【正文】 工作作為加強(qiáng)征管基礎(chǔ)的一項(xiàng)重要舉措，結(jié)合管戶清查工作一并進(jìn)行，按時(shí)保質(zhì)保量做好驗(yàn)證工作。巡管巡查，是夯實(shí)征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化戶籍管理，充分發(fā)揮稅收管理員職能，落實(shí)好稅收管理員制度，強(qiáng)化稅源管理的重要手段。并應(yīng)結(jié)合征管質(zhì)量指標(biāo)如申報(bào)率、滯納金加收率、未申報(bào)、零申報(bào)等有關(guān)指標(biāo)，以及欠稅情況、門臨稅收異常情況、發(fā)票開具情況、稅收管理員平臺(tái)應(yīng)用等方面，有針對(duì)性地開展巡管巡查工作。并應(yīng)加大對(duì)寫字樓、出租屋、貨場(chǎng)、生產(chǎn)庫房、居民區(qū)內(nèi)、學(xué)校內(nèi)、山林場(chǎng)地等納稅戶的管戶巡查，通過巡管巡查有效防止漏征漏管戶，健全戶籍檔案，鞏固征管基礎(chǔ)。征管數(shù)據(jù)分析利用工作，是運(yùn)用征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和加工后產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，并與實(shí)際稅源經(jīng)濟(jì)狀況、外部涉稅信息數(shù)據(jù)的進(jìn)行比對(duì)分析，差找原因，有針對(duì)性采取措施加強(qiáng)稅收征管的一種應(yīng)對(duì)機(jī)制，征管數(shù)據(jù)分析利用工作，有助于加強(qiáng)征管基礎(chǔ)和提高信息管稅的能力。加強(qiáng)征管數(shù)據(jù)分析工作，要做好以下二點(diǎn)。二是要加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)監(jiān)控分析，在建立完善稅收管理員分局縣局“三級(jí)”稅源數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，充分有效地利用省局征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息及外部涉稅信息資源，加強(qiáng)稅源動(dòng)態(tài)變化的監(jiān)控，定期（原則上基層分局每月、縣級(jí)局每季）組織開展征管數(shù)據(jù)對(duì)比和狀況分析。要建立健全并抓好各項(xiàng)征管基礎(chǔ)制度的落實(shí)。目前，在戶籍管理、稅源監(jiān)控管理、征管查工作銜接與協(xié)調(diào)、征管資料規(guī)范管理、具體稅收操作規(guī)范（如建筑業(yè)項(xiàng)目稅收規(guī)范管理）、稅收管理員服務(wù)管理等工作方面，我們結(jié)合實(shí)際已經(jīng)制定了許多行之有效的征管基礎(chǔ)管理制度，這些制度能不能發(fā)揮應(yīng)有的效果，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)欠稅規(guī)范管理。因此，對(duì)欠稅的發(fā)生，要認(rèn)真分析原因。一是各單位對(duì)發(fā)生欠稅和欠繳基金（費(fèi)），要通過征管數(shù)據(jù)分析和實(shí)際調(diào)查，進(jìn)行認(rèn)真核實(shí)，定期（每季）應(yīng)在有關(guān)媒體公告欠稅信息，確保欠稅數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤；二是要制定欠稅清繳入庫計(jì)劃，做好欠稅催繳催報(bào)工作。（二）要積極做好分行業(yè)稅源管理工作的推進(jìn)推行分行業(yè)稅源管理，就是根據(jù)各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和現(xiàn)有稅收征收管理水平，在初具規(guī)模的各行業(yè)，總結(jié)行業(yè)稅源管理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際建立完善行業(yè)稅收征管辦法，總結(jié)、歸納和探索各行業(yè)稅源管理的共性點(diǎn)、新手段、新辦法，并編寫適用實(shí)際操作應(yīng)用的各行業(yè)稅源管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范文本，指導(dǎo)稅源管理實(shí)踐，其目的是為了探索建立“征收管理—稅收分析—納稅評(píng)估—稅務(wù)稽查”良性互動(dòng)分行業(yè)稅源管理模式。