日本工會(huì)調(diào)研報(bào)告-閱讀頁
2025-01-06 11:16本頁面
【正文】 理勞資爭(zhēng)議（主要是指不當(dāng)勞動(dòng)行為引起的）之后，當(dāng)事人如果不服可在 5 日內(nèi)向中央勞動(dòng)委員會(huì)申訴，也可在規(guī)定的時(shí)效內(nèi)（企業(yè)當(dāng)事人須在 30 天內(nèi)，員工當(dāng)事人須在 3 個(gè) 月內(nèi)）直接向當(dāng)?shù)胤ㄔ浩鹪V。如果對(duì)當(dāng)?shù)胤ㄔ旱呐袥Q不服，可向地區(qū)的高級(jí)法院上訴。 三、從日本勞資關(guān)系考察得到的啟示 借鑒和吸收日本的成功經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系國情，強(qiáng)化勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度，一方面，要充分發(fā)揮政府在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解制度中的作用，使調(diào)解制度在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中更為積極有效；另一方面，應(yīng)整合有關(guān)組織、資源，形成合力，有效開展勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解、預(yù)防工作。 實(shí) 行積極溝通原則 這是日本也是很多國家勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解普遍實(shí)行的原則，即積極地對(duì)沖突雙方進(jìn)行溝通，為勞動(dòng)者和管理層提供更多機(jī)會(huì)形成一種合作伙伴關(guān)系。應(yīng)借鑒日本《個(gè)別勞動(dòng)爭(zhēng)議解決促進(jìn)法》實(shí)施后的做法，政府出資在人員集中的大車站周圍設(shè)置 250 個(gè)綜合勞動(dòng)問題咨詢中心，由于利用人數(shù)激增，又有增加。2021年咨詢室共計(jì)咨詢 114萬件爭(zhēng)議案件，未調(diào)解成功進(jìn)入下一步的有 25 萬件，約占 20%。都道府縣勞動(dòng)局長進(jìn)行指導(dǎo)，聽取雙方意見，拿出解決方案，促使問題解決。它不但具有收集勞動(dòng)就業(yè)領(lǐng)域有關(guān)勞動(dòng)爭(zhēng)議與糾紛信息的功能；還承擔(dān)著爭(zhēng)議處理、化解糾紛的功能，通過提供案例等相關(guān)勞動(dòng)法律知識(shí)解決了大量的勞動(dòng)領(lǐng)域的糾紛。當(dāng) 事人對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)的信任程度決定了其是否愿意選擇調(diào)解和履行調(diào)解協(xié)議，因此，在成立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)時(shí)，特別強(qiáng)調(diào)其獨(dú)立性，日本的勞動(dòng)委員會(huì)等，具有自身的獨(dú)立性。 3 ．健全多層次、相互補(bǔ)充的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制 借鑒日本勞動(dòng)爭(zhēng)議解決機(jī)制具有較強(qiáng)靈活性和快捷性的特點(diǎn)，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)三方協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)，吸納工商聯(lián)、個(gè)體和私企協(xié)會(huì)進(jìn)入企業(yè)代表的組織，提高其代表的廣泛性。同時(shí)，完善各級(jí)政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度，健全工會(huì)與政府相關(guān)部門協(xié)調(diào)會(huì)議制度，共同研究關(guān)于職工權(quán)益的事項(xiàng)。通過制度安排，賦予工會(huì)參與涉及職工利益的各種決策聽證的權(quán)利，完善政府決策程序。日本工會(huì)、勞動(dòng)部門在協(xié)調(diào)處理勞資關(guān)系的許多制度、機(jī)制和做法是值得我們深入研究和借鑒的。因此，提出以下對(duì)策建議： 1．不斷完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的立法體系 日本在勞資關(guān)系調(diào)整過程中的一個(gè)重要做法就是在不同時(shí)期根據(jù)不同情況，進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，建立起一套較為規(guī)范的法律制度體系，為勞資關(guān)系的調(diào)整和有效處理提供保證。應(yīng)針對(duì)當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系立法方面存在相對(duì)滯后的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)勞 動(dòng)關(guān)系立法的力度，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域中的新問題盡快制定規(guī)范辦法，保持立法的統(tǒng)一性，避免各地出臺(tái)的政策互相沖突；對(duì)一些不適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)的政策規(guī)定應(yīng)予以廢止或修訂，特別是盡快出臺(tái)《集體合同法》等法律，不斷完善勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的法律制度體系。這既是國際趨勢(shì)，也是建設(shè)服務(wù)型政府的要求。不僅要增加力 量，調(diào)整人員結(jié)構(gòu)和提升素質(zhì)，而且要在體制上保證。確保行政執(zhí)法的力度、法律救濟(jì)渠道的暢通和開展對(duì)企業(yè)的服務(wù)。將政策咨詢、監(jiān)察仲裁以及就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等力量整合起來，還要利用工會(huì)、企協(xié)的力量，在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)提供綜合管理服務(wù)工作。我國一些地方已有 信訪、監(jiān)察和仲裁設(shè)立一個(gè)對(duì)外窗口的經(jīng)驗(yàn)，也有在基層或外來勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)立調(diào)解中心或仲裁庭的經(jīng)驗(yàn)。 3．進(jìn)一步加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織在調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系中的重要作用 強(qiáng)有力的企業(yè)工會(huì)，是推動(dòng)企業(yè)尊重職工、公正對(duì)待職工的最重要的力量。日本除連合以外，各個(gè)行業(yè)都有行業(yè)工會(huì)，為本行業(yè)勞動(dòng)者的利益與雇主和雇主組織進(jìn)行協(xié)商和談判，工會(huì)組織的影響力隨處可見。一些公司改制中釀成的勞資事件，應(yīng)該引起我們的思考。加強(qiáng)對(duì)他們的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，是加大勞動(dòng)爭(zhēng)議處理力度的基礎(chǔ)，也是強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)處工作的重要方
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