(huán)境保護(hù)等4個專業(yè)規(guī)劃也要由專業(yè)機(jī)構(gòu)規(guī)范編制的要求，******等已完成編制，其余處于編制、專家評審等不同階段?；A(chǔ)設(shè)施和入園項目建設(shè)上，建立圖紙設(shè)計預(yù)審制、工程建設(shè)跟蹤制、工程竣工驗收制等各項工作運行機(jī)制，做到“按圖督辦，按圖驗收”，確保了整個園區(qū)項目布局科學(xué)合理，土地利用集約充分，外形風(fēng)格美觀大方，綠色環(huán)保主題明顯。積極探索建立政府投資、銀行貸款、社會融資、招商引資“四位一體”的多元化投融資機(jī)制，不斷拓寬園區(qū)建設(shè)融資渠道。積極爭取省中小企業(yè)局扶持縣域工業(yè)集中區(qū)小貸公司、基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)資金近3000萬元。三是設(shè)立集中區(qū)建設(shè)開發(fā)公司，通過銀行貸款、社會融資籌資建設(shè)資金。各集中區(qū)道路、管網(wǎng)、橋梁、水電訊、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施及輸電配電、污水垃圾處理廠、標(biāo)準(zhǔn)化廠房、路燈亮化、綠化美化等配套設(shè)施陸續(xù)建成。為“筑巢引鳳”吸引更多企業(yè)特別是大企業(yè)、大集團(tuán)入?yún)^(qū)，各縣區(qū)圍繞集中區(qū)建設(shè)積極開展了以區(qū)引商、產(chǎn)業(yè)鏈聚商、對點招商、以商招商等開展形式多樣招商活動。商南縣建設(shè)集中區(qū)中小企業(yè)孵化園的同步在全縣開展了“百人百萬創(chuàng)百業(yè)”活動，即扶持100名創(chuàng)業(yè)帶頭人，每人至少籌資100萬元，創(chuàng)辦100個中小企業(yè)，在用地、稅費、信貸等方面對創(chuàng)業(yè)人員給予優(yōu)惠，成立4個招商小分隊分赴北京、南京、深圳、西安等地駐點招商，對入園企業(yè)實行特殊保護(hù)制度。各集中區(qū)在大力招商的同時，也嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入，將項目投入強(qiáng)度、市場前景、環(huán)保工藝條件、產(chǎn)品科技含量、提高財稅和就業(yè)水平作為剛性要求，從標(biāo)準(zhǔn)上確保集中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，對已簽約項目，認(rèn)真落實包抓責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，實行跟蹤服務(wù)，確保項目引得來、留得住、能發(fā)展、有效益。六、強(qiáng)化管理、創(chuàng)新服務(wù)，全力打造建設(shè)發(fā)展優(yōu)越環(huán)境。商南縣對入?yún)^(qū)企業(yè)各項手續(xù)實行全程代辦制。丹鳳縣實行責(zé)任部門幫辦制和辦事登記卡等制度。我市在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)中雖然做了大量工作，也取得了較好工作成效，但發(fā)展中仍然存在著一些困難和問題：現(xiàn)有基礎(chǔ)條件較差。建設(shè)資金嚴(yán)重短缺。項目用地指標(biāo)受限。在土地政策日益趨緊現(xiàn)狀下，政策使用以及項目審核報批等“瓶頸”問題嚴(yán)重困擾、甚至制約了集中區(qū)發(fā)展，集中區(qū)有限的人力、精力和時間大量耗費在找依據(jù)、查文件、請示匯報、部門協(xié)調(diào)上，基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)、項目等地開工建設(shè)情況較多，也關(guān)系到“資金到位率低”、“落地項目數(shù)少”現(xiàn)象。缺乏大項目支撐。針對我市工業(yè)集中區(qū)發(fā)展中面臨的困難和問題，提出以下工作建議：一是促進(jìn)交流學(xué)習(xí)。二是繼續(xù)加大對縣域工業(yè)集中區(qū)發(fā)展政策支持力度。土地利用上，建議省上在制定全省年度土地利用計劃指標(biāo)時予以傾斜，專項統(tǒng)籌安排重點集中區(qū)的年度土地利用指標(biāo)，單列定向下達(dá)重點集中區(qū)。融資渠道上，建議各級政府政府賦予集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司更多土地開發(fā)等職能，以獲取銀行信貸資金支持、民間資本投入和外地資金引進(jìn)，增強(qiáng)其滾動發(fā)展的造血功能。為順應(yīng)招商服務(wù)和縣域工業(yè)發(fā)展要求，加快建好服務(wù)體系，指導(dǎo)幫助各地市盡快建成市級綜合性服務(wù)中心，為產(chǎn)業(yè)壯大、企業(yè)發(fā)展提供市場研究、技術(shù)咨詢、質(zhì)量檢測、信息交流、管理咨詢、培訓(xùn)教育等方面全方位服務(wù)。商洛中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展中積極打造現(xiàn)代材料、新能源、現(xiàn)代中藥、綠色食品、尾礦綜合利用示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展六大基地，目前，各集中區(qū)發(fā)展缺乏關(guān)聯(lián)性大、帶動力強(qiáng)的大項目、大企業(yè)支撐和引領(lǐng)，請求省局給予協(xié)調(diào)支持，幫助我市引入戰(zhàn)略合作伙伴，帶動商洛突破發(fā)展，布局重大產(chǎn)業(yè)項目，加快實現(xiàn)資源轉(zhuǎn)換。重點做好以下幾項工作：一是大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各集中區(qū)開發(fā)建設(shè)公司力爭在年內(nèi)設(shè)立運行。全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化廠房項目建設(shè)，積極完善配套設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)。指導(dǎo)各集中區(qū)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制中明確發(fā)展目標(biāo)和重點項目，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和聚集度。利用好國土部門新一輪土地規(guī)劃修編、調(diào)整的時機(jī)，積極爭取預(yù)留空間，為集中區(qū)未來快速發(fā)展提供條件。三是著力抓好招商引資。市政府網(wǎng)站開辟專門網(wǎng)頁，并利用各種途徑，積極推介集中區(qū)，發(fā)布招商信息。指導(dǎo)集中區(qū)設(shè)立招商引資指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，全面落實本地區(qū)的招商引資政策，提高招商引資的針對性和成功率，吸引更多的知名企業(yè)入?yún)^(qū)投資發(fā)展。積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難和問題，大力推進(jìn)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。對未開工的重點項目，要逐項排查，逐一落實推進(jìn)措施，促使盡快開工；二是在建項目抓進(jìn)度。對建成項目，幫助完善生產(chǎn)條件，促其盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效；四是生產(chǎn)項目抓效益。五是創(chuàng)新完善管理體制。加強(qiáng)管理人員培訓(xùn)，積極引進(jìn)高素質(zhì)的管理人才。建立反應(yīng)迅速、功能完善、協(xié)調(diào)有力、運轉(zhuǎn)順暢、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)機(jī)制，提高辦事效率。六是強(qiáng)化統(tǒng)計監(jiān)測。以上匯報不妥之處，請批評指正