市局在年初已印發(fā)文件進(jìn)行了部署，希望各單位積極進(jìn)行推行應(yīng)用。在此，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一是各有關(guān)責(zé)任單位要加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)。扎實(shí)做好第二階段分行業(yè)稅源管理創(chuàng)新工作的推進(jìn)。在抓好各行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本建立和分行業(yè)稅源管理推進(jìn)工作中，各單位尤其是相關(guān)行業(yè)推行責(zé)任單位，要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步建立完善行業(yè)稅源管理辦法。我們要按照邊推行應(yīng)用，邊完善的原則，建立科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的分行業(yè)稅源管理指導(dǎo)規(guī)范文本，包括各行業(yè)稅收征管辦法的完善。各單位要積極利用班（崗）前集中學(xué)習(xí)、舉行培訓(xùn)班、開展業(yè)務(wù)崗位考試及與個(gè)人績效考核相結(jié)合的方式，督促和幫助稅收管理員提高實(shí)際稅源管理操作能力，以實(shí)現(xiàn)我市行業(yè)劃分合理、稅源管理制度健全、稅源管理手段科學(xué)、實(shí)際操作應(yīng)用性強(qiáng)、稅源管理和征管質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提升的目標(biāo)。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅評(píng)估工作將日益重要。兩年來，我市納稅評(píng)估工作也取得了一定效果，評(píng)估案例質(zhì)量有較大提高，縣、峽江、萬安、泰和縣局的納稅評(píng)估工作開展較好。要加強(qiáng)納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)。按照稅源管理專業(yè)化的要求，XX年，各單位應(yīng)挑選在會(huì)計(jì)、稅收、統(tǒng)計(jì)等知識(shí)方面具有專長的綜合素質(zhì)較高的稅收管理員成立專業(yè)納稅評(píng)估機(jī)構(gòu)，專門從事納稅評(píng)估工作。納稅評(píng)估是一項(xiàng)涉及統(tǒng)計(jì)、稅收分析、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等多方面知識(shí)的技能工作，從目前情況看，要提高稅收管理員日常稅源管理納稅評(píng)估技能，必須大力加強(qiáng)培訓(xùn)。在納稅評(píng)估開展工作中，各單位要嚴(yán)格按照納稅評(píng)估的程序開展工作，講究評(píng)估方法，注重納稅評(píng)估案例的質(zhì)量。各單位要加強(qiáng)納稅評(píng)估案例的考核，積極參與省、市局納稅評(píng)估優(yōu)秀案例的評(píng)選，不斷提升納稅評(píng)估工作質(zhì)量。去年3月，省局將開發(fā)的納稅評(píng)估軟件安排在南昌市局進(jìn)行試點(diǎn)，從南昌市局介紹情況看，試點(diǎn)工作效果明顯。省局試點(diǎn)方案要求，設(shè)區(qū)市局直屬分局和再選定2個(gè)縣（市、區(qū)）局為本次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍應(yīng)用單位。市局也將印發(fā)《納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用方案》，對(duì)軟件試點(diǎn)應(yīng)用進(jìn)行具體部署。對(duì)確定運(yùn)用納稅評(píng)估軟件試點(diǎn)應(yīng)用的行業(yè)，要做好典型調(diào)查，充分采集行業(yè)有關(guān)經(jīng)營指標(biāo)，并進(jìn)行加工利用，采用科學(xué)方法測(cè)算行業(yè)預(yù)警值，并將行業(yè)和納稅戶有關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)錄入軟件。三是要不斷總結(jié)提高。因此，在試點(diǎn)過程中，需要對(duì)行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系、預(yù)警參數(shù)需要在實(shí)踐中不斷探索，逐步規(guī)范。