【正文】 一步強(qiáng)化人民調(diào)解功能。三是要開展人民調(diào)解攻堅。（二）加大社區(qū)矯正工作力度。通過將被判處管制、被宣告緩刑、被暫予監(jiān)外執(zhí)行、被裁定假釋、被剝奪政治權(quán)利并在社會上服刑的五種罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會團(tuán)體、民間組織和社會志愿者的協(xié)助下，判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，促其順利回歸社會，適應(yīng)形勢發(fā)展需要的一項重大改革措施。特別是對于一些罪行較輕的罪犯，相對封閉的監(jiān)獄生活不只容易交叉感染惡習(xí)，而且影響其適應(yīng)社會的生存能力。貫徹社會主義法治理念，核心是堅持以人為本，宗旨是執(zhí)法為民。特別是當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的特殊歷史時期，認(rèn)真貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，既要毫不手軟地嚴(yán)厲打擊少數(shù)嚴(yán)重犯罪分子，用好“嚴(yán)”一手；又要對那些犯罪情節(jié)輕微、主觀惡意不大的罪犯加強(qiáng)教育挽救，運(yùn)用好“寬”一手。取得了很好的法律效果和社會效果，社區(qū)矯正經(jīng)過在全國6年多的試點(diǎn)探索。首先是可以降低刑罰執(zhí)行的本錢。省開展此項試點(diǎn)工作以來，全省試點(diǎn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）共接收管理社區(qū)服刑人員5677人，其中，重新犯罪2人、受治安處罰2人，%超越99%鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)零重新違法犯罪；再次是可以有效降低對罪犯家庭和社會的負(fù)面影響。市開展社區(qū)矯正工作以來，已取得明顯效果，國家司法部部長吳愛英將我市作為她聯(lián)系點(diǎn)，這對我市司法工作來說，既是巨大的榮譽(yù)，也是對我市司法工作的鞭笞和鼓舞。確保其依法規(guī)范運(yùn)行及科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。將社區(qū)矯正工作納入制度化、規(guī)范化和法制化軌道。對“兩院兩部”意見》中明確適用社區(qū)矯正的五種罪犯，工作中必需嚴(yán)格依照規(guī)定，不得隨意擴(kuò)大或者縮小社區(qū)矯正的范圍。包括文書格式、檔案管理等，都要統(tǒng)一規(guī)范，做到見人見檔，人檔齊全。要以思想教育、法制教育、社會公德教育為重點(diǎn)，二是要運(yùn)用教育、監(jiān)督、幫扶三項手段實施矯正。明確教育載體，豐富教育形式，活化教育方法，確保教育工作經(jīng)?；?、繼續(xù)化。要組織有勞動能力的社區(qū)服刑人員參與公益勞動，運(yùn)用心理咨詢和治療等方法加強(qiáng)心理矯正，增強(qiáng)其認(rèn)罪悔罪意識，提高其社會責(zé)任感，促其順利回歸和融入社會。各級公安、司法行政、審判、檢察機(jī)關(guān)要密切配合，嚴(yán)細(xì)落實管控措施。針對不同人員犯罪類型和現(xiàn)實表現(xiàn)，確定嚴(yán)管、普管和寬管等管理級別，落實重點(diǎn)人、重點(diǎn)階段、重點(diǎn)時期的跟蹤管控措施。檢察機(jī)關(guān)要依法履行社區(qū)矯正法律監(jiān)督職責(zé)，落實好與法律文書見面、與責(zé)任民警見面、與社區(qū)矯正組織負(fù)責(zé)人見面、與社區(qū)服刑人員見面的四見面”制度，加強(qiáng)對教育管理執(zhí)行情況的監(jiān)督。同時，法院也要嚴(yán)格掌握判處緩刑、管制、暫予監(jiān)外執(zhí)行的法律規(guī)范和適用條件，堅持罪行相適應(yīng)的原則，采取多種手段，為矯正對象投入社區(qū)改造及至回歸社會發(fā)明良好的社會環(huán)境和條件。司法機(jī)關(guān)要積極協(xié)調(diào)人力資源和社會保障、民政等有關(guān)部門，將符合最低生活保證條件的社區(qū)服刑人員納入最低生活保證范圍，為符合條件的農(nóng)村籍社區(qū)服刑人員落實責(zé)任田，保證其生活來源。同時要整合社會資源，動員社會力量，對社區(qū)服刑人員在就業(yè)、生活等方面遇到實際問題和困難，提供必要的指導(dǎo)和幫助，切實解決他后顧之憂，防止重新犯罪。從試點(diǎn)和實際情況看，三是要搞好社區(qū)矯正的專兼職隊伍建設(shè)。要構(gòu)建以國家專門機(jī)關(guān)為主體、以社會力量為輔助的專群結(jié)合的社區(qū)矯正工作隊伍?；鶎铀痉ㄋぷ魅藛T是社區(qū)矯正工作的主要力量，最直接的組織者和執(zhí)行者。各級司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對社區(qū)矯正專職人員的培訓(xùn)，使他掌握好政策法律和開展工作的方式方法，提高開展社區(qū)矯正工作的能力和水平。對社區(qū)服刑人員開展幫教，除了政法機(jī)關(guān)在監(jiān)督管理中實施的幫教外，利用專業(yè)化的社會力量進(jìn)行幫教，具有更好的效果。再次是要建立以社會幫教志愿者為主體的志愿服務(wù)隊伍。健全相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，明確專職人員負(fù)責(zé)，切實發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)的作用。各級法院、檢察院、公安、司法行政部門要認(rèn)真按照“兩院兩部”和我省的工作《意見》履行好各自職能，社區(qū)矯正工作中既要分工負(fù)責(zé)、各司其職，又要相互配合、緊密銜接。只要我堅持黨對社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的性質(zhì)，堅持社會各方分工負(fù)責(zé)、相互支持、相互配合，堅持用人性化的教育和法律監(jiān)督改造這幾項原則，就不會出現(xiàn)對矯正人員的失控和漏管問題,四是要形成各相關(guān)部門及社會各方面力量齊抓共管的工作合力。完全可以收到預(yù)期效果。年底牽頭單位要對各部門的工作進(jìn)行檢查評價。既是廣大人民群眾的熱切期望，也是司法行政機(jī)關(guān)和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的肯定要求。要繼續(xù)開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型系統(tǒng)，做學(xué)習(xí)型干部”活動，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和基層黨的建設(shè)。二是要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)業(yè)行為。三是要培樹先進(jìn)典型。三、切實加大對司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)力度，高度重視。各縣（市）區(qū)黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對司法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，司法行政機(jī)關(guān)肩負(fù)著普法和依法治理、基層人民調(diào)解、法律服務(wù)、法律援助、社區(qū)矯正等一系列重要職能。（一）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。很難適應(yīng)目前繁重工作任務(wù)的需要。目前。（三）要敢于創(chuàng)新。任何一項工作，沒有創(chuàng)新，就沒有活力；沒有創(chuàng)新，就沒有大的發(fā)展。（四）要加強(qiáng)班子隊伍建設(shè)。重要的干部，核心在班子。要認(rèn)真抓好律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者隊伍的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律建設(shè)，完善監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)司法公正。要加快建立健全符合司法行政系統(tǒng)實際的教育、監(jiān)督偏重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍。責(zé)任