【正文】 先后在會(huì)上作了經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言。會(huì)議開得很成功，為今后進(jìn)一步做好人大工作，開創(chuàng)地區(qū)人大工作新局面創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)，會(huì)議達(dá)到了預(yù)期目的。一、深化認(rèn)識(shí)，牢記使命，依法履行職權(quán)地區(qū)各級(jí)人大要緊密聯(lián)系人大工作的實(shí)際，深刻理解人民代表大會(huì)制度的主要內(nèi)容、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度的重要性。人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)持與完善、豐富與發(fā)展，同黨的領(lǐng)導(dǎo)息息相關(guān)。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能保證人大作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的正確路線和方向，才能充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的作用。人大對(duì)黨委的決議，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，始終與黨委在思想上、行動(dòng)上保持一致，努力把黨的路線、方針、政策和黨委的意圖貫徹好；其次，要加強(qiáng)對(duì)人大監(jiān)督“一署（府）兩院”職能作用的認(rèn)識(shí)。人大與“一署（府）兩院”的關(guān)系，是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。人大對(duì)“一署（府）兩院”實(shí)行法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，既是一種制約，也是一種促進(jìn)和支持。我們?cè)谌舜蠊ぷ鞯耐?，?duì)此應(yīng)該有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，既要大膽履行憲法和法律賦予的職責(zé)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，又要充分理解“一署（府）兩院”在實(shí)際工作中遇到的困難，把監(jiān)督與支持更好地結(jié)合起來，形成相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的合力；第三，要消除思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，堅(jiān)定做好人大工作的信心。事實(shí)上，人大及其常委會(huì)是代表人民行使權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)，地位崇高，責(zé)任重大。人大工作不是二線，是一線。黨和人民給我們以信任和重托，憲法和法律賦予了權(quán)力，不充分行使好，就是失職。新到人大工作的同志，要樹立“有信心才有思路，有作為才有地位，有作為才有權(quán)威，有創(chuàng)新才有發(fā)展”這樣一種人大工作新理念，積極探索，把握規(guī)律，努力把人大各方面工作做得更好。二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人大監(jiān)督工作,是我們地區(qū)各級(jí)人大在社會(huì)主義政治文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必須認(rèn)真加以研究解決的一個(gè)重大問題。今年以來，地區(qū)人大工委在認(rèn)真總結(jié)往年監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以依法創(chuàng)新為前提，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，取得了監(jiān)督實(shí)效。工委委員會(huì)議之前5到10天，工委辦公室提前將會(huì)議將要聽取和審議的報(bào)告和審議意見卡呈送工委組成人員，便于工委組成人員做好審議準(zhǔn)備，提出更好的意見和建議，提高了審議質(zhì)量。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*代表的約見非常重視。鐵力瓦爾地、副主席庫(kù)熱西鐵依甫及有關(guān)廳局和部門負(fù)責(zé)人參加了約見。鐵依甫秘書長(zhǎng)代表自治區(qū)人民政府向*代表匯報(bào)了自治區(qū)人民政府辦理自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議議案、建議、意見情況。塔瓦爾、吐遜玉素甫、托乎提自治區(qū)各委、辦、廳、局負(fù)責(zé)人就代表提出的問題逐一進(jìn)行了答復(fù)。地區(qū)各級(jí)人大要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)和保障現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展監(jiān)督。要緊緊抓住法制建設(shè)中存在的問題,針對(duì)“一署（府）兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)問題進(jìn)行監(jiān)督,圍繞嚴(yán)肅執(zhí)法和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)開展工作。通過推行部門執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督更具體化,以促進(jìn)依法行政、公正司法；圍繞人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題開展監(jiān)督。既要運(yùn)用憲法和法律已有明確規(guī)定的監(jiān)督形式,又要結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等各種新的監(jiān)督方式,通過各種監(jiān)督方式的科學(xué)運(yùn)用,發(fā)揮綜合效應(yīng),為人大監(jiān)督注入新的活力；在監(jiān)督機(jī)制上,要堅(jiān)持不懈地抓好監(jiān)督工作制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的法制化、規(guī)范化。特別是要完善運(yùn)用各種監(jiān)督方式的程序性規(guī)定,從監(jiān)督事項(xiàng)的提起、調(diào)查、審議、表決、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都形成一整套完整的操作規(guī)程,使人大監(jiān)督工作進(jìn)一步走向制度化、程序化。