（四）要加強(qiáng)依法征管，促進(jìn)征管質(zhì)量與管理效能的提升一是要加強(qiáng)民主評(píng)稅管理。同時(shí)，對(duì)地稅管理行業(yè)適用參數(shù)定稅管理的納稅戶，要擴(kuò)大計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅范圍面，做好定稅相關(guān)數(shù)據(jù)信息的采集，實(shí)行計(jì)算機(jī)參數(shù)定稅軟件核定定額，再按照民主評(píng)稅的其它程序進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模、內(nèi)部管理比較規(guī)范、符合建賬條件的納稅人（如應(yīng)用了電腦核算、收費(fèi)系統(tǒng)的超市、賓館酒店、商鋪貨棧），主管地稅分局和稅收管理員應(yīng)督促、輔導(dǎo)其建賬建制，實(shí)行查賬征收；對(duì)納稅人拒不提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)帳戶、報(bào)表的，主管地稅機(jī)關(guān)要通過加強(qiáng)日常巡查巡管掌握其經(jīng)營情況，通過測(cè)算其成本費(fèi)用，從高核定其計(jì)稅依據(jù)，采取應(yīng)稅所得率方式進(jìn)行征收。最近，省局下發(fā)了《關(guān)于個(gè)體工商戶個(gè)人所得稅征收問題的通知》（贛地稅發(fā)[XX]38號(hào)），明確自XX年3月1日起，對(duì)采取定期定額征收和按附征率征收管理的個(gè)體工商戶，實(shí)行個(gè)人所得稅盈利點(diǎn)征收辦法，即在盈利點(diǎn)以內(nèi)的視為無應(yīng)稅所得，不征個(gè)人所得稅，在盈利點(diǎn)以上的，按規(guī)定計(jì)算征收個(gè)人所得稅。各單位要認(rèn)真按照文件要求，做好起征點(diǎn)以下納稅戶的統(tǒng)計(jì)和營業(yè)額的核實(shí)調(diào)查，對(duì)調(diào)查和測(cè)算經(jīng)營額在起征點(diǎn)以下的納稅戶，在征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行免稅處理，實(shí)行“零稅負(fù)”管理?！靶簟保粗钙鹫鼽c(diǎn)以下納稅戶）進(jìn)行零稅負(fù)管理。各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)發(fā)票內(nèi)部監(jiān)管的重要性和必要性，嚴(yán)格執(zhí)行發(fā)票內(nèi)部管理流程，認(rèn)真落實(shí)發(fā)票管理日常監(jiān)管制度，確保內(nèi)部發(fā)票管理規(guī)范有序；各單位每月要開展發(fā)票盤點(diǎn)、檢查，有效堵塞發(fā)票內(nèi)部管理漏洞，強(qiáng)化發(fā)票內(nèi)部監(jiān)管責(zé)任，建立發(fā)票管理責(zé)任追究制；二是要建立完善和落實(shí)好發(fā)票內(nèi)部監(jiān)控管理責(zé)任追究制度，進(jìn)一步加大發(fā)票檢查力度，不定期組織發(fā)票抽查檢查，尤其對(duì)市（縣、區(qū)）局內(nèi)部發(fā)票發(fā)售崗要定期進(jìn)行檢查。（六）要加強(qiáng)外來（出）經(jīng)營稅收管理。對(duì)投資額大、建設(shè)周期長的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，外來經(jīng)營納稅戶提供的外經(jīng)證等“五個(gè)條件”證件資料數(shù)據(jù)有疑點(diǎn)的，要加強(qiáng)對(duì)納稅戶的外調(diào)核實(shí)，嚴(yán)防企業(yè)所得稅流失。（七）要積極推進(jìn)護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法的落實(shí)。實(shí)踐證明，充分發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅作用，能有效從源頭上監(jiān)督納稅人履行納稅義務(wù)，防止納稅人轉(zhuǎn)移應(yīng)稅收入，有利于稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)掌握和監(jiān)控涉稅信息，杜絕納稅人逃避納稅義務(wù)。在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)護(hù)稅協(xié)稅工作，意義重大。