【正文】 個鎮(zhèn)街依托司法所建立了鎮(zhèn)街大調(diào)解工作中心，協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門先后設(shè)立了信訪、勞動仲裁、征遷，物業(yè)、交通等9個行政調(diào)解組織，組建了一支30人的專家調(diào)解員隊伍，在全區(qū)基本建成大調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。貫徹實施《杭州市人民調(diào)解條例》，嚴(yán)格按照規(guī)定建立健全各項規(guī)章制度，指導(dǎo)管理全區(qū)人民調(diào)解工作。配合市局人民調(diào)解文書規(guī)范對口檢查活動，制作統(tǒng)一的調(diào)解文書范本，下發(fā)給各個司法所，明確人民調(diào)解文書格式要求。(三)夯實基礎(chǔ)，規(guī)范延伸法律援助工作加強(qiáng)法律援助案件的非行政許可審批，今年區(qū)法律援助中心共受理援助案件558件，解答法律咨詢7305人次，解決各類糾紛270件，收到錦旗13面，無一起投訴，群眾滿意率達(dá)100%。通過對辦案情況的全程監(jiān)控和反饋，確保法律援助工作質(zhì)量和社會效果。今年以來，我局依法行政工作雖然取得了比較明顯進(jìn)步，但與省廳、市局和區(qū)法制辦對新形勢下推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的要求還有差距，與人民群眾對政府機(jī)關(guān)依法行政工作的要求還有一定的距離。二是進(jìn)一步探索完善依法行政制度建設(shè)。三是注重依法行政培訓(xùn)和教育，采取專門培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式，加大對新進(jìn)執(zhí)法人員、基層一線執(zhí)法人員的培訓(xùn)力度，努力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的行政執(zhí)法隊伍。一、抓重點，創(chuàng)特色，全面落實“五五”普法和“四五”依法治區(qū)各項工作全民普法宣傳教育進(jìn)一步深化。綜合運(yùn)用各種宣傳工具和普法教育陣地，開展了寓教于樂、形式多樣、載體新穎的教育活動，促進(jìn)了全民學(xué)法，增強(qiáng)了教育效果，全民法治意識和法律素質(zhì)進(jìn)一步提高。普法講師團(tuán)深入各漁農(nóng)村、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)單位，共授課136次，有4500余人接受集中法制課教育。按照《舟山市*區(qū)國家公務(wù)員學(xué)法用法管理辦法》要求，把干部的法制教育納入制度化、規(guī)范化、正?；能壍?。8月份順利組織開展一年一度的國家公務(wù)員學(xué)法考試。圍繞“知法守法和明辨是非”這個主題，開展在校學(xué)生法制教育“四個一”活動。漁民法制教育規(guī)范有序。一是發(fā)揮漁村“閑管家”的良好輻射作用。二是大力開展“普法早市”活動。三是編制漁村法制“順口溜”。四是深入開展“普法之光伴您行”活動。五是開辟法律宣傳欄。六是編印漁農(nóng)村普法宣傳資料。七是舉辦法律知識講座。6月份，六橫、東極等鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先結(jié)合漁民、職務(wù)船員四小證培訓(xùn)對漁農(nóng)民開展法制教育，1000余名漁農(nóng)民受到了教育，取得了較好的效果。外來人口法制教育進(jìn)展順利。聯(lián)合區(qū)總工會把農(nóng)民工的法制教育同技能培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合起來，配合開展以“懂法律，學(xué)技能，正確維權(quán)”為主題的“萬名農(nóng)民工培訓(xùn)工程”，在外來務(wù)工人員比較集中的社區(qū)、建筑工地開展了外來人口普法“四個一”活動，使外來人口的法制觀念和依法維權(quán)意識得到明顯提高。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署，深入開展“法律六進(jìn)”活動，結(jié)合我區(qū)實際，確定區(qū)人口與計劃生育局、東港街道塘頭村、沈家門街道西大社區(qū)、沈家門第三初級中學(xué)、勾山街道海王水產(chǎn)公司、沈家門民間客運(yùn)站為法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位聯(lián)系點，針對不同對象不同的學(xué)法需求，通過群眾喜聞樂見的形式宣傳法律法規(guī)，以點帶面，全面推進(jìn)“法律六進(jìn)”活動深入開展。同時，積極參加區(qū)委宣傳部牽頭組織的“情系百姓、溫暖萬家”、“醫(yī)療、法律、文化”三下鄉(xiāng)等活動，深化普法宣傳活動。依法治理工作重點突出。全區(qū)已有90%的村開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，其中新街和塘頭社區(qū)被省司法廳評為五星級民主法治社區(qū)，東大、福興、靈秀、浦東等9個社區(qū)被評為四星級民主法治社區(qū)，此外，還有81%的村（147個）和86%（18個）城市社區(qū)達(dá)到三星級“民主法治村（社區(qū)）”標(biāo)準(zhǔn)，基層民主法治建設(shè)逐步走上了規(guī)范化、制度化軌道。司法所規(guī)范化建設(shè)扎實推進(jìn)。目前，各司法所均配備了電腦、傳真、一體機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等必要的辦公設(shè)備，還新添了手提電腦，并和區(qū)局實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，六橫、東港司法所還配備了汽車，全區(qū)司法所平均建筑面積達(dá)到165平方，登步、螞蟻島、白沙等11個司法所達(dá)到市級規(guī)范所標(biāo)準(zhǔn)，%，其中東港、沈家門、勾山、桃花等8個司法所被評為省級示范所，%。人民調(diào)解工作成效顯著。