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縣政府代表在資源管理大隊揭牌成立儀式的致辭與縣政府依法行政工作會總結(jié)發(fā)言匯編-閱讀頁

2024-11-22 05:19本頁面
  

【正文】 合理確定罰款幅度和收費標(biāo)準(zhǔn),避免賦予行政執(zhí)法機關(guān)過大的行政裁量權(quán)。在起草執(zhí)行性地方性法規(guī)草案、制定執(zhí)行性政府規(guī)章時,要注重結(jié)合實際對法律、行政法規(guī)賦予行政機關(guān)的行政裁量權(quán)進(jìn)行細(xì)化、量化。行政處罰裁量基準(zhǔn)制度,是按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素,結(jié)合違法行為發(fā)生地的區(qū)域、地域?qū)嶋H,將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰裁量權(quán)加以細(xì)化的一項制度。我們要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗,積極推行這項制度。三是規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰法,依法應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查的,必須立案調(diào)查、取證,按照一般程序作出處罰決定,不得當(dāng)場處罰。依法應(yīng)當(dāng)組織聽證的,行政機關(guān)必須組織聽證,并按照聽證筆錄作出處罰決定。要建立行政處罰、行政許可、行政強制、行政征收或者征用等行政執(zhí)法案卷和案卷歸檔制度,將證據(jù)材料、執(zhí)法文書、監(jiān)督檢查記錄立卷歸檔。要定期組織行政執(zhí)法案卷評查活動,促進(jìn)行政執(zhí)法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法。行政復(fù)議法實施條例將于今年8月1日起開始施行。我們要按照建敏同志的講話要求和去年12月全國行政復(fù)議工作座談會精神,認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實施條例,充分發(fā)揮行政復(fù)議在依法解決行政爭議、化解社會矛盾和加強層級監(jiān)督方面的作用。一方面,要抓好實施條例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提高行政復(fù)議工作人員的工作能力和水平。二是暢通行政復(fù)議渠道。對公民、法人或者其他組織提出的行政復(fù)議申請,凡是符合法定條件的,行政復(fù)議機關(guān)都必須受理;認(rèn)為行政復(fù)議申請不符合法定受理條件的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真作出解釋,告知解決問題的途徑,不能一推了之。三是改進(jìn)行政復(fù)議審理方式。在查明事實、分清是非的基礎(chǔ)上,對涉及行政裁量權(quán)、行政賠償或行政補償?shù)确ǘㄇ樾蔚陌讣梢园凑兆栽?、合法的原則,運用和解、調(diào)解等多種手段辦案,有效化解矛盾,平衡利益,促進(jìn)當(dāng)事人與行政機關(guān)的相互理解和信任,做到“案結(jié)事了”。認(rèn)真貫徹實施條例關(guān)于辦理行政復(fù)議案件不得少于2人的規(guī)定,根據(jù)辦案實際需要抓緊配備、充實和調(diào)劑行政復(fù)議人員,保證一般案件至少2人承辦,重大案件3人承辦。(五)建立健全公眾依法有序參與行政決策的制度,提高行政決策的執(zhí)行力和公信力。我們要按照建敏同志講話精神,逐步完善公眾參與行政決策的各項制度,切實保障人民群眾依法有序參與政府管理。要擴大聽證的適用范圍,凡涉及重大公共利益和人民群眾切身利益的重大決策事項,都應(yīng)當(dāng)逐步納入聽證范圍。要完善聽證程序,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的外,聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,并允許公民、法人和其他組織旁聽。要強化聽證的作用,對合理的意見和建議必須充分吸收和采納,防止聽證流于形式、走過場。良好的法治氛圍是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的社會基礎(chǔ)。要緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府這個主題,采取向公務(wù)員宣傳和向群眾宣傳相結(jié)合、法律知識宣傳與案例宣傳相結(jié)合、日常宣傳與集中宣傳相結(jié)合的方式,通過廣播、電視、報刊等新聞媒體廣泛宣傳依法行政的基本知識和各級行政機關(guān)推進(jìn)依法行政的具體措施、主要成效和經(jīng)驗,努力增強宣傳的針對性和實效性。要適時組織新聞媒體對推進(jìn)依法行政工作進(jìn)行采訪報道,營造強大的宣傳陣勢。通過廣泛深入的宣傳,大力提高行政機關(guān)及其工作人員的依法行政意識;努力培養(yǎng)全體公民尊法、守法和依法辦事的習(xí)慣,依法維護(hù)自身合法權(quán)益,并監(jiān)督行政機關(guān)依法行政,營造推進(jìn)依法行政的良好社會環(huán)境。理論創(chuàng)新是社會發(fā)展和變革的先導(dǎo)。一是理論研究要堅持正確的研究方向。二是聯(lián)系實際、突出重點。依法行政理論研究,必須緊緊圍繞我國推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的實踐,研究各級政府在依法行政實踐中遇到的新情況、新問題,將現(xiàn)實問題作為理論研究的起點和契機,特別是要加強對帶有普遍性的典型事例和案例的分析研究,突出理論研究的針對性和實用性。比如,擴大公眾依法有序參與政府管理的法律制度問題、市場經(jīng)濟條件下行政權(quán)的范圍和實現(xiàn)方式問題、不同層級行政機關(guān)之間和政府部門之間行政權(quán)配置問題、提高政府立法質(zhì)量問題、行政裁量權(quán)法律控制問題、行政執(zhí)法體制改革問題、行政程序問題、法治政府評估指標(biāo)問題,等等。行政機關(guān)要大興調(diào)查研究之風(fēng),大力培養(yǎng)依法行政研究人才,努力營造理論研究的良好風(fēng)氣。政府法制機構(gòu)之間要加強聯(lián)系,相互交流依法行政研究成果,共同提高。建敏同志在講話中對加強市縣政府法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)提出了明確要求,我們要認(rèn)真貫徹落實。要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,牢固樹立社會主義法治理念,當(dāng)前特別要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好胡錦濤總書記在中央黨校的重要講話精神,進(jìn)一步增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識。要牢固樹立執(zhí)政為民、以人為本的思想,強化宗旨意識,切實把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為推進(jìn)依法行政工作的出發(fā)點和落腳點。要嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格要求,始終做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約,秉公用權(quán)、廉潔從政,忠于職守、勤勉盡責(zé),樹立政府法制隊伍的良好形象。任務(wù)已經(jīng)明確,關(guān)鍵在于落實。請與會同志回去以后,盡快向本級政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報這次會議、特別是建敏同志重要講話。市縣政府要根據(jù)省級政府安排,采取各種有效形式做好學(xué)習(xí)傳達(dá)工作,把建敏同志重要講話和這次會議精神傳達(dá)到每一個行政機關(guān)、傳達(dá)到每一位行政機關(guān)工作人員,切實把各級行政機關(guān)及其工作人員的思想統(tǒng)一到建敏同志重要講話精神上來,統(tǒng)一到國務(wù)院的部署和要求上來,進(jìn)一步增強做好市縣政府依法行政工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺性。各省、自治區(qū)、直轄市政府要按照建敏同志的講話要求,在認(rèn)真分析本地區(qū)市縣政府依法行政現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,有針對性地提出推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)市縣政府依法行政的具體意見,及時作出部署。三是及時反饋。同志們,推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府責(zé)任重大,使命光
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