各縣（市、區(qū)）局要積極向當(dāng)?shù)卣块T匯報(bào)護(hù)稅協(xié)稅工作，爭(zhēng)取工作支持，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，根據(jù)《市護(hù)稅協(xié)稅實(shí)施辦法》，建立完善符合本地實(shí)際的操作性強(qiáng)的具體實(shí)施辦法。二是要建立完善涉稅信息交換工作制度。（八）要加強(qiáng)征管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提升征管隊(duì)伍素質(zhì)。新形勢(shì)下的稅收征管工作，對(duì)征管人員提出了更高更新的要求，既要肩負(fù)繁重的稅源監(jiān)控和組織收入任務(wù)，還要承擔(dān)納稅服務(wù)以及納稅評(píng)估等各項(xiàng)稅收征管改革試點(diǎn)工作。要充實(shí)征管隊(duì)伍人員，保證征管工作需要。另一方面要根據(jù)實(shí)際稅源經(jīng)濟(jì)狀況，合理安排稅收管理員力量，使稅收管理員人數(shù)占縣（市、區(qū)）局在職總?cè)藬?shù)比例要達(dá)到40%以上。稅收管理員是稅源建設(shè)中最根本、最具有潛力的內(nèi)在因素，充分發(fā)揮稅收管理員加強(qiáng)稅源管理的主觀能動(dòng)作用，對(duì)夯實(shí)征管基礎(chǔ)、提升稅源管理質(zhì)量具有積極意義。三、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變工作觀念，保障征管工作落實(shí)到位同志們，近年來，征管工作在大家的努力下，取得了一些成績。XX年，征管工作的任務(wù)已經(jīng)明確，希望大家增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，改進(jìn)工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新奮發(fā)有為抓好征管工作的落實(shí)。盡管我們的征管工作任務(wù)非常繁重，在工作不可避免出現(xiàn)一些困難，但只要我們堅(jiān)定信心，做到思想不滑坡，辦法總比困難多。要充分調(diào)動(dòng)廣大地稅干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓實(shí)勁、干實(shí)事、求實(shí)效。（二）要轉(zhuǎn)變工作觀念，改進(jìn)工作作風(fēng)要增強(qiáng)“信息管稅”意識(shí)。推進(jìn)信息管稅，就是果充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，以解決征納雙方信息不對(duì)稱為重點(diǎn)，以涉稅信息采集、分析利用為主線，樹立稅收風(fēng)險(xiǎn)管理理念，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，健全稅源管理體系，進(jìn)而提高地方稅收征管水平。稅收風(fēng)險(xiǎn)管理就是地稅機(jī)關(guān)通過先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，預(yù)測(cè)、識(shí)別和評(píng)估稅收風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)不同的稅收風(fēng)險(xiǎn)制定不同的管理戰(zhàn)略，并通過合理的服務(wù)和管理措施規(guī)避或者防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，以提高稅法遵從度和稅收征收率。要加強(qiáng)征管查工作協(xié)調(diào)、深入實(shí)際，做好調(diào)研督導(dǎo)。因此，各單位對(duì)征管工作中存在的問題，要做好征管查協(xié)調(diào)，理順工作責(zé)任。各單位對(duì)省、市局制定的征管制度和征管措施落實(shí)情況，要加強(qiáng)工作督導(dǎo)，對(duì)執(zhí)行不到位的及時(shí)進(jìn)行糾正，對(duì)執(zhí)行過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法要及時(shí)總結(jié)和推廣，促進(jìn)征管工作水平不斷提升。讓我們?cè)谑芯贮h組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿的熱情，更加扎實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，在新的起點(diǎn)上推動(dòng)地稅事業(yè)更好更快發(fā)展而努力奮斗，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！