堅持“橫向到邊、縱向到底”的原則,進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在鞏固和完善“海上調(diào)解船制度”的基礎(chǔ)上，重點把人民調(diào)解組織向旅游風(fēng)景區(qū)和規(guī)模以上企業(yè)延伸，桃花鎮(zhèn)在三個風(fēng)景區(qū)都設(shè)立了人民調(diào)解組織，目前，全區(qū)共建立各級人民調(diào)解組織305個，調(diào)解人員1510名。8月，組織召開了全區(qū)人民調(diào)解工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，實行訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接機(jī)制，并就人身損害賠償、經(jīng)濟(jì)合同、擔(dān)保、婚姻家庭等方面法律法規(guī)和人民調(diào)解業(yè)務(wù)進(jìn)行了培訓(xùn)。充分發(fā)揮了人民調(diào)解第一道防線作用，有力地維護(hù)了全區(qū)社會穩(wěn)定。按照幫教工作社會化、銜接工作規(guī)范化、安置工作市場化的要求，不斷探索創(chuàng)新安置幫教工作機(jī)制。試點工作進(jìn)展順利，已在全區(qū)全面推行。接受幫教549名，幫教率為100%，安置538名，安置率達(dá)98%，歸正人員重新犯罪呈逐年下降趨勢,重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。根據(jù)省市統(tǒng)一部署，我區(qū)為全省第三批社區(qū)矯正試點縣區(qū)，成立了以區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長戴靈芝為主任的區(qū)社區(qū)矯正工作委員會，明確了辦公室組成人員；與政法委、法院、檢察院、公安分局、財政局、人勞社保局等成員單位建立了經(jīng)常性的聯(lián)系銜接制度，制定下發(fā)了《舟山市*區(qū)社區(qū)矯正實施方案》。經(jīng)過調(diào)查摸底，全區(qū)共確定各類社區(qū)矯正對象252名。三、抓服務(wù)，強(qiáng)管理，為構(gòu)建*和諧社會營造公平的法制環(huán)境。在鞏固和擴(kuò)大律師、公證、法律工作者隊伍集中教育整頓成果的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)市委《關(guān)于充分發(fā)揮律師在構(gòu)建社會主義和諧社會中積極作用的意見》精神，進(jìn)一步強(qiáng)化法律服務(wù)隊伍責(zé)任意識、管理意識和服務(wù)意識。同時，從加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理入手，不斷提高法律服務(wù)質(zhì)量，確保法律服務(wù)隊伍的社會形象進(jìn)一步提升。一是嚴(yán)格執(zhí)行《法律援助條例》，完善法律援助組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，目前，已初步建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)三級法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，并且落實專人負(fù)責(zé)此項工作，建立一支覆蓋全區(qū)的法律援助志愿者隊伍。二是進(jìn)一步放寬法律援助條件，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際狀況，不斷調(diào)整法律援助困難標(biāo)準(zhǔn)，從而使更多的困難群眾和處于法律援助案件邊緣線上的低收入群體獲得了法律援助。全區(qū)各級法律援助機(jī)構(gòu)共辦理法律援助案件267件，解答“12348”法律咨詢2351人次，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失近600萬元，有效地解決了漁農(nóng)村困難群眾和弱勢群體打官司難的問題,進(jìn)一步提升了全區(qū)司法行政系統(tǒng)“司法為民”的良好形象。一是繼續(xù)做好律師隨同政府領(lǐng)導(dǎo)接待信訪工作。二是結(jié)對社區(qū)開展法律咨詢和法律服務(wù)。三是圍繞新型社區(qū)建設(shè)、海事訴訟等涉法訴訟等問題，整合法律服務(wù)資源，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，逐步建立具有專業(yè)分工合作的團(tuán)隊化法律服務(wù)格局，促進(jìn)法律服務(wù)質(zhì)量的提高。為當(dāng)事人和企事業(yè)單位挽回經(jīng)濟(jì)損失320萬元，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。局領(lǐng)導(dǎo)班子堅持抓隊伍先抓班子,帶頭發(fā)揮“四個模范”作用,自覺加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅持原則，敢抓敢管，緊密配合，把班子建設(shè)成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全局黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。同時，進(jìn)一步鞏固共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育成果，充分發(fā)揮黨員干部和共青團(tuán)員的先鋒模范作用?；仡櫼荒陙砉ぷ?，我們雖然取得了一些成績，但也清醒地看到工作中還存在許多問題和不足，主要是：整個干部隊伍素質(zhì)還需要進(jìn)一步提高；普法教育載體和形式在實踐中還需要不斷加以創(chuàng)新和探索；基層工作信息反饋還不十分暢通，特別是司法所業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)任務(wù)仍很艱巨；隨著開發(fā)建設(shè)的新一輪熱潮的到來，涉及土地征用、房屋拆遷、環(huán)境污染等群眾切身利益的群體性、復(fù)雜性糾紛不斷出現(xiàn)，對基層調(diào)解工作的要求也隨之提高；個別法律服務(wù)工作者誠信意識、職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律仍需要加以教育和引導(dǎo)，所有這些將在今后工作中不斷加以改正