3關于我市工業(yè)集中區(qū)建設的調研報告(精)-閱讀頁
2024-08-26 14:56本頁面
【正文】 水平和產出能力的工業(yè)園區(qū)，每個園區(qū)著力抓好 2— 3 個主導產業(yè)，推進產業(yè)加快集聚。二是有保有壓。從長遠看，國家將加大對限制和禁止開發(fā)區(qū)域公共服務、生態(tài)保護和社會管理的財政支持。三是突出重點。四是集約用地。五是促進可持續(xù)發(fā)展。 第 9 頁 共 13 頁 扶持企業(yè)做大做強。要進一步強化對入園企業(yè)的扶持，積極幫助企業(yè)解決存在的困難和問題，促進企業(yè)加快發(fā)展。立足本地資源和園區(qū)已具備的產業(yè)基礎優(yōu)勢，鼓勵區(qū)內大企業(yè)與國際大公司、大集團聯姻嫁接，鼓勵大企業(yè)引進配套企業(yè)落戶園區(qū)，以企引企，做大園區(qū)，做強產業(yè)。如：永安寶華林實業(yè)發(fā)展有限公司要求在財政增值稅返還政策方面予以支持。技術創(chuàng)新方面，通過建立園區(qū)（企業(yè)）博士后工作站、高校和科研院所科技服務站等，密切 “ 校企合作 ” 、 “ 院企合作 ” ，推動企業(yè)與科研機構加強在科學研究、技術開發(fā)、信息交流、人 才培養(yǎng)等方面的合作。理順關系方面，積極幫助企業(yè)排除企業(yè)發(fā)展中的障礙。 盡快理順管理體制。 第 10 頁 共 13 頁 建議市政府成立 XX 市工業(yè)園區(qū)管委會，由市政府分管領導兼任管委會主任，下設辦公室作為常設機構，市政府辦、經貿委、發(fā)改委、國土資源局、外經局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門抽調人員集中辦公，具體負責全市工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設的統籌協調和 管理工作。管委會的機構、人員編制問題由市縣協調解決，建立 “ 小政府、強中介、小機構、大服務 ” 的精簡高效管理運作體系。二是協調爭取部分園區(qū)升格為省級或市級工業(yè)園區(qū)。對部分縣工業(yè)園區(qū) “ 一區(qū)多園 ” 實行擴園建設，以省級工業(yè)園帶動其他園區(qū)升格。三是理順市縣聯辦園區(qū)體制。四是加強考核 管理。 創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。從當前我市工業(yè)園區(qū)的開發(fā)模式看，總體是以政府為主導，參與從規(guī)劃設計、土地征用、基礎設施建設到廠房設施建設全過程?？煽紤]引入公司制開發(fā)模式，從開發(fā)到管理全過程運用市場手段 ，減少行政行為，逐步將園區(qū)建設由政府行為轉化為企業(yè)行為，由開發(fā)企業(yè)將土地生產力、設施使用率以及地產的租賃和銷售作為業(yè)務，以投資土地開發(fā)和設施建設并通過其產品和服務的銷售來獲得收入，使政府降低投資風險，轉移投資成本，并由此獲得稅收收入，實現政府與開發(fā)企業(yè) “ 雙贏 ” 。如尼葛園近日在醞釀洽談由石獅帝牌服裝公司整片開發(fā) 1000 畝的合作協議。環(huán)境是最大的競爭力。投資環(huán)境是解決 用工問題的主要出路，是園區(qū)快速健康發(fā)展的先決條 第 12 頁 共 13 頁 件。一是穩(wěn)步推進配套功能設施建設。要高位嫁接城市配套功能設施，逐步在園區(qū)內設立金融服務、商貿中心、職工住房、文教衛(wèi)體、公共交通等設施以及治安機構，建設企業(yè)服務中心、培訓 體系，改善園區(qū)企業(yè)和員工工作、生活環(huán)境。一方面，建立園區(qū)用工派遣制度，勞動部門在園區(qū)內設立勞務派遣中心，對入園企業(yè)所需員工，原則上由 “ 中心 ” 實行統一招聘、統一培訓、統一派遣、統一調劑；另一方面，完善企業(yè)員工社會保障制度，加大園區(qū)企業(yè)員工社保、工傷保險和醫(yī)療保險參保力度，保費由勞務派遣中心統一代扣代繳，切實解決員工后顧之憂，使員工安心在園區(qū)企業(yè)生產生活。進一步盤活存量土地，園區(qū)可預留 15%的土地作為園區(qū)行政管理及生活設施的商業(yè)性開發(fā)；結合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，認真 搞好園區(qū)規(guī)劃范圍內生態(tài)公益林和農保田的調查摸底，做好生態(tài)公益林和農保田的置換，降低土地報批門檻和開發(fā)成本；積極協調爭取上級有關部門調整出臺新的土地優(yōu)惠出讓政策；出臺區(qū)域范圍內工業(yè)用地統一補償標準，積極穩(wěn)妥推 第 13 頁 共 13 頁 進土地征用、拆遷和安置工作
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