【正文】 力度，我局面向全縣招聘了35位駐礦安監(jiān)協(xié)管員，于5月5日—6日在消防大隊(duì)和彝良一中分別進(jìn)行了體能測(cè)試和筆試，在招聘過(guò)程中始終堅(jiān)持公開、公平、公正的選人用人方針，嚴(yán)肅招聘紀(jì)律，嚴(yán)把招聘程序關(guān)，確保招聘工作順利進(jìn)行。目前，安監(jiān)協(xié)管員已派駐到各煤礦企業(yè)履行其職責(zé)。今年我局高度重視煤礦安全管理工作，要求每個(gè)礦井必須配置技術(shù)負(fù)責(zé)人（技術(shù)副礦長(zhǎng)、總工程師），對(duì)煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)，同時(shí)配備采礦、通風(fēng)、機(jī)電、地質(zhì)及測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員，建立以專業(yè)技術(shù)人員為核心的技術(shù)管理專業(yè)隊(duì)伍，確立專業(yè)技術(shù)人員在煤礦企業(yè)決策層中的地位和作用，明確專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)，并在人、財(cái)、物上賦予其相應(yīng)的權(quán)限。（八）完成煤礦機(jī)電設(shè)備儀器檢測(cè)、煤礦安全評(píng)價(jià)和瓦斯等級(jí)鑒定工作。8月10日開始瓦斯等級(jí)鑒定工作，截止到9月30日全縣35對(duì)完成了瓦斯等級(jí)鑒定工作，鑒定結(jié)果待出。全縣煤炭資源整合工作嚴(yán)格按照《彝良縣煤炭資源整合方案》的有關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行，經(jīng)過(guò)去年的努力，全縣煤礦礦井?dāng)?shù)從原有的49對(duì)減少到35對(duì)，設(shè)計(jì)總生產(chǎn)規(guī)模201萬(wàn)噸∕年，符合昭通市煤炭資源整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的我縣資源整合控制指標(biāo)。（十）繼續(xù)深化煤礦安全整治，打好瓦斯治理、頂板管理、整頓關(guān)閉“三個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。瓦斯不治、礦無(wú)寧日，縣政府對(duì)煤礦瓦斯防治工作的重要性歷來(lái)都有較為深刻的認(rèn)識(shí)，在煤礦安全生產(chǎn)管理工作中，始終都把煤礦瓦斯治理作為重中之重，緊緊圍繞“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系，逐步建立完善了由縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的瓦斯治理領(lǐng)導(dǎo)組、企業(yè)法人代表負(fù)總責(zé)的瓦斯治理責(zé)任體系、技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)瓦斯治理技術(shù)工作管理體系的瓦斯防治工作體系；二是下定決心，狠抓礦井頂板管理。對(duì)已經(jīng)關(guān)閉的礦井進(jìn)行定期復(fù)查、巡回檢查，特別落實(shí)了專人專盯措施，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，堅(jiān)決防止非法偷采行為的發(fā)生，確保關(guān)閉礦井落實(shí)到位。為全面落實(shí)3月20日市委、市政府召開的全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的各項(xiàng)工作部署和國(guó)家、省、市關(guān)于加強(qiáng)小煤礦基礎(chǔ)管理的意見，切實(shí)解決全縣煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件薄弱、煤礦規(guī)模小、辦礦水平低、安全裝備差、抗災(zāi)能力弱、資源回采率低，生產(chǎn)技術(shù)落后的狀況，提升煤礦安全基礎(chǔ)管理水平，提高煤礦安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，我局開展以“三推行”和“三條線”為主的煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，制定印發(fā)了《彝良縣煤炭工業(yè)局關(guān)于開展煤礦安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。目前全縣35對(duì)煤礦正緊張有序地進(jìn)行井下建設(shè)、井巷建設(shè)、巷道建設(shè)、采煤工藝改革、“三條線”建設(shè)、瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)、設(shè)備更新、煤礦地面建設(shè)等?，F(xiàn)有15家煤礦采用壁式工作面開采方式，其余煤礦也強(qiáng)力要求推行壁式開采方式，全力推行煤礦支護(hù)改革，力爭(zhēng)到年底全縣煤礦支護(hù)改革率達(dá)80%以上。