【正文】 基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實。在內(nèi)在成長動力和政策支持等多種因素共同作用下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化必將向更廣領(lǐng)域、更高層次深入發(fā)展。在工作實踐中要深入研究、正確認(rèn)識和認(rèn)真處理好以下六個方面的關(guān)系。保持裝備數(shù)量不斷增長是加快機(jī)械替代勞力步伐的迫切之需，推動裝備結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化則是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)之道。優(yōu)化結(jié)構(gòu)，重在科學(xué)有效，貴在持之以恒。要認(rèn)真做好現(xiàn)有機(jī)具普查和裝備需求規(guī)劃，摸清存量、結(jié)構(gòu)、使用狀態(tài)及分布狀況，同時立足農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和經(jīng)濟(jì)地理條件，對今后發(fā)展重點進(jìn)行科學(xué)分析、合理規(guī)劃。二是重點突破與協(xié)調(diào)推進(jìn)的關(guān)系。但是，必須看到經(jīng)濟(jì)作物等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的機(jī)械化問題很多還沒有破題，丘陵山區(qū)等欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平提高仍然非常緩慢，仍是影響和制約全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化整體水平提升的最大瓶頸。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)各環(huán)節(jié)機(jī)械化協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要繼續(xù)集中力量盡快提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平，由耕種收環(huán)節(jié)機(jī)械化向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程機(jī)械化延伸，同時圍繞優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，因地制宜逐步推動經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工業(yè)和農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用機(jī)械化，全面服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、農(nóng)村生態(tài)。同時，要引導(dǎo)其他地區(qū)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織到丘陵山區(qū)開展作業(yè)服務(wù)，推動丘陵山區(qū)機(jī)械化實現(xiàn)跨越式發(fā)展。農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝都是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要技術(shù)手段，二者相互融合，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)，不斷降低生產(chǎn)成本，是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的客觀規(guī)律。脫離農(nóng)藝搞農(nóng)機(jī)，是“無的放矢”，其結(jié)果必然是導(dǎo)致農(nóng)機(jī)具“英雄無用武之地”；脫離農(nóng)機(jī)這個技術(shù)載體搞農(nóng)藝，再好的農(nóng)藝措施也無法得到大規(guī)模的應(yīng)用推廣，也無法得到渴望降低勞動強(qiáng)度的農(nóng)民群眾的歡迎和接受。在能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)，農(nóng)藝技術(shù)人員要加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與工程基本知識的學(xué)習(xí)，農(nóng)機(jī)技術(shù)人員要增加農(nóng)藝和生物基本知識的學(xué)習(xí)，從知識結(jié)構(gòu)、思想觀念上強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的認(rèn)識。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，要適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的需要，建立農(nóng)機(jī)、種子、土肥、植保等推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)緊密配合的工作機(jī)制，組織引導(dǎo)農(nóng)民統(tǒng)一作物品種、播期、行距、行向、施肥和植保，為機(jī)械化作業(yè)創(chuàng)造條件。這實質(zhì)上是農(nóng)民買得起和用得好之間的關(guān)系。由于缺乏穩(wěn)定投入，機(jī)耕道等農(nóng)機(jī)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣培訓(xùn)等公共服務(wù)能力建設(shè)，滯后于農(nóng)機(jī)裝備數(shù)量增長的矛盾越來越突出。一方面，要積極爭取有關(guān)規(guī)劃實施中安排機(jī)耕道路、場庫棚、維修站等建設(shè)內(nèi)容并予以補(bǔ)助性投資扶持，改善農(nóng)機(jī)作業(yè)通行和保養(yǎng)維修條件。五是發(fā)展農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的關(guān)系。在立足家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)機(jī)化，必須堅持走共同利用、提高效益的路子，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)。從發(fā)展趨勢看，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是要培育壯大農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織，這需要一個較長的過程。但在平原地區(qū)特別是適合發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的地區(qū)，要圍繞提升農(nóng)機(jī)化整體運(yùn)行效益，引導(dǎo)政策、資金和技術(shù)指導(dǎo)向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶傾斜，積極引導(dǎo)開展社會化作業(yè)服務(wù)，支持鼓勵農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司、農(nóng)機(jī)協(xié)會等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)化、組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。具備條件的地方，可把合作社建設(shè)作為主攻方向，合理規(guī)劃，因勢利導(dǎo)，積極培育建設(shè)，努力將農(nóng)機(jī)合作社培養(yǎng)為延伸農(nóng)機(jī)公共服務(wù)的載體和引領(lǐng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的龍頭，帶動大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量。政府推動和發(fā)揮市場機(jī)制作用都是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要手段。農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場、作業(yè)市場、維修市場發(fā)展具有自身規(guī)律，要按市場機(jī)制配置資源。