健全執(zhí)法檢查情況通報(bào)制度,重大監(jiān)督事項(xiàng)的約見、答復(fù)和報(bào)告制度等監(jiān)督落實(shí)整改制度,同時(shí)要求“一署（府）兩院”建立相應(yīng)的反饋機(jī)制,對(duì)在視察、調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題一抓到底,直到最終解決；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。三、努力提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用代表工作是人大工作的基礎(chǔ)性工作，是人大工作的主體，也是人大保持活力的源泉所在。因此，地區(qū)各級(jí)人大要在繼承已往人大工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，把密切聯(lián)系代表、充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷探索代表工作的新路子，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮人大代表主體作用。一是要進(jìn)一步提高代表的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。要密切代表與選舉單位和選民的聯(lián)系，使其自覺接受人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)反映人民群眾的意見和要求；二是要切實(shí)保障各級(jí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。要充分尊重人大代表的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取和重視代表在人代會(huì)和閉會(huì)期間提出的意見和建議，督促“一署（府）兩院”認(rèn)真辦理代表議案、意見和建議，認(rèn)真答復(fù)代表質(zhì)詢、詢問的問題。要組織代表緊緊圍繞黨委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展活動(dòng)，提出高質(zhì)量、高水平的意見、建議和議案；四是要認(rèn)真做好人大代表和人民群眾的來信來訪工作。對(duì)于人大代表和人民群眾的來信來訪，地區(qū)各級(jí)人大要熱情接待，認(rèn)真督辦。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。地區(qū)各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓動(dòng)工作，積極引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，不斷增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧*的合力，為維護(hù)地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。做好縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)非常重要。一是要督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)成員努力學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)才干，做到知法、懂法，嚴(yán)格依法辦事，行使好職權(quán)，不斷增強(qiáng)履行職務(wù)的能力。二是要不斷幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大強(qiáng)化職能，把促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。更好地促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法行政。要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照法律的規(guī)定和程序查找薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，有針對(duì)性地進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范。地區(qū)各級(jí)人大認(rèn)真開展了代表工作，規(guī)范了代表活動(dòng)方式，建立了代表議案、意見、建議督辦程序，有些縣還采取代表掛牌的形式，公開代表身份，進(jìn)一步暢通了代表聯(lián)系選民、了解民意、反映民聲的渠道。這些都為我們今后進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。地區(qū)各級(jí)人大機(jī)關(guān)把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)作為關(guān)系人大依法履行職責(zé)、開展監(jiān)督工作的一件大事，切實(shí)抓緊抓好，抓出了成效。工作效率和工作質(zhì)量明顯提高，黨員實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺性進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)工作有了新的進(jìn)步。要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人民代表大會(huì)制度的理論，不斷增強(qiáng)法律素質(zhì)和法制觀念，進(jìn)一步提高履行職責(zé)的本領(lǐng)。要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持和完善各項(xiàng)工作制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任，努力提高服務(wù)質(zhì)量和效率。要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)有機(jī)地統(tǒng)一起來，不斷提高發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力，通過做好人大工作，使黨的主張經(jīng)過法定程序成為國(guó)家意志。因此，我們要以中央的決策精神統(tǒng)攬人大工作，并切實(shí)貫穿到人大履行職責(zé)的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，各個(gè)環(huán)節(jié)。我堅(jiān)信，通過召開這次聯(lián)席會(huì)議，地區(qū)各級(jí)人大一定會(huì)以嶄新的精神風(fēng)貌投身到各項(xiàng)工作中去，一定能把地區(qū)人大工作繼續(xù)推向