為認(rèn)真抓好煤礦汛期工作，我局下發(fā)文件，各煤礦企業(yè)組建了防洪防汛隊(duì)伍，制定防災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，配備必要的防洪防汛器材和設(shè)備，全面清理礦井范圍內(nèi)的地面排水溝、渠、涵洞、防洪洞、防洪堤，確保雨季洪流的順利排泄。（十三）切實(shí)抓好煤礦采區(qū)設(shè)計(jì)工作。二、存在的困難和問(wèn)題雖然今年我縣在煤礦安全生產(chǎn)方面采取一系列行之有效的措施，做了大量的工作，但依然發(fā)生了彝良縣騰達(dá)煤礦“”較大事故，死亡5人，受傷13人。我縣的煤礦基本都是由小煤窯演變過(guò)來(lái)的，存在先天不足，地質(zhì)勘探工作滯后，生產(chǎn)系統(tǒng)極不合理，大部分煤礦的生產(chǎn)系統(tǒng)都是為了保留煤礦而倉(cāng)促形成的，沒有經(jīng)過(guò)正規(guī)規(guī)劃設(shè)計(jì)，生產(chǎn)條件差，煤炭資源沒有得到合理的開發(fā)利用，資源浪費(fèi)大，部分煤礦仍處于找探礦階段，嚴(yán)重制約了煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。一是煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度執(zhí)行不嚴(yán)；二是煤礦企業(yè)未落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；三是未將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到具體崗位和個(gè)人；四是未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，無(wú)視安全生產(chǎn)的法律和法規(guī)；五是煤礦企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入不足，未嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)配齊配全裝備，未發(fā)揮應(yīng)有的作用。如發(fā)路聯(lián)營(yíng)煤礦至今無(wú)法恢復(fù)生產(chǎn)。煤礦發(fā)展環(huán)境較差，且國(guó)家政策變化大，煤礦重復(fù)投資大，煤炭業(yè)主缺乏投資信心，涉及部門多，辦理相關(guān)手續(xù)復(fù)雜，出現(xiàn)煤礦業(yè)主為一件事多頭跑，重復(fù)跑，從而導(dǎo)致煤礦發(fā)展環(huán)境不利于煤礦發(fā)展。監(jiān)管工作人員嚴(yán)重不足，監(jiān)管水平不高。機(jī)構(gòu)不順，管理體制不完善。但現(xiàn)在煤管所25個(gè)編制實(shí)際在編人數(shù)僅為10人，而這10人大部分時(shí)間都在參與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的中心工作，根本無(wú)法起到指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)、監(jiān)管煤礦安全的作用。監(jiān)管意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)知識(shí)有待提高。監(jiān)管裝備落后，工作經(jīng)費(fèi)不足。三、下步工作打算針對(duì)以上存在的問(wèn)題，在下步工作中，縣煤工局將認(rèn)真貫徹落實(shí)好省、市一系列會(huì)議和文件精神，深刻吸取“”較大事故教訓(xùn)，舉一反三，強(qiáng)化以下措施，扎實(shí)抓好第四季度的安全生產(chǎn)工作：第一，進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳教育。第二，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)發(fā)生事故的將嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，將按照相關(guān)法律法規(guī)依法追究法律責(zé)任。將按照有關(guān)法律法規(guī)用鐵的心腸、鐵的手腕切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)安全生產(chǎn)工作中的違法違規(guī)行為，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，多管齊下、多項(xiàng)并舉，從重、從嚴(yán)、從快處罰違法行為。第四，進(jìn)一步強(qiáng)化專項(xiàng)整治。二是根據(jù)9月24日全國(guó)以及全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，認(rèn)真開展瓦斯等級(jí)鑒定工作，在結(jié)果未出來(lái)之前，嚴(yán)格把低瓦斯礦井作為高瓦斯礦井進(jìn)行監(jiān)管。第五，進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)。第六，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。二是壯大安全監(jiān)管隊(duì)伍和實(shí)力，提高對(duì)企業(yè)的監(jiān)管頻率和監(jiān)管