政府及農(nóng)機(jī)化管理部門要主動承擔(dān)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)督、應(yīng)急服務(wù)等市場做不好和做不了的事，不斷創(chuàng)新農(nóng)機(jī)化財政、金融、保險等扶持政策，將有限的財政資金，投在社會效益強(qiáng)、短期經(jīng)濟(jì)效益不明顯的公益性技術(shù)推廣、共性技術(shù)研究等工作環(huán)節(jié)，以及打基礎(chǔ)管長遠(yuǎn)的公共服務(wù)能力建設(shè)上。要注重將資金扶持轉(zhuǎn)化為發(fā)展主體自我發(fā)展能力和內(nèi)生發(fā)展動力，用市場需求來啟動農(nóng)機(jī)化向更廣更深更高層次的方向發(fā)展，建立促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化良性發(fā)展的長效機(jī)制。做好明年農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作，意義重大，任務(wù)繁重。XX年農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：，同比增長5%；耕種收綜合機(jī)械化水平力爭達(dá)到52%，同比提高3個百分點；農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織數(shù)量較大幅度增加，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提高。國務(wù)院已經(jīng)決定，XX年將進(jìn)一步增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金規(guī)模。要在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析存在的問題和面臨的新情況，完善補(bǔ)貼辦法，嚴(yán)格規(guī)范操作，強(qiáng)化監(jiān)管措施，確保實施成效。啟動應(yīng)用全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，加快實現(xiàn)購機(jī)申請、審核、結(jié)算、檔案管理等信息化網(wǎng)絡(luò)化，提高工作的透明度和工作效率。要積極參與農(nóng)機(jī)深松作業(yè)補(bǔ)貼等政策實施工作，研究提出實施方案，明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，努力擴(kuò)大農(nóng)機(jī)深松作業(yè)面積。爭取實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)能力建設(shè)和場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)貫徹實施好《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的意見》，落實政策措施，加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)多樣化創(chuàng)建、規(guī)范化運(yùn)營、市場化服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要積極協(xié)調(diào)解決合作社資金籌集、用地保障、油料供應(yīng)、工商登記、場庫棚建設(shè)等實際困難，促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展壯大。要大力開展合作社法人代表和財會人員、維修人員和高級操作工等業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)，全面提高農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的經(jīng)營管理和技術(shù)水平。（三）以組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為抓手，不斷提高重要農(nóng)時重點作物機(jī)械化生產(chǎn)水平。全面實施重要農(nóng)時重點作物機(jī)械化生產(chǎn)進(jìn)度統(tǒng)計報告制度，啟用農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)信息報送系統(tǒng)，及時收集發(fā)布市場需求信息，準(zhǔn)確把握農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)動態(tài)，提升機(jī)械化生產(chǎn)的管理服務(wù)工作水平，提高農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)應(yīng)對災(zāi)害性天氣等突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。（四）以促進(jìn)節(jié)本增效為核心，大力研發(fā)推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)。認(rèn)真做好重大農(nóng)機(jī)化科研項目遴選儲備工作，提出農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)和改進(jìn)需求，提高農(nóng)機(jī)化技術(shù)集成和裝備配套水平。啟動實施《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》，建設(shè)一批技術(shù)推廣和工程建設(shè)示范縣，擴(kuò)大保護(hù)性耕作技術(shù)實施面積。積極參與部級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的技術(shù)集成、示范引領(lǐng)作用。繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，組織實施好陽光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作，加快建設(shè)管理、技術(shù)、作業(yè)服務(wù)三支保障有力的農(nóng)機(jī)化人才隊伍。開展培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購置教學(xué)機(jī)具與儀器補(bǔ)貼試點工作，加強(qiáng)培訓(xùn)基地、師資隊伍和教材建設(shè)。要充分利用各種培訓(xùn)資源，采取政企聯(lián)動、技能競賽等形式，推進(jìn)農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)主體多元化、培訓(xùn)形式多樣化。全面履行法律賦予的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督管理職能，加快農(nóng)機(jī)化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂步伐，嚴(yán)把農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范部省兩級農(nóng)機(jī)試驗鑒定工作，擴(kuò)充推廣鑒定產(chǎn)品種類。推動農(nóng)機(jī)制造企業(yè)品牌營銷網(wǎng)絡(luò)與流通企業(yè)銷售網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，形成服務(wù)到位、功能完善的農(nóng)機(jī)流通大市場。（七）以實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理條例》為主線，全面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管。抓緊制定完善《條例》配套的規(guī)章制度，切實履行好法規(guī)明確的各項職責(zé)；著力理順職能、完善體系、充實力量、強(qiáng)化手段，為《條例》的順利實施提供有力保障。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。（八）以提升推動科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，切實加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)自身建設(shè)。這幾年農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢頭迅猛、形勢很好，我們要切實珍惜來之不易的發(fā)展機(jī)遇，越是形勢好的時候越要增強(qiáng)憂患意識和責(zé)任意識，在成績面前不驕傲，在困難面前不氣餒，要通過加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)干部的思想素質(zhì)和科學(xué)決策、宏觀管理、應(yīng)急處置、依法行政能力。同志們，今年農(nóng)機(jī)化各項工作抓得很緊、卓有成效，明年目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)十分繁