【正文】 濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、均衡性和普惠性，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、人與自然之間的全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。發(fā)展改革部門作為投資主管部門，必須要以項(xiàng)目為抓手，加快項(xiàng)目前期，加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，著力項(xiàng)目資金爭取，增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)力度，以投資增長拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效保障。作為發(fā)展改革部門，我們必須緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線，著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、發(fā)展環(huán)境的體制改革，用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾，用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題，努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，向改革創(chuàng)新要新的動(dòng)力、新的資源、新的空間，在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)桐廬體制機(jī)制新優(yōu)勢。但是，用科學(xué)發(fā)展觀的標(biāo)準(zhǔn)衡量，用縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來審視，還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）科學(xué)發(fā)展的認(rèn)識有待進(jìn)一步深化。但也要清醒地看到，我們思想觀念、工作措施、執(zhí)行能力與深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，與履行好職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開創(chuàng)發(fā)展改革工作新局面的要求相比，還有不少差距。由于工作任務(wù)重，集中學(xué)習(xí)時(shí)間相對不足，局黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃執(zhí)行存在打折扣情況，存在以干代學(xué)現(xiàn)象。二是存在“學(xué)用兩張皮”問題。如何把縣委縣政府總戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)施方案，促進(jìn)發(fā)展的具體項(xiàng)目，有利于科學(xué)發(fā)展的政策措施等方面，仍需下一番真功夫。近年來，我們著力開展重大問題研究，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)警預(yù)測，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性，較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。二是對宏觀經(jīng)濟(jì)研究和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題分析存在質(zhì)量不高現(xiàn)象，研究成果上升為政策的數(shù)量更少，特別是對關(guān)系長遠(yuǎn)的政策、規(guī)劃、思路研究得不夠系統(tǒng)、不夠深入，前瞻性的預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。（三）政府投資項(xiàng)目的管理有待進(jìn)一步增強(qiáng)。（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步推動(dòng)。傳統(tǒng)工業(yè)和外貿(mào)出口勞動(dòng)密集型企業(yè)占比重較高，缺少具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的核心型企業(yè)，對全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多。（五）改革和服務(wù)力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。隨著改革進(jìn)入“深水區(qū)”，越往深層次推進(jìn)難度越大，認(rèn)為下一步改革需要自上而下推進(jìn)，縣級部門只要被動(dòng)落實(shí)就可以了，導(dǎo)致開拓創(chuàng)新的思路和辦法不多，加上抓體改工作的主動(dòng)性欠缺，導(dǎo)致體改職能相應(yīng)削弱。同時(shí)，物價(jià)監(jiān)督檢查力量相對薄弱，執(zhí)法的難度越來越大，離人民群眾期望的目標(biāo)距離更遠(yuǎn)。（六）、機(jī)關(guān)和系統(tǒng)內(nèi)部建設(shè)有待進(jìn)一步完善。發(fā)改、物價(jià)、糧食各線相對獨(dú)立，各自為政，難以形成工作合力；受編制影響，事多人少矛盾突出，越需要人的地方人越少，苦樂不勻現(xiàn)象比較突出；有的崗位長年加班加點(diǎn)，但加班不加薪，缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，影響干部工作積極性。四、原因剖析造成這些問題的原因雖說是多方面的，有諸多客觀原因，但根本原因在主觀上還存在著許多與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的傳統(tǒng)觀念和思維。一是在思想觀念方面，存在不求有功但求無過的平庸思想，缺乏與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的開拓精神，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)新時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)思想理論和重大方針政策的積極性不夠強(qiáng)烈，對國家宏觀調(diào)控政策的理解把握還不夠全面，在貫徹落實(shí)發(fā)展政策方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。三是在工作作風(fēng)方面，喜歡循規(guī)蹈矩，對深入調(diào)查研究、創(chuàng)新工作方式、提高工作效能的改進(jìn)不足，深入基層、密切聯(lián)系群眾的力度不夠，對縣情、對基層、對企業(yè)情況掌握不深，在協(xié)調(diào)配合、服務(wù)意識、工作效率等方面仍存在一些不盡人意的地方，如一些工作有去思考，甚至也有了初步的實(shí)施方案，但遇到阻力時(shí)，往往就半途而廢。由于制度執(zhí)行不夠有力，廣大干部職工的工作積極性仍未能很好地整體發(fā)揮出來。針對存在的主要問題，我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作的實(shí)踐中，進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求，對照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求，虛心聽取各方面的意見和建議，在深刻剖析問題根源的基礎(chǔ)上，以加強(qiáng)“能力建設(shè)”為核心，以“高起點(diǎn)定位、高效率推進(jìn)、高質(zhì)量落實(shí)”的“三高”要求為標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐的水平。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行好現(xiàn)有的黨委理論中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃和學(xué)習(xí)制度，積極響應(yīng)省州部門舉辦的各類培訓(xùn)班和邀請專家授課制，切實(shí)提高全局干部的政治理論水平、業(yè)務(wù)知識水平和把握宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的能力。（二）提高參謀能力。一要建立班子成員定期下基層調(diào)研制度。二要建立引進(jìn)“外腦”機(jī)制。（三）、提高統(tǒng)籌能力。一要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。擴(kuò)大省外糧源基地，推進(jìn)糧食物流中心建設(shè)，切實(shí)保障糧食安全；探索建立物價(jià)管理和檢查新模式，貫徹實(shí)施好《價(jià)格聽證條例》，努力維護(hù)好人民群眾利益。加大中心鎮(zhèn)培育力度，出臺(tái)中心鎮(zhèn)培育政策，使其成為連接城鄉(xiāng)的重要節(jié)點(diǎn)；要探索新一輪農(nóng)村改革機(jī)制，在促進(jìn)“三農(nóng)”問題解決上實(shí)現(xiàn)突破。一要推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)和空間布局，在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場準(zhǔn)入政策等方面加大對服務(wù)業(yè)的扶持力度，優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃編制為引領(lǐng)，以創(chuàng)投基金等優(yōu)惠政策為補(bǔ)充，努力實(shí)現(xiàn)“主攻工業(yè)、決戰(zhàn)工業(yè)、穩(wěn)定工業(yè)”任務(wù)。一要?jiǎng)?chuàng)新建立規(guī)劃管理辦法，實(shí)施規(guī)劃管理項(xiàng)目化，強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性。四要?jiǎng)?chuàng)新建立陽光權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，簡化辦事程序，進(jìn)一步壓縮辦事承諾時(shí)限，提高審批效能。（六）提高執(zhí)行能力。三要加大政府投資項(xiàng)目管理辦法的執(zhí)行力度，加強(qiáng)審核把關(guān)，減少政府資金浪費(fèi)，提高投資效益，發(fā)揮財(cái)政資金使用效益最大化。一要加強(qiáng)思想建設(shè)，提高班子推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力。二要加強(qiáng)組織建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，打造務(wù)實(shí)高效、廉潔奉公的領(lǐng)導(dǎo)班子。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到“兩手抓、兩手硬”，營造干凈干事的工作氛圍，打造政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)和諧的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。五要加強(qiáng)干部職工的溝通交流，以開展形式多樣的活動(dòng)為載體，營造團(tuán)結(jié)和諧的機(jī)關(guān)文